“十三五”时期我国经济发展面临的国内外环境

（一）国际经济环境

世界经济虽已表现出温和复苏迹象，但仍面临基础不稳、动力不足、速度不均等问题。“十三五”时期，世界经济将步入稳定发展新阶段，随着我国的崛起，大国利益与国际竞争格局将发生新变化，作为全球贸易投资及国际经济合作的最活跃参与方，新型经济体的作用及影响力将继续处于上升势头，全球区域经济合作将进一步加强，合作形式将不断创新，具体表现在以下几个方面。

一是世界经济将逐步回归稳定增长期。金融危机导致的世界经济下行趋势将基本结束，发达国家将加快对其经济发展模式的修复与调整，发展中国家也将进行经济结构的重新定位，预计全球经济增长可稳定在3.5%左右，发达国家平均增速将略高于2%，发展中国家平均增速约为4%，新兴经济体高速增长格局有所减缓，但仍可维持5%左右增速。

二是区域经济一体化进程加快。当前，全球化陷入低谷的主要原因是全球化中的利益分配不均以及发达国家在全球化进程中的收益减少，所以发达国家推动全球化的意愿降低。但无论是发达国家还是发展中国家都会逐渐认识到，贸易保护主义的兴起对全球经济增长是不利的，从而转向推动区域经济一体化及自贸区建设。全球多边贸易体制将进一步发挥其在推动全球贸易投资自由化方面的积极引导作用，并在推动形成国际多边贸易投资体制方面有所突破。

三是国际分工呈扁平化发展趋势。以互联网为平台的新一轮产业结构调整及商业模式创新正在迅猛发展。国际产业链条上高劳动生产率的竞争优势与低劳动力成本的竞争优势之间相互配置机会增多，“微笑曲线”趋向扁平化，模块生产、电子商务、定制服务、服务外包、特许经营、技术许可等非股权化的国际生产经营模式日益重要，国际分工体系将会进一步呈现多元化特征，产业结构的开放效应进一步显现，新的技术革命及 “互联网 + ”

名词解释等模式将对我国产业升级形成新的挑战。

微笑曲线

由宏碁集团创办人施振荣先生提出，是宏碁发展的策略方向。即一条微笑嘴型的曲线，两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，即设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。在附加价值的观念指导下，企业体只有不断往附加价值高的区块移动与定位，才能持续发展与永续经营。当前制造产生的利润低，全球制造也已供过于求，但是研发与营销的附加价值高，因此产业未来应朝微笑曲线的两端发展，也就是在左边加强研展创造智慧财产权，在右边加强客户导向的营销与服务。

四是市场开放和投资便利化加速推进。进一步降低关税和消除阻碍要素跨境流动的障碍、降低交易成本、建立高效的贸易投资便利体系等将成为多双边、区域经贸合作的重要内容，国际贸易单一窗口建设将取得重大进展，新的全球贸易规则影响增强，市场准入、国民待遇、产业竞争政策、投资促进等都会向有利于投资便利化方向发展。

（二）国内经济环境

1. 国内经济环境新特点

我国经济在 “十二五”时期基本处于经济增长的换挡期、经济结构的调整期、前期刺激政策的消化期，随着经济体制改革的深化，市场在资源配置中的作用不断强化，加之已形成的开放型经济发展优势，“十三五”时期，我国开放型经济的发展环境也将呈现出新特点。

一是高标准的对外开放格局基本形成。在国内四大自贸区的实践基础上，我国将基本形成高水平对外开放新格局。随着制造业和服务业领域的不断开放，经济结构调整将初见成效，政府职能的转变和法制营商环境的建立将有利于形成 “大众创业、万众创新”的新局面，有利于促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，在对外贸易和吸收外资上将提高对土地、环境、能源、劳动力等要素资源的使用效率。

二是新一轮对外开放稳步推进。将推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，提升产业层次、延长产业链、扩大消费规模、消化过剩产能，以高端制造业和现代服务业作为新一轮对外开放的重点，通过设立自由贸易园（港）区提高自主开放水平。2013年设立中国（上海）自由贸易试验区，2014年年底又设定中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区等。中国自由贸易区将加快政府职能转变，推进行政审批体制改革，实施负面清单制度，扩大投资领域，推进贸易便利化，深化金融领域的开放创新。

三是市场主体活力进一步增强。随着市场化改革的深入，市场竞争环境将日趋公平，法制化营商环境将有所加强，有利于市场要素的自由流动，减少对市场主体的束缚，培育形成一批具有国际竞争力的大型企业集团和跨国公司，通过跨国公司这一全球化的载体实现对品牌、专利、技术、营销渠道的控制力，培育、参与和引领国际经济合作竞争新优势。

四是产业结构将呈现新变化。经济格局将逐步从工业经济为主向工业经济与服务经济并重转变。国内劳动密集型制造业的调整和转移将有所加快，大型装备制造业、高新技术产业尤其是信息产业将成为我国的主导产业，信息化带动工业化、工业化促进信息化，两化融合以及与制造业相关的服务业地位将不断提高。

五是对外经济合作机制不断升级。中国先后与东盟、冰岛、瑞士等签订自由贸易协定，中韩自贸区谈判全部完成，中澳自由贸易协定谈判实质性结束，启动了与斯里兰卡和巴基斯坦的自贸协定第二阶段谈判，启动了中国—东盟自贸协定（“10+1”）升级谈判，积极参与人口占全球48%、GDP总和占全球30%的区域的全面经济伙伴关系协定谈判。同时，“一带一路”将推动中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域的新型经济合作，特别是丝路基金和亚洲基础设施投资银行的成立，将开创我国全方位对外开放新格局。

六是参与国际治理的能力不断加强。“十二五”以来，我国在参与国际治理方面取得丰硕成果。我国领导人积极参加联合国大会、G20峰会、金砖国家峰会、亚太经合组织峰会、上海合作组织峰会、中国东盟峰会、中国—太平洋岛国经济发展合作论坛、气候大会峰会、核安全峰会等，利用中国主办的博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛，加深与世界各国的交流、沟通与合作，参与国际治理的能力不断增强，彰显出中国作为一个发展中大国，在国际事务中的责任和担当。

2. 国内经济发展的压力与挑战

“十三五”时期，我国开放型经济发展将面临更多压力和挑战，尤其突出表现在以下几个方面。一是高标准国际贸易规则影响力将对我国形成挑战。“十三五”时期，美国等发达国家推动的 “跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴协定”（TTIP）等主导国际贸易投资的新规则制定和普及将对我国构成新的压力，并影响我国参与制定新规则的话语权，届时我国将面临市场开放和适应新规则的双重挑战。二是贸易摩擦会进一步升级。随着我国一般贸易出口比例扩大、电子商务等信息化水平提高，我国在高科技领域和高端制造业同发达国家的产品竞争将进一步加剧。同时，随着部分新兴经济体出口能力提升，在传统制造业领域我国仍将继续面临来自部分新兴经济体的竞争。三是我国经济的结构性矛盾加剧。“十三五”时期，我国劳动力短缺和劳动力价格上涨现象依然持续，产业结构调整仍面临艰巨任务，对外产业竞争力不强、对内结构性失业将形成主要矛盾。人民币汇率和利率市场化虽有利于促进公平的竞争环境，但随着金融市场的开放，金融波动风险将进一步上升，能源需求、资源短缺状况有所缓解，但环境保护压力增大。此外，政府债务风险、银行呆坏账风险等也需要加强防范。