总队和支队正常被装发放

正常被装发放是指总队（包括）以下军需部门和基层单位，组织实施的夏、冬两季被装发放。它是被装发放的主要工作。

总队和支队正常被装发放是整个发放的关键环节。因为，总队和支队被装发放的对象主要是基层“以领代报”单位，在被装供应过程中不仅要筹措和调拨本部队所需要的被装物资，而且要组织指导基层单位的被装发放，因此，总队和支队正常被装发放是否符合要求，直接影响基层的被装发放。两级军需部门必须加强组织领导，认真组织实施；军需部门工作人员必须深入基层调查研究，掌握发放规律，充分准备，确保发放及时、准确、顺利进行。

一、发放前的准备工作

（一）拟制发放计划

为使被装发放工作顺利进行，发放之前，军需部门要根据上级的要求，结合部队的任务，拟制一个被装发放实施计划，把被装发放工作纳入计划管理的轨道，实施计划控制。被装发放计划的内容主要包括：召开发放会议及时间、发放步骤、发放起止时间、先后顺序、发放要求等。发放时间及顺序安排，应先边远后内地、先分散后集中、先基层后机关。

（二）拟制发放通知

发放计划做好后，还要拟制一个发放《通知》，用通知来规范本单位的被装发放工作。通知的内容包括：转发《被服装具供给标准》和《被服装具供给管理规定》及上级有关通知，本单位的发放计划和要求等。拟制发放《通知》的基本方法：转发《被服装具供给标准》和《被服装具供给管理规定》时，应摘要转发与本单位有关的内容；转发到基层时，应具体计算出各类人员应发被装物资的品种、数量，应收旧被装物资的品种、数量，以便于基层准确执行和操作；转发上级的通知时，有关被装标准和规定，既可以全文转发，也可以摘要转发与本单位有关的内容，对于有关被装发放的典型材料、发放计划和要求等，应全文转发。对于本单位的发放计划和要求等，应全文下发。发放通知一般应由后勤部门下发，按行文规定办理。

（三）组织发放试点

发放试点是军需部门（支队）在全面发放前，选一个基层单位进行的试验性发放。目的是探索规律、取得经验、指导全盘，提高被装发放整体效益。

①成立发放试点领导小组。领导小组由军需部门领导、助理员、仓库保管员、试点单位首长和司务长组成。小组每个成员要明确分工（测体、宣传、发放、登记、调号等），各司其职、各负其责，密切配合。

②小组成员要学习有关《标准规定》及上级业务部门被装发放的通知精神，以便正确贯彻执行和做好宣传解释工作。

③选择的试点单位要具有代表性。

④要认真总结试点经验，及时进行推广，重点总结怎么组织思想教育，如何实施发新收旧的经验。

（四）召开发放会议

在发放试点进行后和全面发放开始前，军需部门要组织召开一个有所供基层单位首长和司务长参加的被装发放会。主要内容是：传达上级（总队）有关被装发放的指示和要求；布置本部队被装发放工作（发放计划、任务、方法、步骤、时间安排、调号方式、发放顺序及要求等）；试点单位介绍发放经验等。重点是统一当季被装发新收旧规定，使与会人员明确官兵发什么、发多少、收旧品种以及收多少。讲清发新收旧过程中会遇到哪些问题、如何解决，听取基层单位对被装供应等方面的意见和建议等。

（五）审核基层领报证、开出支拨通知书

被装发放会议后，各基层单位要编制本单位的被装物资领报证，复写一式两份，经过单位首长签字后，同发放花名册一并报上级军需部门审核。审核领报证的依据主要是供应实力、发新收旧标准规定。领报证应当在发放前和发放后两次进行审查。

1.发放前审核

依据“实力档案”审查填报的被装实力是否真实，依据发放花名册、服装证审查品名是否齐全，请领数是否准确，可用标准乘实力的方法进行审核。请领数应同发放花名册发新汇总数一致，也可相互核对。发现漏报要补上、多报或少报要更正。无误后，据此开出支拨通知单，以便拨付被装物资。两份领报证同时退回基层单位。

支拨通知书的作用有三：一是军需部门发物的依据；二是基层单位领取物资的证明；三是军需部门和仓库记账的凭证。

2.发放后审查

审查实力有无变化，手续是否完备，领取人是否签字等。根据标准和花名册审查请领数与实发数是否一致，根据实力、收旧规定和花名册审查旧品的应收数和实收数，对“差数”各栏，一定要查明原因，同时审查收旧率。

