文化产业组织结构

8．2．1 文化产业的核心层、外围层和相关层

产业组织是指市场经济条件下产业内企业与市场的关系，也就是产业内企业间竞争与垄断的关系。之所以称为产业组织，实际是指产业内企业与市场的合理组织，即在市场机制作用下，既要使企业充满竞争活力，实现有效竞争，又要充分利用规模经济性，实现资源的优化配置，避免过度竞争带来的低效率。产业组织理论主要研究3个紧密相关的问题：市场结构、市场行为和市场绩效。产业组织研究的落脚点是对产业公共政策的研究，即如何制定产业组织政策来优化调整产业组织结构，以推动产业的可持续发展。产业组织结构合理与否是影响一个产业成功发展的关键因素之一。

文化产业的“核心层”包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务和文化艺术服务4个类别，共有从业人员332万人，拥有资产8331亿元，全年营业收入5775亿元，实现增加值2512亿元（比2004年增长107．6％）。

“外围层”包括以互联网信息为主的网络文化服务，以旅游、娱乐为主的文化休闲娱乐服务和以广告、会展、文化商务代理为主的其他文化服务等类别，共有从业人员248万人，拥有资产9319亿元，全年营业收入6140亿元，实现增加值2181亿元（比2004年增长247．6％）。与2004年相比，“外围层”无论是在人员和资产配置上，还是在营业收入和增加值等方面均有较大的发展。

“相关层”包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动，共有从业人员455万人，拥有资产9837亿元，全年营业收入15330亿元，实现增加值2664亿元（比2004年增长92．6％）。

8．2．2 我国文化产业的市场结构特征

我国文化产业呈现出一种独特的市场结构特征。这种市场结构既不是垄断竞争，又不是寡头垄断，而是一种行政性垄断与过度竞争并存的市场结构。

①文化企业规模小，缺乏规模经济效应，产业集中度低。我国文化各企业中，大企业少，小企业多，每个企业的产量在产业总的产量中只占一个很小的比例，是我国文化产业内部所有产业的共同特征。我国现有565家出版社，2002年的总营业额为430亿元人民币，不过50亿美元上下。而德国一个贝塔斯曼集团，其年利润高达140亿美元，图书出版盈利高达50亿美元，它的总利润居然超过中国所有出版社营业额的总和，是中国整个出版业总利润3亿多美元和图书盈利2亿多美元的许多倍。

市场集中度是衡量产业竞争激烈程度的重要指标，通常用产业中规模最大的前n位企业的行业集中度（CRn）来表示。日本学者植草益按照行业集中度将市场结构划分为寡占型（CR8≥70％）、一般寡占型（40％≤CR8＜70％）、低集中竞争型（20％≤CR8＜40％）和分散竞争型（CR8＜20％）4种。美国出版业的集中度介于中集中寡占型和低集中寡占型之间：1993年美国出版界CR4为30％， CR8为52％，CR20为83．6％。近些年来，随着传媒业并购的加剧，集中化程度明显提高，美国的前20家大出版公司的收入占美国全部出版业收入的85％以上。

按照植草益的划分标准，我国出版业市场集中度还属于分散竞争型，CR4一直维持在6％左右，CR8维持在10％左右，CR20维持在20％左右。国内现有出版企业之间的竞争具体体现在从事各类出版业务的主体之间的竞争，由于全国统一、开放、竞争、有序的出版市场尚未形成，地方保护主义盛行，出版市场的竞争呈现出不完全竞争市场的特征，在很大程度上具有行政垄断的特征，许多出版社只是依靠课本教材等计划产品，竞争的方式和手段尚处于初级阶段，出版业的竞争在很多方面处于无序状态。

②产品差异性小，同质化竞争普遍存在。产品存在同质性、相互之间可替代性强、创新不足，是我国文化产业市场结构又一共同特征。报业同质化现象主要表现在：一是内容同质化。千报一面，缺乏特色。内容同质化的结果是许多报纸的可替代性很强。二是运营模式同质化。发行手段相似，运营方式雷同。报业严重依赖广告，经营模式单一。出版社结构雷同也十分普遍：一是出版产值和利润过分依赖教材。据统计，美、英、日等发达国家的出版利润中，教材的比重都没有超过30％，大众读物的产值贡献率在美国多年来都是超过60％，英国大众读物的产值占到50％，日本则高达80％。相比之下，我国图书市场中教材加教辅的产值比重达到70％，结构失衡的问题十分明显。二是出版的原创性不强，图书跟风现象严重，粗制滥造，科研教学最新成果的图书开发力度不够。

③行业管制严，进退存在较大障碍。文化产业进入壁垒明显，既存有结构性壁垒，更存有制度性壁垒。结构性进入壁垒如必要资本量的障碍。拍一部电影动辄上千万，数千万。办一份报纸资金要上亿，而且风险大，足以让一般投资者望而却步。制度性壁垒主要是政府制定的政策、法规等形成的制度性壁垒。首先是所有制壁垒。由于文化产业的意识形态属性，我国对文化经营单位的设立实行严格的审批制，对于非公有制资本进入文化产业进行了诸多限制，对非公有制资本可以进入文化产业的哪些领域、哪些环节、进入程度都有十分明确严格的政策、法规限制规定。除了所有制壁垒，还有行业壁垒、地区壁垒等。文化企业进行跨行业、跨地区、跨所有制经营阻力大，困难重重。文化产业的退出壁垒同样也存在。由于文化单位是国家高度控制的领域，目前文化产业还没有形成必要的进入与退出机制。中国文化产业实现大发展大繁荣，企业走向联盟，依托联盟开展组织创新合作，整合资源，提高自身竞争力，是必然趋势。联盟将确保合作各方的市场优势，寻求新的规模、标准、机能或定位，应对共同的竞争者或将业务推向新领域等目的，企业和相关成员间结成的互相协作和资源整合的一种合作模式。

