摘 要：如何在更高站位、更宽视野审视我市港口经济发展态势，以“海上新丝路”为载体，以边海经济带为主线，以港口为核心，积极融入“一带一路”，加快打造防城港港口经济圈，加快港口经济的发展步伐，构建我市港口发展新格局，提升港口竞争力？本文提出了许多新见解和新对策，对提升港口形象和竞争力具有重要的借鉴和参考价值。
关键词：港口经济圈；打造；对策；措施
港口是防城港最大的优势，是我市抢抓国家“一带一路”的核心竞争力。当前，如何在更高站位、更宽视野审视我市港口经济发展态势，以“海上新丝路”为载体，以边海经济带为主线，以港口为核心，积极融入“一带一路”，加快打造防城港港口经济圈，加快港口经济的发展步伐，构建我市港口发展新格局，提升港口竞争力？这一问题急需研究与解决。
一、加快打造防城港港口经济圈的重大意义
加快打造防城港港口经济圈，是立足我市实际、着眼我市未来，继续贯彻“以港兴市”战略的重大部署，是建设现代化国际港口工业城市的内在要求。面对经济发展新常态和区域竞争新态势，防城港靠什么重塑新的竞争优势？就是要抢抓国家南海战略实施的重大机遇，借势借力放大港口自身优势，并把这一最大优势发挥到极致，实现港口辐射半径最大化、港口功能最大化、港口经济最大化，形成强大的港口竞争实力和竞争优势。
港口经济圈涵盖我市两区一市的大部分地区，是我市临海开放开发基础最好、政策最优、发展潜力最大、综合开发和社会环境最优、辐射带动力最强的区域，在防城港和整个北部湾经济区中占有十分重要的地位。通过建设港口经济圈，与“一带一路”沿线国家和东盟各国建立紧密广泛的通航通商合作关系，我市完全能够通过边海经济带建设，打造港口经济圈，在国家战略中占据“重要的一席”，也完全能够在服务国家战略中发挥更大的作用。
因此，加快打造防城港港口经济圈，有利于充分发挥我市港口和区位、资源、产业、政策、生态等比较优势，通过港口联动、陆海联动、边海统筹，实现国家海洋战略、西部大开发战略、南海战略和周边外交战略的有机融合，培育北部湾经济区新的经济增长点，与国家“一带一路”和自治区“双核驱动、三区统筹”战略相呼应；有利于提升防城港对外开放水平，加快东兴试验区、跨合区和沿边金融改革试验区建设，把我市建设成为深化我国与东盟战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极、通往东南亚国际通道的重要枢纽；有利于加速临港产业结构的转型升级，做大做强港口、物流、仓储、食品、石化、海洋机器装备制造等产业，发展临港产业集群，提升临港产业竞争力和城市的综合竞争力，实现在广西率先发展，在沿海后来居上，努力迈入沿海开放城市第一集团的宏伟目标。
二、加快打造防城港港口经济圈的对策建议
针对以上实际，如何以“海上新丝路”为载体，以边海经济带为主线，以港口为核心，以建设港口经济圈为引领，积极融入“一带一路”，加快打造港口经济圈，重塑再创防城港发展竞争优势，提升港口竞争力？笔者认为，应采取以下对策措施：
（一）必须对港口经济圈进行合理定位和科学谋划
我市的港口经济圈是一个以防城港为核心，以贸易、物流和临港工业等港口产业为纽带，以防城港及广西北部湾经济区等南北钦防城市群为依托，由产业圈、市场圈和空间圈所组成的动态发展、系统开放的区域经济体系。要坚持产业特色港的发展定位，突出重点，进行系统谋划和顶层设计，统筹规划好港口建设与产业发展，与北部湾各港实行合理分工、错位发展，实现优势互补、共同发展。总体设想是以港口经济圈为引领，构建跨区域、大容量、高效率的经济要素交流网络，实现港口辐射半径最大化、港口功能最大化、港口经济最大化，使防城港成为我国集聚配置国际港口贸易、港航服务、物流资源的战略高地，成为临港产业发展的高地、广西“海上新丝路”经济带的战略枢纽。
为此，必须从高处着眼、长程规划，以国际化、全球化的视野来谋划港口经济圈，打造港口经济创新发展的战略高地。
一要完善港口功能和基础设施建设，增强港口经济圈的支撑能力。港口功能就是港口的综合载体，首先要完善码头的总体功能和软硬环境建设，分工合理，把眼光放远到广西北部湾经济区，甚至全球布局，加快港口基础设施建设，改革岸线管理体制机制，搞好岸线、航道、锚地和集疏运等设施，建设一批适应大型船坞的大型化、专业化泊位工程，加快企沙南港区30万吨深水航道和泊位建设，提升港口基础设施水平，努力打造互联互通的江海联运中心，强化港口基础设施的支撑能力，拓展港口、城市、区域梯度的空间结构。
