科技部人才计划2022

1978年,邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”“尊重知识、尊重人才”等重要思想,依此为指导,中共中央在20世纪80年代相继出台了一系列重大政策措施,使我国科技人才队伍的建设迈入科学化、制度化的轨道。2002年,中共十六大报告进一步确定了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的十六字方针,为21世纪的科技人才工作指明了方向。同年,中共中央、国务院做出了实施人才强国战略的重大决策,人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略。为加强对人才资源开发的顶层设计和系统规划,2006年以来,中央政府先后制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。这三大纲要,为今后我国的科技人才管理和培养明确了新的目标和任务。

2011年全国科技工作会议报告公布:2009年,我国科技人力资源总量达到5100万人,居世界第一位。研究与开发人员全时当量229万人/年,居世界第二位。中青年人才成为科技人才队伍的主体力量。这表明我国已经成为名副其实的科技人才大国。

但是,目前我国科技人才队伍中仍存在一些亟待解决的问题:1.科技人才占总人口的比例仍然较低,只占3.2%左右。这远远低于发达国家,甚至低于一些新兴工业化国家和某些发展中国家,一线科研人员短缺问题仍没有得到根本解决。2.我国科技人才的总体质量和水平相对较低。由于我国科技人才中相当一部分是通过非正规学历教育培养出来的,在专业技术水平上他们与接受正规学历教育的人才存在较大的差异,因此科技人才的质量和水平亟待提高。3.科技人才的跨国流动严重失衡,流出远远大于流入。从近几年的发展趋势来看,随着西方各国加大对高层次科技人才和本国急需人才的引进力度,我国科技人才向国外技术移民的人数仍将逐年增加,流失人才的素质层次也将越来越高。在今后一段时期内,我国仍将扮演科技人才输出大国的角色。

新中国成立之初,我国科技人才极度匮乏,经过六十多年的发展现今成为世界的科技人才大国,可见,我国的科技人才工作成效显著,科技人才政策发挥了至关重要的作用。正是中共中央制定了一项项重大的科技战略规划、颁布了一部部科技基本法律法规、实施了一条条科技人才管理的意见办法,才使我国的科技人才队伍不断壮大和发展,才使我国的科技事业不断取得进步,经济持续快速发展,国家创新能力日益增强。但是,建国以来特别是改革开放以来,科技人才政策在促进人才成长和科技发展的同时,也存在一些不利于人才发展的元素。由于科技人才政策涉及的政府机构部门较多,我国各地区的发展情况差距较大,因此一项政策在制定和执行过程中会产生诸多问题,如部门间的配合协同效果不佳,受各地区的经济、人口、教育等因素的影响,科技人才政策落实情况也有很大差别。

基于以上背景分析,本书认为全面梳理建国以来的科技人才政策的演进脉络,回顾科技人才队伍的发展历程,阐释科技人才政策的历史沿革对我国在不同历史阶段科技创新能力提升所产生的影响,对未来我国的科技人才队伍建设具有重要意义。具体体现在:

第一,建国以来我国科技人才政策演进的研究,通过对过去的成功经验和失败教训的总结,为今后的科技人才政策体系的进一步完善提供借鉴。

第二,建国以来我国科技人才政策演进的研究,有助于提升政府、企业、科研院校等部门和单位对科技人才的管理能力,进一步促进科技人才队伍建设。

第三,建国以来我国科技人才政策演进的研究,有利于促进科技创新发展,进而促进我国经济社会发展,提升国力,实现民族复兴。