预算被装经费管理

一、被装购置费

被装购置费是用于筹措公安边防部队所需被装实物的经费。包括原材料、产成品的购置，现役警官、文职干部、离休干部按标准供应的服装费及军人退出现役时按标准规定折发的服装费和补助费。

（一）被装成品购置费

按标准供应的被装实物主要由部局后勤部统一筹措。因特殊情况，总队需自行筹措的必须报部局后勤部批准。因此，主要被装购置费由部局统一开支使用管理，用于被装原材料和产成品的购置及生产加工。部局控制使用的被装购置费，采取预决算管理方式实施。即年初部局后勤部军需卫生处根据年度被装经费数额和被装保障任务，向部局后勤部编报预算（年度被装生产供应计划），申请经费。年末再依据全年实际开支数额和有关情况编报经费决算。

（二）零星被装购置费

零星被装购置费由部局后勤部被装直供单位掌握使用，通常用来购置单量单裁服装和部局不宜统一筹措的被装。零星被装购置费由军需部门会同财务部门编制，分别上报部局后勤财务部门、军需部门共同批复。

（三）调号被装经费

为了保证服装发放达到适身合体，每季发放，除了要筹措标准规定发给个人的物资数量外，还要准备一定数量的周转物资，供各级调换号型之用。原来拨给各总队周转物资完全是实物，现改为按年度预算数量（正常、征兵、补兵）的一定比例拨给调号被装经费，由各大单位自行筹措实物。调号被装经费是按统一规定的被装品种、比例和价格计算，由部局后勤部被装直供单位订购部队调号被装物资所需的经费。调号被装经费的管理，应当遵循指标控制、专款专用、统一结算、讲求效益的原则。不得超品种范围订购被装，杜绝将调号被装经费挪作他用。

现行调号被装经费预算品种包括：夏常服（帽）、春秋常服（帽）、冬常服（帽），棉衣、绒衣、大衣、作训服（帽）等，不包括单量单裁服装。调号被装品种调整，由部局后勤军需部门在年度预算编报方案中明确。现行标准是按以上品种的年度实物预算数量（正常、征兵、补兵）的6%和当年部局后勤部统一结算价格计算、拨给。部局后勤部被装直供单位于每年8月编制《调号被装经费预算申请表》，填报调号被装预算品名、价格、金额，经本级军需部门领导批准后，随年度被装预算报部局后勤部军需部门审批。部局后勤军需部门对上报的《调号被装经费预算申请表》审核后，填制《调号被装经费预算审批表》，批复部局被装直供单位。已安排调号被装经费的品种，相应扣减当年被装物资周转数量。

各品种调号被装的订购数量，可根据基层单位供应需要适当调整。某一品种调整增加的数量，原则上不得超出该品种预算批准调号数量的一倍。特殊情况超出部分，必须报经部局后勤部同意。调号被装订购计划，由部局被装直供单位编制，经本级军需部门领导批准后实施。当年调号被装订购，总金额不得超过预算指标。

调号被装经费的结算，由生产单位凭调号被装定购合同、基层单位部门出具的《军需产品质量检验出厂许可证》和接受单位签名盖章的《被装产品发物清单》回执，编制《被装产品结算表》，于翌年1月26日前向总部上报。

（四）设备、修理材料费

设备费主要指由部局后勤部和总队掌握使用的军需仓库设备购置费、被装修理所设备购置费。修理材料费主要由总队掌握使用。

这两种经费的领报办法与管理要求与“调号被装经费”基本相同。即每年年初由部局向各总队下达经费指标，被装业务部门根据指标进行安排使用，年终由总队汇总向上报销。所不同的只是这两种经费由各总队所属仓库和修理所具体开支使用。

（五）现役军人服装费

由于在职警官、文职干部、士官、士兵及学员的被装供应，均按照供应标准发给实物，因此现役军人服装费的供应对象仅限于不再担任部队领导职务且尚未办理离退休的警官。服装费发放由财务部门依据同级军需部门提供的警官、文职干部被装发放花名册和服装费标准组织发放。尔后根据发放人数、金额分别随6月份、12月份生活费决算逐级上报。

（六）警官退役服装费

警官退役服装费，主要指官兵退出现役，按标准规定应换发和补发给个人的被装所折合的服装费。例如警官转业、复员时，本年度5月底前下达转业、复员命令的，大檐帽、夏常服等品种已用满使用年限，不再发给实物，折发服装费；发夏服后至冬服前下达转业命令的冬帽、冬常服等品种已用满使用年限的应折发服装费。11月1日后下达命令的当年服装已发齐，不再发服装费。退休警官按同职级警官转业、复员的被装供应规定办理。士兵退伍发服装费的对象主要指冬季由热区退伍到亚热区以北的，发给一定数量的防寒被装补助费。

警官退役服装费的标准，每年根据被装供应标准有所不同，以上级通知为准。

二、被装管理费

（一）被装管理费的分类

被装管理费是指：由总队和部队各级军需部门控制，用于在用被装和仓库建设方面的经费。

1.人员被装管理费

用于服装维修和招待所被褥拆洗的经费称为人员被装管理费。确定人员被装管理费标准的主要依据是工作训练量的大小与生活环境。一般说来，穿着被装品种多、时间长、防护特殊的，服装磨损快，其维修保养的位标准就高，反之就低。

