通过前面的理论回顾可以看出，供给经济学由于其对美国70年代末开始执政的里根政府所实行的“里根经济学”产生的深刻影响而成为西方经济学中的重要理论之一。供给经济学有两大理论支柱，一是“拉弗曲线”理论，二是“萨伊定律”。按照“拉弗曲线”理论，税率增加到一定程度时，经济主体的投资活动会受到抑制，导致税基减少，税收收入可能不升反降。同时，政府的过度干预会扭曲市场行为，降低经济效率。所以，当美国因实行凯恩斯主义所主张的政府干预政策导致“滞胀”出现时，里根政府采纳了供给学派的政策主张，实行了包括以减税为核心的，同时减少政府干预，缩减政府开支以及紧缩货币供给等经济政策，这些都为中国更好地推行供给侧结构性改革提供了经验借鉴。
1.减少政府干预。改革开放以后，中国经济逐步走向市场化，但这种趋势在2008年金融危机之后速度有所下降，方式有所偏离。政府对于宏观经济的干预有所加强。未来减少政府干预主要体现在以下三点：（1）对一些竞争性领域放宽准入限制。尤其是在行政性垄断问题突出的领域，如电力、石油、天然气、交通运输、电信以及医疗、教育、文化、体育等公共领域的价格实行全面放开，通过新的投资者的引入来鼓励和加强竞争，构建一个公平、公正和公开的竞争环境，这样才能降低表面看起来过多其实无效的投资，提高投资效率。（2）促进土地、资金和劳动力等各类要素在两级结构层面全面自由流动，一级是城乡结构，主要是围绕户籍制度改革而展开。我国目前还处于城市化进程中，与大城市相比，三四线城市和乡镇发展还有很大的空间，积极推动城乡之间、中小城镇之间的互联互通和基本公共服务均等化进程，取消和户口挂钩的各项社会福利，均可达到促使劳动力等生产要素的自由流动的目的，这些措施会极大地鼓励农村人口进入城市对房地产市场产生需求，在去库存方面有助于盘活存量。另一级是产业结构，尽管目前以服务业为主的第三产业比重已经超过了第二产业，但制造业仍是国家国际竞争力的核心所在，特别是高端装备制造业，直接决定着实体经济的发展，可以借鉴德国制造业的发展经验，产品做强做细，抢占全球产业分工中高附加值的环节。（3）减少对企业兼并重组的行政干预。“优胜劣汰”是市场经济的基本生存法则，允许企业相互之间合法地兼并和重组，甚至破产退出等市场行为是政府对市场经济规律应有的尊重，只有通过市场化的优胜劣汰机制才能除去过剩产能，因为如果效率低下、面临倒闭的企业不退出市场，会有进一步吸取资金等生产要素和资源的内在动力，不仅造成资源的浪费，而且会拖累有自生能力的企业。但在现有体制条件下，特别是在产能过剩相对集中的重化工领域，大多为国有企业，地方政府干预较多，导致市场机制作用极为有限。企业倒闭破产或许会带来诸如就业等问题，但长此以往，弊大于利，如今中国要建设创新性国家，离不开企业的创新能力，目前产能过剩行业的一个最显著特点就是过于分散，一个分散的市场结构并不利于创新能力的发挥，所以，允许优质的企业兼并重组提高行业的集中度，提高行业整体效率也是创新的需要。
精彩论述
供给侧结构性改革是个新课题，坚持系统思维，用好辩证法，才能稳步推进。既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。
——新华社评论员
2.减轻税负。减税的目的不只是为了降低企业经营负担，而是要形成一种对企业扶持的改革，特别是对中小企业的扶持，采取实质的减税措施，只有此种改革才能真正提高企业创新的活力和能力，这才是减税的目的所在。过去依靠“后发优势”的创新方式在某种程度上是在政府制定的相关产业规划下进行的，政府通过自上而下的方式，带有政府主导式创新的色彩，但创新不应该是规划出来，更多地应该是企业通过参与市场竞争，从市场这个试验场中诞生出来的，唯有企业成为真正的创新主体，创新的动力来自企业内部，一个国家的创新能力才是持久而高效的，为企业减税就是为企业创新提供条件，政府的作用更多地致力于培育创新环境，比如产权保护制度、创新要素流动的渠道以及金融支持科技创新体系建设等方面。
3.稳定货币政策。依照凯恩斯经济学中的“有效需求”理论，中国政府采取了以刺激总需求为主要目标的宏观调控政策，特别是在2008年金融危机发生之后，宽松的货币政策导致货币供给量逐年增加，大量的货币流向了房地产、金融、基础设施以及传统落后的行业，导致了这些行业不同程度的产能过剩，因此，中央提出“去库存、去杠杆和去产能”，应该看到，宽松的货币政策更适用于需求侧管理，具有短期调控的政策效应，但并不适用于发挥长期效应的供给侧管理。一般而言，供给侧的效应需要更长时间方可显现，因此，相对稳定的货币政策更有利于供给侧结构性改革。目前的中国经济正处于一个结构调整期，政府应该提高对经济下行周期的容忍度，而不是急急忙忙再去实行刺激政策，否则只可能延缓危机发生，掩盖危机的结果可能带来更严重的危机。
总之，“供给侧结构性改革”，就是要通过减少政府行政干预，解除对人口、制度、土地、资源、金融、创新等要素的供给抑制，降低企业成本，从而提升产业效率，增加有效供给，积极推动“供给侧”成为中国“十三五”时期经济增长新机制。
（郭威 中共中央党校经济学部副教授）
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
