改革开放以来,宁夏国税曾尝试过一员进厂(户)、各税统管、征管查集于一身的专管员管理模式、分类管理模式、征管查分离型管理模式。但这些征管模式摆脱不了依靠人海战术的传统管户方式,工作效率低下,税收监控不力,依法治税难以实现。1998年,随着征管改革的深化和“金税一期”工程的实施,《宁夏国税局税收电子化工程“九五”时期发展规划》实行,信息化建设调整了征管机构,整合了税收业务,建立办税服务厅,开发研制新的应用软件,实现了对纳税登记、申报、审核、开票、纳税一条龙服务和税务、银税一体化运作体系。进入21世纪,随着信息化建设的加快,建立了税收管理员制度,“金税二期”“金税三期”工程的上线运行,实现“一个网络、一个平台和四个系统”的总体目标。即建立基于统一规范的应用平台,依托税务系统计算机广域网,以国家税务总局为主、省税务局为辅,高度集中处理系统,功能覆盖各级税务机关税收业务、行政管理、决策支持、外部信息应用等所有职能的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密和安全稳定的税收信息系统。依托信息化技术的税收征管新模式将计算机网络作为技术支持,覆盖国税、地税所有税种以及税收工作所有环节,将税务干部从繁杂的手工作业中解脱出来,为征管结构的转变、人力资源的重新配置、纳税主体的归位、征纳双方法律责任的确定创造了条件,为税收征管信息在各环节的互联带来了可能,为对纳税人实施有效的监控提供了保障,规范了业务流程,促进了依法治税,提高了工作效率和服务水平,是税收管理理念和实践的革命性变革。
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