根据国家统计局《2015年企业用工情况调查方案》的要求，省统计局于2015年12月下旬组织开展了全省下半年企业用工情况调查。此次调查涉及四个行业，分别在杭州、宁波和温州市选取108家企业，其中，制造业72家、建筑业12家、批发和零售业12家、住宿和餐饮业12家，重点关注企业用工现状、是否存在“招工难”等问题。现将调查情况分析如下：
一、2015年企业用工总体平稳
调查显示，2015年末，调查企业共有从业人员109124人，比2014年末减少7925人，下降6.9%；但与2015年上半年相比，从业人员增加5326人，上升5.2%。其中，劳务派遣人员29642人，增长25.4%；来自农村的从业人员76514人，增长10.1%，农村劳动力依然是企业招收新员工的主要渠道。约有62%的企业预计2016年企业用工保持稳定。
1.批发和零售业、住宿和餐饮业有所增加，制造业、建筑业有不同幅度的减少。72家制造业企业中，主要因员工个人原因辞职减少用工的企业有45家，占62.5%，共减少4010人，比2014年下降8.8%；12家建筑业中，有两家企业因生产任务不足减少用工，共减少4230人，下降6.8%；12家批发和零售业中，有5家大中型企业主要因正常经营增加用工，占41.7%，共增加301人，上升6.8%；12家住宿和餐饮业中，有6家大中型企业主要因正常经营增加用工，占50%，共增加14人，上升0.5%。
2.超过5成企业的普通技工月底薪上涨。2015年，所招普通技工的月底薪上涨的企业有55家，持平50家，下降的只有3家，分别占50.9%、46.3%、2.8%。其中，41家企业工资涨幅在10%以内，14家企业涨幅在10%以上。在用工成本增加的55家企业中，反映经营压力明显增加的企业15家，占27.3%；有压力但能消化的38家，占69.1%；没有压力的2家，占3.6%。
3.普工月底薪中位数继续上涨，建筑业普工月底薪为四个行业最高。调查显示，2015年所招普工的月底薪中位数为2400元，比2014年提高50元。其中，月底薪在1500元以下的占0.9%，比2014年下降近1个百分点；1500—2000元占31.5%，下降2.8个百分点；2001—2999元占38.9%，提高5.6个百分点；3000—3999元占26.9%，下降1.8个百分点；4000元及以上的占1.8%，与2014年持平。四个行业中制造业、批发和零售业普工月底薪有所增加，建筑业、住宿和餐饮业的普工月底薪有所下降，建筑业以2988元继续位列最高，比2014年减少12元；其次是制造业2300元，增加100元；批发和零售业2225元，增加225元；最低的是住宿和餐饮业1900元，减少50元。
4.超过6成企业预计下一个调查期企业用工基本稳定。有20家企业预计2016年上半年用工增加，占18.5%；67家企业预计用工持平，占62.1%；21家企业预计用工减少，占19.4%。预计用工增加的企业中，制造业12家，建筑业3家，批发零售业2家，住宿和餐饮业3家。
二、企业对人才需求和“招工难”等问题的调查情况
1.企业最需缺人才已由“普通技工”转向“经营管理”和“高级技工”等高技能人才。从调查情况看，四个行业只有39家（主要是中小型企业）认为“最需缺人员是普通技工”，占被调查企业的36.1%，比2014年减少了21家，下降19.5%。其中，住宿和餐饮业依然最缺普通技工，占66.7%，比2014年回落25个百分点；制造业、建筑业、批发和零售业三个行业对普通技工虽然也有需求，但需求欲望明显回落，占比分别回落19.5、16.6和16.7个百分点。有16家企业对“经营管理人员”有需求，占14.8%，比2014年增加5家；有多达40家企业对“高级技工”和“科研人员”有需求，分别占25.9%和11.1%，比2014年上升了11.1和3.7个百分点，其中，建筑业对“高级技工”的需求最迫切，占58.3%，比2014年上升了8.3%；还有随着“机器换人”等转型升级政策的不断深入，制造业对科研人员的需求欲望也在不断提高，在调查的72家制造业企业中有11家企业对“科研人员”需求最迫切，占15.3%，比2014年的11.1%有明显提升。
2.企业招工难有所缓解，薪酬问题依然是企业招工难的主因。此次调查，有78家企业反映了招工难，占调查企业的72.2%，比2014年末减少11家，占比下降10.2个百分点。从调查企业招工难的主要原因看，有46家企业认为求职者对薪酬期望过高，占59%；54家企业认为符合岗位要求的应聘者减少，占69.2%；20家企业认为总体上求职人数减少，占25.6%；只有2家企业认为招聘渠道不畅，占2.6%。与去年相比，认为“招工难”现象更严重的占19.2%，认为差不多的占65.4%，认为有所缓解的占15.4%。
综合上述调查结果，可以初步判断，随着我省实行“机器换人”“腾笼换鸟”等转型升级政策步伐的不断加快，企业对普通工的需求在逐步减少，对高级人才的需求正在不断加大。但同时也要看到，面对复杂严峻的外部环境和经济下行的压力，部分行业和企业生产经营困难，企业用工成本也不断增加，企业经营压力有所增加。
三、以人为本，解决就业结构性矛盾，确保就业形势稳定
1.加大各种高技能人才引进与培养的优惠政策力度，搭建劳动力供需平台。面对就业结构性矛盾，相关部门要积极组织开展多场次专场招聘会，并加强对高技能人才引进与培养机制的建设和优惠政策的制定；要统筹规划，制定实施技能培训计划；采取多种措施，加强对失业人员、就业困难人员的培训；建立职业培训补助机制，通过补贴减轻劳动者在求学过程中的经济压力，调动劳动者参与培训的积极性。积极组织缺工企业抱团到一些劳务输出地举办招聘会。随着网络技术的飞速发展，一些新生代劳动力不愿意参加现场招聘，手机互联网求职正逐渐成为他们求职的主要方式，而当前建立手机互联网平台招聘还较为滞后，要充分利用新媒体开设掌上就业招工平台，发布招工信息。
2.进一步完善政策体系，改善就业服务和就业环境。随着我省经济结构调整转型升级步伐的加快，政府部门要加快制定相关的产业引导和行业扶持政策并及时将相关政策传导到企业。加强公共就业服务平台建设，建立覆盖城乡的公共就业服务体系，在依靠市场对劳动力资源进行配置的同时，各级政府要适时适度地运用政策，通过发布劳动力供求预警和走势的宏观信息，有序引导劳动力的流向，给用工企业和求职者以必要的资讯，使劳动力市场相关各方提前应对和准备。采取有效措施，切实保障从业人员在居住、就业、培训、社会保障、子女入学等方面所遇到的实际问题；不断完善工资支付重点监控制度、欠薪报告制度和工资保证金制度等，确保工资支付；健全完善企业职工工资正常增长机制，强化劳动保障监察执法，督促检查企业与劳动者签订劳动合同情况，打击恶意欠薪和欠薪逃匿等违法行为。
（人口就业处 巴 博）
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