东盟东增长区

(一)提出与进展

1．提出

东盟东增长区是1992年由菲律宾首先提议的。1993年，菲律宾正式提出建立东盟东增长区的主张。该增长区包括苏禄海周边国家和地区，即文莱、菲律宾的棉兰老岛和巴拉望、马来西亚的沙巴和沙捞越以及印尼的北苏拉威西和东西加里曼丹，所以也称为文菲马印尼增长区(Brunei-Indonesia-Malaysia-Philippines Growth Area，BIMP-EAGA)。1994年3月，上述4国的经济部长在菲律宾的达沃签署备忘录，宣布建立该增长区。1996年7月，这些国家的部长们在增长区部长会议上决定把该增长区的范围扩大到中、南加里曼丹，中、南、东南苏拉威西、伊里安查亚和马鲁古等地，使之成为覆盖4000万人口的广阔地区，其中印尼所占的面积最大。该地区拥有丰富的自然资源，如热带木材、石油和天然气、海产品和农产品等，其旅游资源也引人注目。

2．进展

1994年3月，菲律宾、文莱、马来西亚、印尼的经济部长签署合作计划，明确提出加快海空航运服务的发展，加强渔业和旅游业的合作，促进本地区的边境贸易，简化税收和投资法规。该增长区具体分工为:马来西亚负责海空航运业，文莱负责环境和电信，印尼负责人口流动和林业开发，菲律宾负责建筑和农产品加工工业。亚洲开发银行提供了1200万美元资助该增长区研究拟合作的领域。部长会议和负责各具体领域合作的工作组会议每半年举行一次。东东盟商务理事会(East ASEAN Business Council)于1994年建立，致力于挖掘有关各方的比较优势和发动私人部门参与次区域经济合作。20世纪90年代中期以来，该增长区的空中航线不断增加，在渔业和旅游业的合作成效比较明显。为了增加该增长区的游客和密切经济合作，菲律宾和印尼取消了各自的出境费。

2012年，东盟东部增长区商业理事会将总部选定在文莱。东盟东部增长区商业理事会是东盟东部增长区私营企业正式代表机构，此次设立总部预算为1000万美元，预计通过向私企募款方式筹集。

东盟东部增长区的4个成员国——印度尼西亚、文莱、马来西亚和菲律宾于2013年10月22日签署协议，决定开辟新的海陆空运输线路，以改善彼此之间的连通，刺激本区域经济发展。

增强东盟东部增长区成员国之间的连通性非常重要，可为次区域的商业和旅游业带来益处。在航空交通方面，4国交通部长同意在印尼西加里曼丹省坤甸和马来西亚砂拉越首府古晋之间开辟新航线，印尼内陆航空公司Express Air从2013年10月25日起就开始推出这项新服务。与此同时，4国交通部长也同意增加往返东马沙巴斗湖市和印尼东加里曼丹省打拉根市的航班次数，由目前的每周7次增加至每周10次。另外，马来西亚航空公司旗下的马来西亚之翼航空，于2013年11月开始提供往返沙巴州首府亚庇和菲律宾普林塞萨港的航班服务。该公司还计划在不久之后开辟一条连接马来西亚古晋、姆鲁和文莱斯里巴加湾的航线。在海运交通方面，东盟东部增长区四成员国同意开辟一条连接印尼北苏拉威西省比通市和菲律宾棉兰老岛达沃市的海运路线。此外，四国还计划未来推出连接菲律宾巴拉望省布鲁克斯波因特和马来西亚沙巴古达的海运路线。

(二)发展障碍

1．互补性不强

有关各国的资源类似，经济互补性不够强，影响经济合作项目的选择。参与国的积极性也不一样，菲律宾较为主动。

2．发展落后

该增长区地理覆盖面很广，东西4800多千米，南北3200多千米。除文莱外，这些地区都远离各自的首都，均处于较边远的地带，经济不发达，交通、通信等基础设施落后，基本的服务十分缺乏，管理人员和劳动力的素质也都比较差。

3．国家间存在各种矛盾

4国之间存在各种各样的矛盾，如人权、主权和非法劳工等问题。

4．不稳定性

菲律宾南部社会长期不稳定，摩洛民族的分裂主义导致武装冲突不断，造成大量难民流入印尼和马来西亚。棉兰老岛绑架、凶杀、抢劫等恐怖活动频繁，加上开发资源的企业与人员常与棉兰老岛当地居民发生冲突，这使得外国投资者纷纷望而却步。

上述因素在短期内很难有较大的改善，因此该增长区合作进展缓慢。