在用被装管理的特点与要求

一、在用被装管理的特点

（一）品种多，使用周期长

配发给官兵个人的被装品种有好几十个，且大部分使用期在两年以上。在用被装的品种多，是由官兵日常生活需要、部队任务需要以及各地气候复杂所决定的。首先，为了满足官兵日常生活需要，使被装品具有调节体温、遮身护体的作用，就要配发里衬、外罩各种服装；其次，为了满足部队任务需要，使被装品具有防护等功能，保障部队在各种环境条件下训练和执勤等各项任务，这就要配发部分专用被装，如作训服、水壶、单兵携行具等；再次，为了适应不同地区的气候条件，适应同一地区冬、夏的温差，需要配发冬季被装春秋季服装和夏季被装；在被装供应完全实现礼服、常服、作训服系列服装之后，其品种、号型还要增加。

大部分被装品种使用周期长，是由被装材料牢固度、配发被装的数量、部队执行的任务等综合因素所决定的。在现行被装标准中，有些被装在新人入伍时只发放一份，长期使用，以后不再换发；有些被装使用期在两年以上，只有夏季被装的部分品种使用期在一年以下。

（二）个人使用，管理难度大

根据被装供给标准、规定，配发给官兵的绝大部分被装使用权、所有权均归个人，只有极少数固定给个人使用的公用被装，使用权归个人，所有权归部队。虽然配发给个人的被装使用权归个人，但被装也同其他装备一样，需要保持齐装、完好，为此，规定了被装齐装基数。

在用被装的所有权、使用权归个人，给被装的齐装、完好管理带来了困难。一方面，所有权归个人，个人就可以随意支配；另一方面，又要进行齐装、完好管理，防止丢失损坏，以便满足官兵生活、工作、训练的需要，维护警容严整，适应战备的要求。这就形成了矛盾，给管理带来了困难。公安边防部队驻防在祖国的天涯海角，其分散性和流动性很大，更加大了在用被装管理的难度。有的单位编制小，有的只有十几、二十几个人，甚至几个人。远离上级机关，这些驻地偏、单位小、人员少的单位，被装极易丢失损坏。部队人员的流动性（如新兵入伍、老兵退伍、人员调动、外出执勤和训练等）也极易造成被装的丢失损坏。

（三）材料性能各异，保管使用要求高

在用被装的品种多，而不同的品种选用的原材料也各不相同。由于被装原材料不同，其性能各异：有的易燃，有的怕高温，有的怕光，有的易老化，有的怕酸碱等，这就导致被装的储藏条件不同，穿着要求也不一致。为充分发挥被装品的使用价值，防止变质损坏而影响齐装，对保管、保养和使用提出了更高的要求。

（四）磨损快，修补任务重

部队是一个执行特殊任务的武装集团，需要进行严格的军事训练，完成一些危险的、繁重的任务。虽然在制定被装标准时，针对部队执行任务的特殊性，不同品种规定了不同的使用年限，但由于存在个体差异，服装不同部位磨损的差异，就会造成局部损坏。被装局部损坏以后。由于未到换发年限，必须修补以后才能着穿，这就使被装修补成为一项经常性的任务。

二、在用被装管理的要求

（一）加强教育，提高认识

首先要抓好思想教育，提高全体人员管好被装重要性的认识，充分调动全体人员管好在用被装的积极性。只要解决了这个带根本性的问题，其他管理办法、措施才能得到更好地落实，才能收到预期的效果。因此，在管理工作中，要紧密结合形势、任务和不同季节、不同人员、不同时机，进行广泛的管装爱装教育、被装保管知识教育、发扬艰苦奋斗光荣传统的思想教育等。尤其要注意结合市场经济条件下出现的新情况、新特点，如重供轻管，被装丢了不找，坏了不修，把警服随意送人、变卖等问题，进行有针对性、有重点的思想教育。教育的方式，要根据不同的对象，不同情况，采取灵活多样的方法，如做报告、放录像片、幻灯片；利用广播、板报；请典型单位、人员介绍经验；整理文字材料，发给部队学习等。通过思想教育，提高认识，保证在用被装不丢失、不损坏，符合上级规定的要求。

（二）宏观控制，分级负责

在用被装的宏观控制，是指部队在用被装管理标准、管理规定、管理办法由总部统一制定，实行宏观控制。对在用被装的管理实行宏观控制，要满足公安边防部队建设发展的需要，所采用的管理办法，要符合总部的意图。因此，要认真学习总部制定的方针政策，把握其精神实质，并结合在用被装管理的实际，贯彻落实总部的统一规定。

分级负责，就是在总部后勤部的统一领导下，各级军需部门对本级所负责的物资管理，都有明确的职责范围和相应的权力，并根据单位实际制定出具体的管理办法，以保证总部的统一规定得到贯彻落实，提高管理成效。分级负责的标志主要是：对本单位的在用被装数、质量情况心中有数；所采用的办法得当；对上级的统一规定落实得好；对下属机关、基层单位的业务人员职责明确，要求明确；对管理中存在的问题不扯皮、不推诿，并能采取相应的对策解决。

（三）落实规定，加强监督

在用被装管理规定是各级及每个使用者在被装使用中要共同遵守的准则，是管理好被装的基本保证，是后勤规章制度的重要组成部分，必须坚决贯彻执行，狠抓落实。加强监督，就是对在用被装的管理，以总部统一颁发、执行的规定为依据，对各单位的管理活动进行检查督促。通过监督，促使各级军需部门和被装工作者按客观实际办事，按统一的规定进行管理；发现管理中出现的一些违反规定、贪污、损坏被装物资的人或事，应给予及时处理。监督的形式，主要是自上而下的垂直监督，辅之以互相监督。监督的内容主要是在用被装的正确使用情况，规章制度执行情况，物资数、质量及在位情况，储存保管设施的建设情况等。在用被装使用管理的一切活动都是监督的对象。为了搞好监督，要注意总结经验，摸索规律，抓住重点。

（四）加强战备，保持齐装

被装既是生活物资，又是重要的后勤装备。在思想上要把它与一般生活物资区别开来，按照战备要求，进行管理。时刻保持被服装具齐装在位，从穿着上保证部队一声令下，立即行动。

保持齐装，主要是指按标准规定发给官兵个人使用的被装，经常保持品种齐全、数量不缺、质量完好。对配发使用的公用被装，同样强调经常保持数量齐全，质量完好。为了达到齐装在位的要求，多年的实践证明，需要从思想认识、制度、办法等软件建设上予以重视，同时在经费、物资、设施（备）等硬件建设上要有投入。只有这两个方面的措施得力，齐装才能得到保证。

（五）清点检查，总结评比

为了及时掌握在用被装数量情况，以便采取有效的措施加强管理，对配发给各单位使用的公用被装和个人使用的被装，要定期或不定期进行清点检查。公用物资，中队（站、所）基层单位每季清点一次；招待所、医院房间（病房）在客人（病人）离所（出院）时要清点核对，业务部门与所属招待所、医院每年要彻底清点一次；个人使用的被装，个人每月、中队每季检查一次，总队和支队随“点验”每年普查一至二次。普查时，以上级的标准规定为依据，逐人点验，逐件点验，对无故多出或缺少的要认真处理。部队离开营区外出执行训练、施工和生产任务时，由于任务的变化，管理条件的限制，容易造成丢损，返回营房后，应及时点验。清点检查后，应及时进行总结、对勤俭节约和管理好的单位、个人，应结合工作总结和年终评比，给予表扬和奖励。