扩大我省出口创汇应重视的几个问题

扩大我省出创汇，是解决外汇平衡的根本出路。而要扩大出口创汇，必须重视以下几个问题：

（一）要增强出口创汇的紧迫感。我们发展对外贸易，扩大出口，既可以减轻外汇短缺的压力，又可以避免因外贸逆差而加大财政上的压力，有利于贸易经济内部的平衡。

（二）要加强对出口创汇工作的管理，制定鼓励出口创汇的政策和措施。

1.出口是一项涉及范围很广的综合性课题。为了有效地促进出口。应设立有权威的综合协调机构，负责综合协调，从出口货源到组织出口销售，不管在价格上，还是出口政策上都保持一致对外的口径，增强商品在国际市场的竞争能力。

2.实行表彰出口有功企业的制度。为了鼓励出口，世界上许多国家都设有表彰出口有功企业或个人制度。在我国，在我省，也应树立出口创汇光荣的意识，提高出口企业的地位，实行表彰出口有功企业的时度，设立出口奖励基金。

3.对出口产品给予政策支持，对亏损企业适当减免税收和提供亏损补贴。财政措施是世界上许多国家和地区运用得最为普遍的促进出口措施。具体做法有：对出口商品免征有关的国内税；对出口收入实行减税；通过允许加速折旧等措施来减税、缓税；对出口企业进口有关机械设备及原材料免征关税；对出口产品和开发出口市场提供补贴等。

4.改进外汇分成和使用制度，使创汇企业真正得到创汇的好处。计划内出口的外汇留成，至少使创汇企业得到创汇额的12.5%，计划外出口的外汇留成至少是创汇企业的85%。创汇企业没有利和计划允许的范围内给予创汇企业以充分的用汇自主。

5.改变重出口、轻收汇的传统做法，加强外贸出口收汇考核的计划管理。今年1月至10月份，外贸说可移省共完现出口6199万美元。而银行收汇只有3471万美元，由于国家规定按收汇，而不是按出口计算留成外汇，出口再多，收汇上不去，也不能为地方增加当年的留成外汇。因此，既考核出口，又考核收汇，可以促进外贸企业加强安全收汇和快速收汇。

6.计划和外贸部门在制定出口计划时，尽量给生产企业留有充分的余地。扩大计划外出口，为生产企业多增加外汇留成的收入，这有利于企业加快引进和改造的步伐，进而增强出口创汇能力。

（三）要调整出口商品结构，在继续扩大传统产品的基础上，积极开拓新兴产品的出口。根据我省实际，我们应增加有色金属和机电产品的出口。在有色金属产品上，一个是争取国家从政策上允许我们出口，再一个是需要下决心安排出口。在机电产品上，应以石油机械为“龙头”，带动阀门、发电机、机床和电工仪表等，逐步形成一批在国际市场上具有竞争能力的机电出口产品。

（四）要调整出口商品的市场结构，在继续巩固和发展已有市场的同时，积极开拓新的市场。逐步建立和健全在国外的推销系统和服务网络。

（五）要合理调整出口商品的流向，积极扩大直接办理出口，减少迂回费用。应考虑将酒泉作为我省向苏联和东欧出口的前哨。同时利用中亚铁路发展对西欧的出口，这比起海运或是西伯利亚铁路都更为合算。另外，在天水建立出口商品集散地，避免和减少向兰州方面的迂回。

（六）加强国际贸易的信息研究工作。特别要加强对国际市场容量，国际市场行情等的系统研究，根据实际情况研究提出全省外贸出口发展战略和系统措施。

（七）对我省独家经营和生产或大部分由我省生产和经营的商品，如当归、大黄、黄芪等，应当从生产上给予扶持，从购销上加强管理。合理核定收购价格，限制货源外流，杜绝水货输出。

（八）加强劳务出口，改善旅游设施，努力增加我省非贸易外汇收入，把非贸易外汇收入作为我省解决外汇平衡的重要补充。

（九）进一步发挥中国银行的职能作用，利用金融措施促进出口和创汇。中国银行不仅是国家外汇银行，实际上也是国家进出口贸易银行，应该运用金融力量。促进出口贸易，择优扶植出口生产企业引进技术设备。对于有条件与外商合资的企业，如果外销比重大，中国银行还可以进行必要的投资。