在全球化背景下，许多国家政府对文化产业联盟产生了新的认识。一方面，经济全球化弱化了政府对市场垄断的担忧。由于全球产业竞争的加剧，政府开始重新认定市场垄断中“相关市场”的范围，市场范围的扩大促使政府放松了对合作创新的垄断管制，产业联盟的发展限制条件大幅减少。另一方面，经济全球化促使政府更加关注本国产业的国际竞争力。政府从提高本国产业竞争力的角度出发重视支持产业联盟，以解决产业发展的共性问题，特别是产业创新中的共性问题。

创意产业的概念最早出现在1998年出台的《英国创意产业路径文件》中，该文件明确提出：“所谓创意产业，就是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。”

创意产业的核心是文化创意产业。文化创意产业在各国定义不同，又称为文化产业、创意知识产业、内容产业等。世界大力推动创意产业的国家有英国、韩国、美国、日本、芬兰、法国、德国、中国、意大利、澳洲、新西兰、丹麦、瑞典、荷兰、比利时和瑞士等。针对文化与创意方面制定产业发展政策，最早是在1997年由英国前首相布莱尔工党内阁所推动的创意产业，同一时期，遭遇亚洲金融风暴的韩国，在总统金大中主导下也开始从电影等产业开始发展“文化内容产业”，并成立文化内容振兴院与通过文化内容振兴法。类似作法者，也包括澳洲、新西兰、欧洲诸国等。而中国近几年在文化艺术市场蓬勃、公共展演场地加大建设（如国家大剧院、798艺术区）等，除在既有制造业的优势下寻找出路外，也开始重视文化创意产业的发展。

8．2．3 我国文化产业的层次

我国的文化产业其实也分成几个不同层次，鉴于这些层次在产值、经济总量、发展步伐方面不一样，我们把它分成3个层次：

第一个层次，以旅游为龙头的文化产业发展方式，这是较为初级或低级的发展方式。这种方式简单、门槛低、入门方便，依托于本地资源，容易掌控，所需的初步资金不多。在整体的管理和操作形式上也处于较低层面，所以中国各地，尤其是中、西部城市，总是先采取旅游，或者叫人文旅游的方式来发展文化产业。

第二个层次，目前我国在各地占据主导地位的文化产业发展模式，就是国有的广电集团、电影集团、广播电视集团、新闻出版集团、演出集团等，在国家层面上有中演集团、中国电影公司、中国广电集团等，还有其他的电视台、广播电台等。除了东部一些省份，它们在文化产业总量上占据着非常重要的地位。因为这些产业是通过体制改革转型获得的，有几个特点：第一，它们是国有化的；第二，发展过程中不需要第一桶金，因为它们的资产是划拨式；第三，它们有一些国有的、垄断的资源，比如其他人要办电视台、广播电台、出版社，要办一些对外演出公司方面，还是有相当多的限制。从这个意义上来讲，这是我们目前国内的第二个层次里，总量上占据主导地位，发展模式上是文化体制改革的成功产物。但是，因为过去作为国有的文化单位、事业单位，整体上还有很大包袱。这些年它们一方面要完成国家在整体意识形态方面的任务，另一方面也要承担公共文化服务的任务。

第三个层次，在东部一些地区，包括西部和中部的省份，已经开始意识到文化产业发展的高端形态是创意产业。创意产业的最大特点是以高科技为支撑，以全球化为背景。它们要上市就是去纳斯达克、纽约证券交易所、伦敦交易所上市，是有全球背景的。在整个发展过程中，采取现代金融制度下允许的一些方式，它的投融资方式、上市的方式是国际化的。另一方面，在发展的过程中，它要以全球的需求为目标，其实，要解决中国文化走出去的一系列问题，也要以这个为目标。这样就会看到第三层次的文化产业，体现了文化产业中的高端形态，它是我们产业转型中真正的目标形态。这种形态的特点是：在经济总量上达到相当大的程度，我们国内一大批这一类的企业获得了很大的发展。如腾讯、阿里巴巴、新浪、百度、网易、搜狐，以及优酷、当当这样一大批企业，它们发展速度快，上市之后规模扩张也快。这个产业是通过利用现代投融资方式、上市的方式获得国际化的背景，运用天使基金的方式、风险投资的方式迅速壮大的，这些都跟过去有所不同。这是一种新的、越来越占据文化产业总量，或者叫作推动文化创意产业成为我国未来支柱型产业的一条最重要的通道。

根据报告显示的数据，目前中国文化产业类上市公司共有88家，其中以传媒、互联网、网络游戏等细分领域企业为主。报告显示，2010年是中国文化企业上市快速增加的一年，包括华谊兄弟、华策影视、蓝色光标、博纳国际、人人网、宋城股份等21家企业成功登录资本市场。