2.床位被装管理费

用于卫生床位、被褥洗涤与维修的经费，称之为床位被装管理费。确定卫生床位被装管理费标准的依据主要是病员收、治量的大小，病情的轻与重。如医院、疗养院收治的病员多，且病情重，住院时间长，标准也就略高一些，其他卫生床位的标准就略低一些。

3.仓库业务费

确定仓库业务费的依据主要是仓库的任务和性质，任务性质不同，标准也有所不同。现行标准规定，总队以上地面仓库和洞库才有仓库业务费。总队以下部队的队属军需仓库因储存物资较少，常常是边入边出物资在库时间短，在标准上没有专门的业务管理费。若需购置管理材料一般从人员被装管理经费中开支。

4.马装具管理费

用于马装具维修的经费称为马装具管理费。根据武警部队装备情况，在少数部队还编制有乘马、驮马等。为了保证马装具的供应满足使用需要，除了新装备的装具之外，平时还要加强对在用装具的维修。

（二）被装管理费的具体标准

被装管理费供应标准，分基本标准和补助标准两部分。基本标准按人员、卫生床位、军马、总队以上仓库划分。补助标准按单位补助、人员补助（享受特种工作服人员）划分。

基本标准经费必须供应到具体单位（总队以下部队），各级不得扣留。补助标准中的单位补助，由总队大单位统一掌握使用。主要用于被装修理所的被装维修和零星设备购置，警种特种工作服维修。补助总队军需仓库业务费不足，重点解决部队、仓库联勤供应标准中的仓库联勤业务补助经费，按标准全部供应到承担联勤供应保障任务的军需仓库。

（三）被装管理费的开支范围

被装管理费供应有严格的标准，使用有统一的要求，具体开支范围是：官兵服装和工作服以及特种防护服装维修费，列编非企业化管理招待所的被褥拆洗、维修费；总队以下部队机关、仓库业务费，业务账、表、证印刷费，以及其他业务开支；卫生床位被褥和医务人员工作服拆洗、维修费；仓库（包括给养物资、器材）业务费，物资保管保养费，包装材料费，业务用水电、取暖费；马装具维修更新费。按经费用途开支使用，是财务管理工作的基本要求，各单位不能巧立名目乱批、乱用，以保证被装管理工作的需要。

（四）被装管理费的领报

被装管理费，由后勤部根据标准、被装供应实力编报预算，报部局财务，随正常经费按年度拨给各总队财务处。总队军需部门和财务部门按标准和被装供应实力（人员、仓库面积、卫生床位等）计算，按年度拨给所供各部队。各级军需部门根据经费指标再编制开支计划，以保证在经费限额内合理使用。

总队直接开支的管理费，平时按计划开支，年终编制经费决算，送同级财务部门审核。总队以下部队直接开支的被装管理费，平时按计划开支，办理借款手续预借，用后报销时填写“经费决算书”，连同开支单据，送同级财务部门审查核销。年终由财务部门编制经费决算向上级报销.

（五）被装管理费的管理

被装管理费由武警边防各级军需部门使用。由于开支范围比较大，严格管理很重要。根据被装管理费的用途特点，应采取以下办法进行管理。一是坚持专款专用的原则。专款专用就是被装管理经费只能用于被装保障支出，严格按用途开支，不能挪作他用。为了贯彻“专款专用”原则，首先，各级军需部门要提高认识，在思想上树立政策观念；其次，要加强被装供应标准的学习，明确各类经费的开支范围，严格掌握开支，把有限的经费用到刀刃上。各级领导和上级主管部门，要按规定的用途定期或不定期地进行抽查，杜绝乱开支现象的发生。二是采用计划控制的手段。被装管理经费的计划控制，是对被装经费合理分配、有效使用、加强管理的一种设想和预见，是一定时期被装经费开支、管理的行动方案，是实施有效管理的重要措施。周恩来曾经说过，计划的节约是最大的节约，计划的浪费是最大的浪费。这充分说明了制订计划、执行计划的重要性，被装管理经费保障的实践也是这样。被装经费的计划控制，关键是编制好年度经费预算。为了保证年度经费预算顺利、严格的执行，还要按月或按任务事项编制开支计划。各级军需部门具体分管经费的人员，要增强控制意识，养成按计划办事的习惯。三是采用定额包干的办法。定额包干就是按标准、实力分配定额，包干使用，年终结余转下年度科目继续使用，超支在下年度原科目中自行平衡。被装管理经费之所以要采用包干办法进行管理，第一是因为被装管理所需费用涉及面广、伸缩性大，如部队、医院、仓库情况各不相同。各部队使用管理费由于编制、任务装备不同，需要也有大的区别，上级不宜作统一规定；第二是本着经费管理改革精神，调动管理者的积极性，因事、因地制宜地解决问题。实施定额包干，上级军需部门和单位领导同样要注意加强监督，从思想认识到行动上都不能放松管理。作为下级单位，还要自觉接受上级的指导和监督，上下共同努力，使用与管理好被装管理经费。