二要优化网络布局，增强港口经济圈的辐射能力。要适应外贸结构转变、船舶大型化、航运联盟、航运便捷化的新要求，积极优化航线和投资合作经营布局，拓展和构建起跨区域、大容量、高效率的经济要素交流网络，加快腹地对接和本地产业结构的优化升级，更好地服务腹地经济发展，争取更多腹地货源从防城港中转，吸引更多货源集聚，以强有力的竞争力奠定防城港在港口经济圈中的引领力。
三要发挥港口优势，提升港口经济圈的带动能力。要抓机遇，主动作为，提升站位，建立多式联运、无缝对接的江海联运体系，充分利用防城港的区位优势和深水优势，延伸产业链、做强价值链，加强产业中高端合作，释放港口产业带动能力；加快中越跨合区、综合保税区、港口物流贸易加工基地等对外开放平台的规划建设；加快引进防城港本地钢铁、有色金属等产业上下游产业链项目，提升临港产业对港口物流规模和质量的支撑，提升防城港的带动作用。
四要加强国内沿海港口和“海上新丝路”沿线国家的交流合作，扩大港口经济圈的影响力。积极筹建“海上新丝路”港口国际合作服务组织，加强与国内、国际沿海港口及“海上新丝路”沿线国家的交流合作，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构建广泛的利益共同体，共建共享，互联互通，进一步拓展国际中转、配送、采购和转口贸易，全面提升防城港的港口竞争力。
（二）必须巩固港口优势，推进港口作业信息化现代化发展
建港40多年来，防城港的港口发展有目共睹，遇到的瓶颈令人焦急，比如目前还存在着港口大而不强，辐射功能不足，重大通道建设滞后，圈内城市互联互通不够顺畅，合作发展机制不够健全，核心区政策支撑相对不足等诸多问题，如何强化和巩固港口优势依然是我市未来经济发展的焦点和着力点。
1.进一步推动港口软硬件及信息化建设，建设无纸化港口。全面规划电子港口建设，通过建立一个信息化平台整合海关、商检、国税、外经、港口、船代、船公司、堆场、货代等所有港口经营和监管部门参与信息化建设，简化操作环节，实行一站式办公，提高港口经营和管理效率。创新合作模式，拓展多渠道的港口联盟形式，全面梳理港口流程，清理港口收费标准，促进港口经济的持续繁荣和健康发展。
2.大力发展高端港航服务业，抢占区域港口物流资源配置的制高点。要以东湾物流园为依托，加快防城港口岸联检中心、现代港口产业服务中心、中外运物流信息交易中心、防城港保税物流中心建设，完善“三位一体”港航物流服务体系，大力发展第三方和第四方物流、船代、货代、船舶交易、大宗商品交易、现代航运、国际会展、市场交易、金融结算、航运保险、商务服务等临港现代服务业，全面增强港口物流产业的核心竞争力和衍生效益，推动港口物流链向高端附加值延伸，扩大港口知名度和影响力。
3.充分聚合资源和优势，发掘有别于其他沿海港口的特质。构建深水港的核心优势，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，打造临港制造链、价值链、服务链等大产业体系。全力补齐港口经济贸易功能不强、综合型重大对外通道不畅、政策体制创新支撑不力等短板，改革岸线管理体制机制，强化改革创新，激活港口经济圈的发展新动力。目前，港口经济圈已落户有企沙工业区、大西南临港产业园、沙潭江科技工业区等大型园区载体，要进一步配套完善各项功能、设施，为参与国际分工和区域协作，打造国家生产力布局战略要地奠定坚实基础。
（三）必须迎合未来经济新格局，推动港口相关产业的大发展
一要大力发展港口跨境电子商务。争取建立适合我市跨境电商的政策环境，鼓励创新；争取建立扶植从事国际港口电子交易平台企业的政策，争取有电商背景的国际化及国内成功的港航企业资源，引导金融和保险业进入国际港口物流、港航及国际电商环节，加快与港口有关的跨境电子商务的发展。