中国银行将不断提高经营管理水平，千方百计支持外贸企业加快出口收汇速度，减少进口付汇无形损失，从开源与节流两个方面为平衡我省外汇收支作出努力。

充分发挥中国银行的职能作用，全力支持出口创汇

一定数量的外汇资金是保证经济体制改革和国民经济建设持续、协调和稳定发展的重要因素，对于“四化”建设具有十分重要的战略意义。实行对外开放，更多地利用外资和引进技术，关键是增加出口，创造更多的外汇。就我省情况而言，由于地理、交通、信息、人才以及政策等诸多因素的影响，经济比较落后，但是自然资源却相当丰富。为了充分地利用优势，振兴甘肃，采用引进技术，改造现有设备，以提高生产能力，提高产品质量，提高出口创汇能力，使经济走上良性循环的轨道，无疑是条捷径。然而当前的主要问题却是外汇资金来源有限，资金供求矛盾突出，弥补外汇资金缺口，使我省外汇收支平衡，已成当务之急，那么如何才能扩大出口呢？综观当今世界各国的情况，有意识地采取金融措施促进出口，这是各国发展出口的普遍规律。本文试图对充分发挥中国银行的职能作用，管好用好外贸信贷资金，全力支持出口创汇问题做些尝试性探讨。

一、充分发挥国家外汇专业银行的职能作用，调查分析掌握外汇收支现状及趋势

我国出口贸易1978年到1984年由97亿美元增至244.4亿美元，但甘肃省始终没有突破4600万美元。根据中国人民银行省分行1982—1984年的统计资料分析，全省外汇支出年增长率为19%，按这个比例预测，2000年全省用汇数将是1984年用汇数的16倍。“七五”“八五”“九五”三个五年计划期间全省外汇总支出将突破20亿美元。全省外汇收入，包括自营出口、侨汇收入和非贸易收入，年增长率仅为2.6%，按这个比例计算，2000年全省外汇收入仅是1984年全省外汇收入的1.5倍。在2000年之前的这段时期内，全省外汇总收入仅达9亿美元。按现行留成比例计算，全省外汇短缺将达17.8亿美元。

为此，巨大的外汇空头是摆在我们面前的一个亟待解决的严重问题。因为它牵扯到“四化”建设能否干成的大问题，是影响我省对外开放政策的顺利进行、利用外资的规模、企业技术改造的进程、国民经济持续稳定发展和达到翻两番伟大目标的潜在危险。前几年，中央为了促进甘肃的经济建设，在外汇资金上曾经给予过巨大的支持。但是，从目前我国的基本情况来看，外汇短缺将不是短期的，只要我国继续实行开放，并通过改革来搞活经济的话，外汇不足的问题将在长时期内存在。一些发达国家如日本、西德等都经历过这段痛苦的阶段。因此，依靠国家的调拨来解决甘肃外汇平衡问题的前景越来越暗淡，今后外汇缺口主要靠地方自行平衡的趋势越来越明显。那么，充分发挥中国银行国家外汇专业银行的作用，积极协助和支持有关单位扩大出口创汇，从根本上解决外汇平衡问题，就显得尤其重要。

二、充分发挥国家进出口贸易专业银行的职能作用，调查分析本省资源优势的产业结构，掌握出口货源，挖掘出口潜力

甘肃地域辽阔，自然资源丰富。名贵中草药就有数十种，1984年以前，仅当归、黄芪、红芪和大黄的出口额就占全国药材出口总额的四分之一；水力资源蕴藏量有1400万千瓦；有色金属、黑色金属、建筑材料、化工原料等矿产资源已查明的有64种，且储量很大。这里的基础设施已有相当基础，是开发西北的纽带和依托。但是，甘肃丰富的自然资源并未被充分开发利用，经济上属于封闭式模型。资金不足，技术落后，出口创汇能力极低。以1983年为例，全省出口收汇只占全国收汇总额的0.2%。按正常规律，外贸的发展速度和国民经济增长速度间存在相互依存、相互促进的密切关系。国外有些经济学家认为，如果发展中国家国民收入要年增长5%，出口增长率就不能少于6%。这就是说，只有外贸出口增长率超过国民经济增长率，才能确保经济的增长（见《中国经济问题》1985年第1期，苏似锦文）。因此，扩大出口创汇对我省今后的经济建设发展显得特别重要。就我省的资源优势和产业结构来说，无论是扩大传统商品的出口创汇，还是开拓新兴产品的出口创汇，都是可以办到的。我省是土畜产品的生产基地，但全省所有土畜产品的年出口总额大大低于河南省山羊皮一种产品的出口额。甘肃是闻名全国的有色金属基地，但有色金属初级产品和精加工产品的出口却寥寥无几。所以加强调查研究，了解国际市场，分析资源优势和产业结构，掌握出口资源，协助外资或内资企业培养出口拳头产品，向有关方面提出制定和修改鼓励出口创汇政策的建议，协同省上认真研究和制定我省外贸出口发展战略和系统措施，建立出口生产体系，发展重点出口商品，采取灵活多样的形式，开拓国际市场，利用各种经济杠杆协调、督促企业进一步提高经营管理水平，挖掘出口创汇的潜力，是中国银行责无旁贷的使命。中国银行要主动提供多功能服务，通过提供信息、国外客商资信调查、开办远期外汇买卖、出口押汇等，千方百计为外贸企业和生产出口商品的企业服务，方便出口创汇。建议省上设立发展出口奖励基金，进一步完善和改进我省外汇分成和使用制度，使生产企业真正得到出口创汇的好处，以利组织和扩大出口商品的货源。积极支持引进软件、先进技术和关键设备，建立我省的技术体系，促进产品的更新换代，提高经济效益，降低生产成本，提高产品质量，提高出口产品在国际市场上的竞争能力，扩大出口创汇。

