河南省现代服务业发展存在的主要问题

近年来，虽然河南省服务业有了较快发展，服务水平明显提升，但由于多种因素的制约，服务业仍是国民经济与社会发展的薄弱环节，与社会经济发展的需求相比还存在许多问题，远远不能适应现阶段经济社会发展对服务业的要求。

1．服务业规模小，比重低，发展缓慢，制约了消费需求，对经济增长的拉动作用难以有效显现。

服务业增加值占GDP的比重是衡量经济发展和服务业发展水平的一个重要指标。从国际看，目前服务业占生产总值的比重世界平均水平为60%，其中34个低水平国家为36%，48个中等收入国家为50%，22个高收入国家为65%，而澳大利亚、法国、德国、英国和美国的服务业比重达到70%，印度和俄罗斯也达到57%。近年来河南省服务业增加值占GDP的比重一直徘徊在30%左右，2004年服务业比重为31．8%，与世界低收入水平国家20世纪90年代初的水平大体相当，差距明显。从国内看，2004年河南省服务业增加值占GDP的比重比全国平均水平低7．4个百分点，在全国31个省市自治区中仅高于黑龙江省，居倒数第2位，比最高的北京市低29．9个百分点，在中部六省中倒数第一，比湖南低出近9个百分点。从人均服务业增加值来看，2005年河南省人均服务业增加值2849元，比全国平均水平3373元低524元，在全国31个省市自治区中居第24位，属于比较落后的省份之一。从服务业对整个经济增长的贡献度来看，2001年至2006年全国服务业对GDP增长的贡献率为32．3%，河南省为30．7%，比全国低1．6个百分点，这既表明了河南省服务业发展滞后，而且也表明与全国的差距也在进一步扩大。^[19]

2．内部结构不合理，以传统服务业为主，现代服务业发展落后，结构优化任务艰巨。

现代服务业主要依托先进技术和管理理念发展起来，是衡量服务业发展水平和经济社会现代化水平的重要标志。近年来，河南省金融保险业、现代物流、电子商务、网络信息和知识产业等现代服务业尽管有了较快发展，但由于基础差，规模小，比重低，在总体层次结构上仍处于较低水平。2006年河南省交通运输仓储邮电通信业、批发零售贸易餐饮业两大传统行业增加值占服务业增加值的51．2%，比全国水平高出10个百分点以上，在中部六省中比重最高居第一位；金融保险业占5．2%，居全国倒数第五位，在中部六省倒数第一；房地产业占8．2%，居中部六省倒数第三；教育、文化、卫生、体育和社会福利业比重为12．2%，居全国倒数第11位，列中部六省最后。这种不合理的行业结构造成了服务业发展的不平衡，制约了新兴服务业的快速发展。

3．市场化程度低，行业垄断，市场秩序仍有待规范。

市场体系的完善与规范，是服务业健康发展的基础和前提，而服务业的发展程度也是市场化程度的一个重要的标志。目前河南省经济中存在进入管制和垄断的行业主要集中在金融业、电信业、铁路运输、教育、卫生、文化、信息媒体等行业，这些行业由于市场化程度低、竞争不充分，导致了服务供给不能满足日益增长的社会需求。同时，服务业中的铁路和航空运输业、邮电通信业、金融保险业、教育、科研和技术服务部门以及公用事业、卫生体育、文化艺术和广播电影电视业等行业，非国有经济的比重都很低，国有资本过度垄断，民营经济难以进入，有效竞争不足，经营效益差，市场配置资源的基础作用没有得到充分发挥，抑制了服务业的发展。

4．农村社会化服务体系落后。

河南是农业大省，但目前农村服务业的发展严重滞后，交通运输和仓储业发展滞后，农产品运不出去，难以很好地储藏，影响到农民增收；农产品市场流通渠道不畅，集贸市场、批发市场不足，连锁超市等新型流通业仍很少见；农村通信、教育、卫生、科技等服务落后，阻碍了农业生产和农民生活水平的提高；农业生产资料的涨价，农产品价格的波动等问题，都对农民增加收入形成巨大的冲击。