新加坡对外签订自贸区协议概况

新加坡国内市场规模小，经济外向型程度高，高度依赖国际市场。因此，新加坡政府一直积极参与并推动全球贸易自由化进程。

新加坡于1973年加入《关税和贸易总协定(GATT)》，是1995年1月1日WTO创建时的正式成员。

新加坡是亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、东南亚国家联盟(ASEAN)、中国—东盟自由贸易区(CAFT)/泛太平洋伙伴关系协定(TPP)等区域合作组织的成员，也是世界上签订多双边自由贸易协定最多的国家之一。新加坡签订的自贸协定涵盖了20个地区，涉及31个贸易伙伴，包括秘鲁、中国、美国、日本、韩国、澳大利亚、东盟各国、印度、新西兰、巴拿马、约旦、瑞士、挪威、冰岛、智利、土耳其等国家和地区;并正在与加拿大、墨西哥、巴基斯坦、乌克兰等国家和组织积极商谈自贸协定。目前，新加坡正参与商谈的主要区域贸易协定是全面经济伙伴关系协定(RCEP)。

(一)近两年新签订的自贸区协议

1．新加坡—欧盟自由贸易协定

2012年12月16日，新加坡贸易和工业部长林勋强与欧盟贸易委员卡雷尔·德古特在新加坡完成了欧盟与新加坡自由贸易协定谈判，使新加坡成为第一个与欧盟完成自由贸易协定谈判的东盟国家。从新加坡目前的贸易结构来看，新加坡的电子产品、药品、化工和加工食品的出口商尤其能从该自贸协定中受益。欧盟官员表示，根据协定，新加坡和欧盟企业进入彼此市场的大门会进一步开放，欧盟会在5年内取消所有从新加坡进口货物的关税。在协定生效之初，欧盟会取消80%新加坡货物的关税。该自贸协定签署后，新加坡开始承认欧盟所设定的标准，汽车的重复检验等非关税壁垒可以被消除。自贸协定也使双方都能更好地进入对方的环境、计算机、商业、金融、海上交通等服务业市场，新加坡的银行和金融服务部门也会进一步放开。欧盟贸易界人士认为，新加坡是个充满活力的市场，同时也是在东南亚市场经营业务的重要枢纽。2015年1月到9月，新加坡向欧盟28国出口金额为21371百万美元，占出口的8%;同期新加坡从欧盟28国的进口金额为28173百万美元，占进口的12．5%。

根据欧委会网站2014年10月17日消息，欧盟与新加坡日前结束了投资章节的谈判，加上2013年9月已经草签的欧新自贸区协定其他章节，双方已完成整个自由贸易区协定的谈判。欧盟贸易委员德古赫特称，投资章节谈判的结束是欧盟与新加坡加强投资关系非常重要的一步，可帮助欧洲打开拥有6亿消费者的东盟市场。投资章节要求双方在出于公共利益的目的进行管理的同时，确保为外国投资者提供稳定和公正的体制环境。但投资章节还需要进行法律校阅后才算正式完成。在翻译为欧盟官方语言后，双方将签署和批准自贸区协定。

2．TPP

2005年5月28日，文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起跨太平洋伙伴关系，签订并生效TPP经贸协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。该协议采取开放的态度，欢迎任何APEC成员参与，且非APEC成员也可以参与。经过长达10年的谈判，2015年10月5日，澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南等12个国家的代表，正式签署《跨太平洋伙伴关系协定》，即TPP。文件签署后，12个成员国有两年时间，来完全接纳协定内容。

TPP的达成，对新加坡经济的发展是十分有益的。首先，新加坡经济对外依存度高，而TPP的高标准符合其经济发展的需要。TPP作为高标准的贸易协议，涵盖所有货物和服务贸易领域，而且对于加入成员国而言，TPP要求全面市场准入，即消除或削弱涉及所有商品和服务贸易以及投资的关税和非关税壁垒，实现100%贸易自由化。其次，TPP有助于新加坡践行其一贯主张的贸易自由化理念。TPP中，关于关税减让、服务贸易、环境、劳工、知识产权等各项协定的内容都与新加坡的贸易自由化理念一脉相承，充分体现出新加坡在多哈回合谈判止步不前的背景下，寻求通过更高水平的区域自由化实践推动更进一步的贸易自由化需求。再次，TPP的达成有助于巩固并扩大新加坡作为“轮轴国”的收益。虽然新加坡与TPP的成员国都已经签订并实施了优惠贸易协定，但是TPP更高水平的市场准入和未来更多成员加入的可能，使新加坡加入TPP后可进一步提升其作为轮轴国的地位。最后，加入TPP有助于新加坡在地区平衡和大国需求之间寻找最佳定位。由于借助相互制衡的权力结构有助于保障自身安全，新加坡已将“大国制衡”作为其对外战略和国家安全的核心内容。

3．新加坡—土耳其自贸区协定

经过近两年的谈判，新加坡和土耳其在2015年11月14日晚正式签署自由贸易协定，进一步深化了两国关系与经济合作。这也意味新加坡企业未来能借助土耳其的战略位置，打入欧洲、中亚和中东等地的市场。

新加坡贸工部指出，这是土耳其历来签署的最为广泛的单一协定，也是土方首次将政府采购、知识产权和电子商务等领域纳入自贸协定。贸工部说:“这项土耳其—新加坡自由贸易协定将消除新土两国之间的贸易与投资障碍，促进双边服务和采购市场往来，同时推动两地经贸和人民联系。”

该协定预计最迟在2017年获两国国会正式批准。协定生效后，新加坡出口至土耳其的所有关税细目中有80%，包括电子产品、药剂品、化学药品和加工食品等，会先解除会率。到2027年，这个比率将提高至95%。新加坡则会在2017年，即协定生效后立即全面解除对土耳其进口产品落实的关税。

(二)未来新加坡对外签订自贸区协议的新动向

1．中国—新加坡自贸区升级版谈判

2015年11月6日下午，国家主席习近平在新加坡总统府会见新加坡总统陈庆炎。两国元首一致同意将中新关系定位为与时俱进的全方位合作伙伴关系，并启动中新自由贸易协定升级谈判。中国与新加坡之间2008年已经签署自由贸易协议，但该协议主要局限于双边货物往来，双边关于投资和服务领域的自贸安排仍然为零。中国与新加坡目前已经是十分重要的投资与贸易伙伴。据新加坡官方统计数据显示，中国目前是新加坡最大的贸易伙伴，而新加坡自2013年起一直是中国重要的外资来源国。

此次双边自贸区升级谈判对两国而言都十分有利。该升级谈判不但会给新加坡本土人民创造更多的就业机会，而且会为新加坡民众在中国就业创造更多便利条件和机会。对中国而言，此次双边自贸区升级谈判更为有利，服务及投资领域的宽松环境可为中国的服务业带来更多的外商投资。同时借升级两国自贸协议，中国也向全球投资者展现出更为坚定的升级经济结构的决心。新加坡驻华大使罗嘉良在接受新加坡媒体采访时表示，中国与新加坡此次开启自贸协议升级谈判也为中国目前正在推进的其他区域性自贸协议起到了推进作用，这其中包括“区域全面经济伙伴关系协议”。

2．其他正在谈判的自贸协定

随着经济全球化的发展，世界各国为了提高本国的竞争力，纷纷加入与他国签订双边FTA中来。目前，新加坡与加拿大、墨西哥、巴基斯坦和乌克兰的双边自贸协定也正在谈判中。新加坡如此积极地建立双边FTA有着自身的原因也有外在的因素。新加坡正朝着建立一个全球性的双边FTA努力，以促进本国经济的增长。