三、加强流动资金管理全力支持出口创汇

支持出口创汇是中国银行的首要任务，也是外贸信贷工作的重点。中国银行为国家创汇，除自己的外汇业务活动，赚取利差、汇差和手续费直接创汇外，主要是通过信贷（包括人民币信贷和外汇信贷），支持出口商品生产、收购和出口，支持劳务出口、技术出口和旅游事业的发展。要善于运用信贷杠杆支持和解决经营进出口业务和进出口业务服务的企事业单位完成进出口商品流转计划、生产计划和商品供销计划的资金需要。今年以来，全面紧缩信贷规划和加强宏观控制，作为外汇专业银行和进出口贸易专业银行的中国银行，同样经受了严峻的考验。由于经贸部原定因外贸体制改革库存计划要大幅度下降以及出口商品国内收购价格猛涨等原因，我们外贸贷款资金缺口较大，我省今年出口计划是7000万美元，比上年实际4570万美元增加2430万美元，增幅53%，这显然是不相适应的。面对这种情况，我行遵照党中央关于全党抓外汇的战略决策和总行的有关指示，坚定不移地把大力支持外贸出口、增强我省出口创汇能力作为我们的首要任务。在生产领域提供外汇贷款、投资、人民币贷款、中短期设备贷款、支持出口商品生产企业和与出口商品生产有关的企业的技术改造。同时，在流通领域积极支持外贸部门落实出口资源，尽力保证出口商品收购的资金供应。

一是对适销对路的出口商品收购，特别是对已签合同和必要的库存增加，全力以赴给予支持。即使向人民银行借用计划外临时贷款或向其他专业银行临时拆借，也要给予支持。截至9月底，我行已借用临时贷款3800万元，相当于已完成收购计划1.4亿元的27%。这也说明了目前中国银行兰州分行外贸信贷资金的严重不足。为了支持我省出口创汇，希望省人民银行及其他专业银行在出口商品收购资金上给予大力支持。

二是采取经济措施，坚决清理收回与进出口无关的经济实体占用的资金，进一步支持外贸出口资全的需要。截至9月底，已清理收回了各种经济实体占用资金1609万元。最近几个月来，外事企业贷款逐月下降，外贸贷款逐月上升。

三是协助外贸企业清理的资金占用，挖掘内部资金潜力，杜绝将收购资金挪作他用，注意防止收购不能出口的商品，并加速资金周转。

四是认真执行进出口贸易流动资金贷款暂行办法，积极支持外贸发展，在资金投向上把支持外贸企业完成出口任务摆在第一位。增加贷款种类，灵活贷款做法，为外贸企业搞活业务，提供融通资金的方便。对外贸企业以进养出、进出结合，换货、易货、预购、定购各项，在贷款上也要尽量给予支持；为了鼓励出口，对经过有关部门批准成立的实行“存货分户”的外贸企业，定额贷款利率实行优惠；对出口机械设备的贷款也享受优惠利率，以降低外贸企业的出口成本；通过加强外贸企业的现金管理，提高服务质量，搞好转账结算工作，促使企业及时回笼货款，加速资金周转；积极协助外贸企业疏通购销渠道，促进出口产品的生产。积极支持外贸企业参与生产，支持和扶植办好出口生产专车间、专厂和生产基地，增加出口货源；协调工贸、价格和内外销矛盾，特别对国外畅销、国内紧俏利润多的商品，更要多做调查研究，及时向有关部门提出改进建议，争取优先完成出口任务。