【摘要】：上海城市土地资源少，而土地需求又很大，如何使有限的土地资源满足城市发展的需要，是未来摆在上海面前的重要事情。目前上海工业用地占比较大，土地利用效率低。2014年，上海工矿仓储用地面积850平方公里，约占建设用地面积27%，而国际同类城市为15%以下。
上海城市土地资源少，而土地需求又很大，如何使有限的土地资源满足城市发展的需要，是未来摆在上海面前的重要事情。首先，土地应与产业结构发展相适应，应优先保障高新技术产业和战略性新兴产业的需要。根据中央加快培育和发展战略性新兴产业的决策，上海必须提高自主创新能力，率先构建新兴产业体系，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置，推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展。其次，应促进土地的集约利用，除了住宅控制建设大户型以外[11]，尤其在工业用地方面应加强土地的集约利用。目前上海工业用地占比较大，土地利用效率低。2014年，上海工矿仓储用地面积850平方公里，约占建设用地面积27%，而国际同类城市为15%以下。可推广上海松江区的做法，上海松江区原工业企业1.26万家，占地11.5万亩，平均每家企业占地9亩，平均每亩地缴税10万元，平均每平方公里产出60亿元。通过建新经济园区，出租标准厂房，每家企业占地不到1.5亩，平均每亩地缴税60万元，平均每平方公里产出136亿元。另外，工业用地的出让年限也可适当减少，目前出让最高期限为50年，而一般工业企业生命周期约20年，应该通过进一步研究制订工业用地的最佳出让年限。
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