从河南省服务业总体情况分析造成上述问题的原因主要有以下几个方面：
1．经济发展阶段性的客观因素。
服务业的快速发展，通常是建立在高收入的基础上，建立在第一、二产业较为发达的物质财富比较丰足的基础上，也就是要在工业化基本完成的基础上，这不仅是许多发达国家所表现的经济规律，更主要是由服务业发展特有的性质所决定的。河南省经济发展还处于工业化中期阶段，居民收入水平还有待提升，消费需求相对不足，服务业发展的产业基础不够雄厚，生产性服务业和城乡生活性服务业的市场需求更小，服务业在经济总量中的比重有别于工业保持持续快速上升的趋势，往往出现一定的波动。处在工业化快速发展阶段的河南，由于工业的快速发展和投资拉动，第二产业比重占绝对优势；对于一个农业大省的河南来说，服务业发展会受到许多客观因素的制约。
2．城镇化进程慢的制约。
城镇是服务业发展的重要依托和平台，服务业的发展离不开城镇化进程，一般来说，服务业的发展水平与城镇化率成正比。2005年河南省城镇化率为28．9%，全国城镇化率为41．8%，同全国平均水平相差近13个百分点。按国际上公认的“世界平均模式”（即人均GDP1000—1500美元的国家，城镇化率应在35%－45%之间）衡量，河南省城镇化落后于世界同等经济发展水平的地区近10个百分点，城镇化水平与其经济发展水平相比，则严重滞后。城市化水平低意味着大量劳动力滞留在农村，而农村生活有很强的自给自足性质。农民的实物消费有很大一部分由自己生产，而对于服务的消费则受到收入水平的制约。对于大部分农民来说，餐饮、娱乐、住房开发、旅游、卫生体育等服务业的消费很少甚至没有，服务业在农村地区的发展受到限制。同时，城市化水平低，表明低收入居民比重较大，其相应的购买力水平也较低，因而从需求方面不仅限制了传统服务业的发展，而且限制了新服务行业的出现，致使服务业发展严重滞后。
3．居民收入水平不高的束缚。
受经济发展因素的影响，河南居民收入一直在全国处于落后地位，2006年城镇居民人均可支配收入9810．26元，比全国平均水平低1349．71元，在全国居第21位；农村居民人均纯收入为3261．03元，比全国平均水平低326．27元，居第19位。“十五”时期城乡收入差距继续扩大，农民人均纯收入增长速度低于城镇居民人均可支配收入的增长速度，城乡居民收入差距由2000年的2．4∶1扩大到2004年的3．0∶1；城乡居民消费水平差距也不断拉大，2004年全省城镇居民家庭人均消费支出达到5294．19元，而农民人均家庭生活消费支出仅为1664．09元，城镇居民与农村居民人均消费支出的差距由2000年的2．9∶1扩大到2004年的3．2∶1。[20]收入是消费的基础，服务需求的增长与居民收入水平的增长密切相关。从整体上来看，河南居民收入水平偏低，城乡收入差距和居民消费水平差距继续扩大，难以支持服务业的快速发展。
4．服务业资本投入不足，投资结构不合理。
2006年河南省GDP总量占全国5．4%，而地方财政收入仅占全国地方财政收入3．7%。由于财力不充足，建设资金紧张，在公用事业、环保事业等投入不足，使得公共事业与经济发展不适应，服务设施和服务层次与经济发展不适应。
2006年河南省用于服务业的固定资产投资为2952．46亿元，占全社会固定资产投资的比重为49．98%，较2004年减少4个百分点；在中部六省中，所占比重为倒数第二，仅高于山西省，与位居第一的江西差近10个百分点，广东、江苏用于服务业的固定资产投资分别是河南的2．3倍和1．7倍。
从投资结构来看，对交通运输业、房地产业等资本密集型为主的服务业投资比例大、增幅高，而租赁和商务服务业、居民服务业等劳动密集程度较高为主的服务业投资比例小、增幅低；对资本密集程度较高的国有、外资等大中型企业投资比例大、增幅高，而劳动密集程度较高的民营内资企业投资比例小、增幅低；对政府大楼、城市马路广场、交通道路等不能持续增加产出和就业岗位的基础投资比例大，而能增加就业的服务业投资比例相对小；对金融业、科学研究技术服务和地质勘查业、文化、体育和娱乐业等为主的现代服务业投资少，这势必影响全省服务业的快速发展和经济增长的后劲。
在这个问题中要注意过多的政府支出可能挤出了能够吸收大量就业的私人生产生活服务业，但是现代服务业的发展有时又要依靠政府投资的带动。
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