1.房地产业增加值占GDP比重
近10年来,上海市房地产业增加值在生产总值中的比重一直在5%~8%之间,总体上明显超过全国水平。在市场火爆的2004年,房地产业增加值所占比重一度达到历史的最高点8.3%,之后经历了4年的连续下滑,在2008年达到10年内最低点5.31%,2009年市场的复苏再次使房地产业的增加值占GDP的比重飚升到历史高位。不过,由于遭遇“史上最强的调控政策”,房地产业增加值比重两年内就跌到了10年最低点,从2012年前三季度的数据来看,预计2012年全年这一比重还将创下新低。总体来看,近年来的趋势是经济对房地产的依赖度逐渐降低,这有利于上海经济发展和产业结构调整,但同时也拉低了经济增速(见图25)。
与其他城市的比较来看,上海市房地产业增加值占比处于中等偏下水平,且近两年呈现出下降的态势。从图26数据可以看出,经济较为发达的城市北京、广州、深圳三个城市房地产业增加值占比相对较高,而天津、重庆两市经济发展起步相对较晚的两个城市房地产业增加值占比相对较小,两市房价在这6个城市中也相对较低。
图25 上海房地产增加值占GDP比重走势
数据来源:上海市统计局。
图26 上海与其他城市的房地产业增加值占GDP比重的对比
数据来源:各城市统计局。
2.房地产开发投资方面
(1)占全社会固定资产投资的比重。2011年房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重达到了历史高点,为42.8%,这主要是受去年上海市房地产开发投资增速较慢的影响,2011年全年上海市全社会固定资产投资为5 067.1亿元,同比仅增长0.3%,而房地产开发投资同比增速却高达9.57%。而从历史数据上来看,2000年至2004年,房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重持续上升,但之后随着房地产开发投资增速的放缓,这一比重也有所下降,直到2010年保障房的大量开工又开始大幅提升了这一比重。2012年前三季度,这一比重更上升至49.3%的历史最高点(见图27)。
图27 上海房地产开发投资额占全社会固定资产投资的比重走势
数据来源:上海市统计局。
与其他城市相比,近两年,除北京外,其余城市房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重均有所回升,对比来看,上海市房地产开发投资比重相对较高,2010年和2011年两年均处于次高水平,仅低于北京市。2012年前三季度,这一比重更大幅提升,甚至超过了北京,处于六个城市的首位(见图28)。
图28 上海与其他城市的房地产开发投资占全社会固定资产投资比重对比
数据来源:各城市统计局。
(2)占GDP的比重。2011年上海市房地产开发投资额占GDP的比重为11.3%,比2010年下降了0.2个百分点,2012年前三季度上海市房地产开发投资额占GDP的比重为11.6%,也低于历年平均水平。从历史数据来看,上海市房地产开发投资额占GDP的比重整体呈现出下降的态势,在2008年和2009年两年更是降到了10%以下,尽管最近两年这一比重有小幅回升,但仍相对较低,可见,上海市房地产开发投资对经济的拉动作用整体下降(见图29)。
图29 上海房地产开发投资额占GDP的比重走势
数据来源:上海市统计局。
上海市房地产开发投资占GDP的比重在10%左右波动,低于北京、重庆两市的占比,和广州、天津两市较为相近。深圳市占比最低,近两年基本跌至5%左右。2012年前三季度,上海市房地产开发投资占GDP的比重与2011年基本持平,而其他兄弟城市都出现了下降,以北京降幅最为明显(见图30)。
图30 上海与其他城市的房地产开发投资占GDP比重对比
数据来源:各城市统计局。
3.土地出让金和财政收入的关系
(1)房地产税收占地方税收收入的比重。和全国一样,上海市房地产税收可统计的也是上述5个:房产税、契税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税,皆属地方税种。
2011年,上海市5类房地产税收收入占地方税收收入的比重为14.4%,比2010年小幅提高了0.6个百分点,但明显低于全国20.6%的比重,可见,上海市地方税收对房地产类税收的依赖性相对较低。而从近几年的数据来看,2005年至2011年,上海市5类房地产税收收入占地方税收收入的比重相对稳定,集中在11%至15%之间,没有像全国那样出现比重明显上升的现象(见图31)。
图31 上海市5类房地产税收占地方税收收入的比重走势
数据来源:上海市财政局。
(2)土地出让金占地方财税总收入的比重。2011年,上海市土地出让金收入1 260亿元,排在全国各大城市的首位,同比增长了36.7%,增速比2010年有所放缓,但依然增速较大,从历史数据来看,上海市土地出让金呈现出快速上涨的态势,由2003年的294亿元增加到2011年的1 260亿元,不到十年的时间翻了4.3倍,其中2004年、2009年和2010年增速均超过了40%。
而上海市土地出让金占地方财税总收入的比重来看,2011年,这一比重为26.9%,比2010年大幅下降了7.6个百分点,更是明显低于全国38.6%的比重。而从近几年的数据来看,这一比重也没有呈现明显上升的态势。可见,上海市地方财政对卖地的依赖性低于全国其他城市,且依赖度没有明显增长(见图32)。
图32 上海市土地出让金及占地方财税总收入的比重走势
数据来源:上海市财政局。
从一线城市土地出让金占全部地方财税收入的比重的对比图来看,上海和北京两市占比相对较高,近五年年均比重25%左右,而深圳市这一比重明显较低,近五年全部保持在10%以下(见图33)。
图33 一线城市土地出让金及占地方财税总收入比重对比
数据来源:各市财政局、统计局。
(3)5类直接税收和土地出让金占地方财税总收入的比重。2011年上海市5类直接税收和土地出让金占地方财税收入的比重为36.8%,比2010年下降了6.2个百分点,比全国这一比重低11.5个百分点。而从这一比重的变化趋势来看,上海市5类直接税收和土地出让金占地方财税收入的比重有所波动,整体涨幅不大。可见,上海市地方财税收入并未越来越依赖于房地产业,而是保持在相对稳定的水平上(见图34)。
图34 上海市5类直接税收和土地出让金占地方财税总收入的比重走势
数据来源:上海市财政局。
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