二要加大临港产业的招商引资力度。积极推进码头合作和岸线共同开发，建设大港口、大通道，培育大产业，抓好临港产业的一系列大项目，增强辐射能力，畅通内城市，并以聚集性特色港口产业招引，做好跟踪服务，进一步加快临港产业发展集聚，加快培育港口特色产业集群，培育新增长点。
三要通过园区整合、交易关联、战略合作等方式，对港口经济圈产业要素进行重构和升级，扩大和延长现有支柱产业链，打造循环经济产业集群，增强产业整体竞争力，形成钢铁、有色金属、港口物流、粮油食品、修造船、磷化和林化等优势支柱产业。尤其要重视保护好、利用好宝贵的岸线资源，做到深水深用、浅水浅用。统筹搞好港口、产业和城市发展规划。抓好城市基础设施和公共配套建设，完善港口与产业园区工业、生产、生活配套设施等港口功能建设。
四要大力发展临港工业和与之配套的生产性、生活性服务业。工业方面重点布局钢铁、有色金属、化工、装备制造、食品、能源和高新技术产业；服务业方面重点发展国际贸易、大宗商品交易、港口物流业等生产性服务业，以及与生产、生活密切相关的商贸、旅游、金融、信息等产业。以港口岸线为中心、城市建设为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、海陆腹地为依托，建设西南地区最大的开放性、综合性港口经济圈，实现海洋与陆地、港口与城市、国内与国外协调良性发展。
（四）必须争取港口经济圈融入自治区或国家“海上新丝路”战略、列入“十三五”规划，加大政策支持力度
在政策战略上，围绕港口经济圈建设的重点领域，针对一些关键、核心瓶颈制约，加强与国家有关部委的沟通汇报，先行先试，加强与圈内相关城市和国家协调协商，推动港口、航运、金融、投资等方面的有效合作。建议争取把港口经济圈融入自治区或国家“海上新丝路”战略、列入“十三五”规划，争取将国内四大自贸区的经验推广复制到防城港，向边海经济带延伸。要以建设边海经济带为契机，争取在产业、财税、土地使用、金融、出口退税、出口信保、贸易便利化、人力资源和科技开发、优化投资环境等方面享受国家和自治区层面上更多的政策支持。
在硬件设施上，要整合优化各类码头泊位资源，优化口岸通关环境；向上争取更多资金投入港口建设，进一步实施港口基础设施大会战；尽快启动南防铁路上升为国有铁路策略，实现铁路运输无缝对接和低成本运行；实施港口、道路联通工程，打造“一带一路”和边海经济带海陆联运中心；实施资金融通工程，构建金融合作平台；实施贸易畅通工程，完善港口贸易合作网络。
在产业联动上，积极谋求港口经济圈联动新优势，以圈层带动、线性辐射、链式集合的运作模式，围绕港口做精做优临港生产性服务业，打造大宗商品国际贸易基地。推动产业共兴，创新与腹地产业合作新模式，完善港航服务体系。拓展大宗商品和中高端消费品贸易范围，提升港航服务影响力。大力推进临港工业和产业链合作，做大做强以港口为主的现代物流业。大力发展航运金融、航运交易等特色优势产业。
在开放合作上，港口经济圈能否做大做强，很大程度上取决于核心区与辐射区、影响区、合作带的联系是否牢固，能否形成利益共同体，而搭建合作平台是重中之重。要打造一批港口开发合作平台、区域科技创新平台、产业合作共建平台、贸易物流发展平台，主动搭建国际贸易合作平台、对外经济合作平台和人文交流合作平台。加强核心区政策支撑，推动合作创新延伸；扩大经贸和人文交流合作，形成新一轮对外开放的国际影响力；加大对集装箱运输发展的政策扶持，重点扶持大型航运企业来我市设立区域性总部，以吸引更多的箱源、航线、货代公司、生产适箱货源的加工企业来港。
在转型升级上，必须优化空间布局，加强码头经营、港口物流和资本运作，助推防城港向强港迈进；加快引进和建设一批市场前景好、产业关联大、环境污染小、产出效益高的重大项目，提高准入门槛，淘汰高污染高耗能产业，大力发展高端、高效、高辐射的现代临港产业，推动产业转型升级；加快推进对外交通设施互联互通，完善优化港口集疏运系统，优化区内重点城市无水港布局；积极推进港口联盟建设，争取设立“一带一路”海铁联运综合试验区；加快西部地区以及东南亚、东盟国家腹地开发；构建完善港口经济圈协同发展创新体系，建立科技资源合作共享机制，积极打造协同创新载体和孵化平台。
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