审查完后，注明“同意报销”字样并签章，退回一份，留存一份。

二、发放实施

被装发放进入实施阶段后，军需部门应主要做好两项工作。

（一）指导仓库搞好被装分发

在被装发放季节，部队仓库发放任务繁重，做好仓库被装分发工作，对及时、准确供应部队，确保官兵穿着适体起着重要作用。军需部门要深入仓库指导分发工作。

①严格要求保管人员履行岗位责任制，特别要抓好物资入库验收、出库清点制度和交接制度的落实，严防收、发差错发生。

②指导保管人员按被装发放计划提前做好物资准备。分发被装时，严格按军需部门开出的被装支拨通知单中注明的品种、数量、号型，为每一个单位配好物资，不能任意改变支拨通知单中规定的号型数量。

③对下送发放的被装物资，应按照单位分别整理包装并做好标记。如一个包装内有几个品种时，应在包装外注明内装品种、数量、号型。包装要牢固，标记要清楚，以免途中磨损、油污或丢失。

④要正确处理仓库在发放中出现的问题。

（二）选择恰当的发放形式

恰当的被装发放形式，是提高被装发放效益的重要途径。而被装发放形式没有统一固定的模式，应根据本部队的具体情况进行选择。概括起来主要有下送发放、基层自领、个人自领、集中发放等4种。

1.下送发放

这是指即军需部门把各基层单位（中队、站、所）所需的被装送到基层单位的发放形式。这种形式既适用驻地分散的部队，也适用驻地集中的部队、机关、院校等单位。采用这种形式发放，既体现了全心全意为部队服务的思想，又方便了部队，能提高被装发放效率，此种形式应予提倡和坚持。

2.基层单位自领

这是指基层单位根据军需部门制定的发放计划，依照发放顺序，在规定的时间里到军需仓库领取所需被装，自行组织发放的形式。此种形式适用于驻地较为集中的部队、机关、院校等单位。采用此种形式，可以充分发挥基层单位的主体作用，减轻军需部门的工作量，提高基层军需工作人员的组织能力。

3.个人自领

个人自领，就是直接到被装仓库领取自己应发的被装物资。此种形式适用于机关、院校、医院等单位。其方法是：由军需部门或管理部门，拟制花名册，并计算出每个人应发和应收被装物资的品种及数量，领取人在花名册上签字。采用这种形式，应限定领取时间，防止发放时间拖得过长，影响结算和上交旧品。

4.集中发放

集中发放，就是将一个中队（站、所）、一个大队或一个支队的人员集中起来发放，当场试穿、调换、验收。把问题集中到机关身边的个别连队和机关少数人身上，最后进行调换。这种形式通常用于部队执行紧急任务之前或新式服装发放试点，因被装调拨不能一次到位，号型被装机动数较少的情况下运用。

以上几种被装发放形式各有所长，在实际工作中要结合部队的情况，灵活运用，并注意不断改进并提高。

三、发放收尾

（一）调换号型

调号是确保官兵适体的最后手段。因此，在被装基本发完时，对按号型领取后仍不合适的服装，军需部门要组织调换。调换的方式是：一是在内部组织调换；二是组织单位之间进行互换；三是军需部门可带机动被装号型，下基层巡回调换；四是到上级指定的被装供应中心调换等。

（二）整理上交旧品（款）

被装发放结束后，军需部门对收回的旧品被装（款），要及时组织仓库人员进行清查、整理、分类包装。除按规定比例留用外，其余旧品按照要求，该上交的及时送交上级指定的军需仓库，同时获取旧品收据。

（三）登记账证，办理报销

军需部门在被装发放结束后，应及时地登记账证，清查库存和办理报销手续。登记账证是指登记各种被服装具账（卡）和军人服装证。办理报销手续是指被装发新收旧工作结束后，按照规定编制被装决算表，以便上级军需部门审查核销。

（四）总结经验教训

被装发放结束后，应认真总结经验教训，如实地向上级军需部门报告发新收旧情况，是军需部门不可忽视的一项重要工作。通过总结经验教训，有利于进一步做好被装发放工作，有利于提高服务质量和保障效益，有利于上级军需部门了解情况，掌握信息，为部队解决实际问题。总结的重点是：总结成绩，找出规律，找准存在的问题，弄清原因，提出建议。通过总结要达到有所发现，有所进步，有所提高。