建立健全农产品市场体系

（一）农产品市场的特点

小知识

农产品市场是指农产品进行交易活动的场所或农产品商品交换活动的总和。

1.市场广阔，购买的人数量多而分散，需要建立广阔的销售网点　所有的消费者都是农产品的消费者，人类要生存，就必须消费食物，食物来源于农产品，所以，从某种意义上来说，农产品市场是人类整体，这是农产品市场需求的显著特征。由于农产品的消费者居住分散，为了尽量扩大农产品的消费群体，农产品生产者需要相应建立大量的销售网点。

2.消费者购买多属小批量的经常购买，购买频率高　由于农产品保质期较短，不耐贮藏，消费者一次购买的数量较少，消费完后，会重复购买，呈现购买频率高的消费特征，对生活必需的农产品，该特征尤为明显。

3.生活必需农产品需求弹性小，享受农产品需求弹性大　生活必需农产品如大米、蔬菜、猪肉等，是人们每天几乎都要消费的农产品，这些生活必需的农产品需求不会随商品价格的较大幅度变化而发生大的改变，也就是说，价格下降，消费者不会增加较多购买量；价格升高，消费者的购买量也不会大量减少。其余的享受农产品如高档水果、花卉及由农产品加工的食品如饼干、糕点等，当价格下降，消费者会增加较多购买数量，而价格一旦上升，消费者则大量减少购买数量，表明消费者对这类农产品的购买量随价格的变化，会出现较大幅度的变化。

4.不需要售后技术服务　进入消费市场的农产品是最终产品，消费者购买后直接消费，是最终消费，不需要农产品生产者提供技术服务。

5.注重消费安全　虽然绝大部分农产品价格不高，农产品消费支出在消费者总支出中的比重并不大，但是，由于农产品的消费将直接影响消费者的身体健康。因此，消费者在选购农产品时更注重消费的安全性。

（二）农产品市场的分类

从不同的角度，根据不同的需要可以把农产品市场分为各种不同的类型，比较常见的分类有以下几种。

1.按流通区域划分

（1）国内市场。国内市场是指一定时期国家内部农产品商品交换活动的总和或农产品交换场所。国内市场还可分为城市市场和农村市场。

（2）国际市场。国际市场是各个国家和地区的经济贸易往来和国际分工联系起来的农产品商品交换活动的总和或农产品交换场所。

2.按流通环节划分

（1）采购市场。农产品生产是分散进行的，所以农副产品先集中在农村产地的采购市场，然后批发、调拨供应集散市场。

（2）批发市场。批发市场指专门起着中转商品作用的，进行商品转卖的交易场所。目前我国发展起来的贸易货栈已成为主要的批发市场。

（3）零售市场。零售市场指从批发商或生产者购进商品，直接满足人民需要的商品交易场所。

3.按农产品的使用价值划分

（1）生活消费市场。指以满足居民个人及其家庭所需要的生活资料为对象的市场。

（2）生产消费市场。指以满足生产单位或个人进行再生产所需要的生产资料为对象的市场。

4.按照交易场所的性质划分　农产品市场可分为产地市场、销地市场和集散与中转市场等三类。

（1）产地市场。即在各个农产品产地形成或兴建的定期或不定期的农产品市场。产地市场的主要功能是为分散生产的农户提供集中销售农产品和了解市场信息的场所，同时便于农产品的初步整理、分级、加工、包装和储运。产地市场的主要特点是：①接近生产者。②以现货交易为主要交易方式。③专业性强，主要从事某一种农产品交易。④以批发为主。像山东寿光蔬菜批发市场、河北永年县南大堡蔬菜批发市场等都是具有一定规模的产地市场。

（2）销地市场。设在大中城市和小城镇的农产品市场。还可进一步分为销地批发市场和销地零售市场。前者主要设在大中城市，购买对象多为农产品零售商、饭店和机关、企事业单位食堂。后者则广泛分布于大、中、小城市和城镇。销地市场的主要职能是把经过集中、初加工和储运等环节的农产品销售给消费者。

（3）集散与中转市场。其主要职能是将来自各个产地市场的农产品进一步集中起来，经过再加工、储藏与包装，通过批发商分散销往全国各销地批发市场。该类市场多设在交通便利的地方，如公路、铁路交会处。但也有自发形成的集散与中转市场设在交通不便的地方。这类市场一般规模都比较大，建有较大的交易场所和停车场、仓储设施等配套服务设施。

5.按照农产品交易形式划分　农产品市场可分为现货交易市场和期货交易市场。

（1）现货交易市场是进行现货交易的场所或交易活动的总和。所谓现货交易是指根据买卖双方经过谈判（讨价还价）达成的口头或书面买卖协议所商定的付款方式和其他条件，在一定时期内进行实物商品交付和货款结算的交易形式。现货交易又分为即期交易和远期交易。前者指买卖双方立即进行的一手交钱、一手交货的交易。我国目前进行的小额农产品市场交易多属于此类。而后者是指根据买卖双方事先签订的书面形式的农产品买卖合同所规定的条款，在约定的时期内进行实物商品交付和货款结算的交易形式。我国目前出售大宗农产品多采用远期现货交易形式。

（2）期货交易市场就是进行期货交易的场所，如郑州粮食期货交易所。所谓农产品期货交易的对象并不是农产品实体，而是农产品的标准化合同。

6.按照商品性质划分　农产品市场还可分为粮食市场、蔬菜市场、肉禽市场、水产市场、果品市场、植物纤维市场等。

（三）建立健全农产品市场体系

加强农产品市场体系建设，对扩大内需，保障农产品有效供给，促进农民增收，引导农村消费，推动农村经济结构战略性调整，确保农业和农村经济稳定增长，都具有重要意义。为此，应努力做好以下工作。

1.对农产品市场体系建设进行科学规划与布局　要科学制定农产品市场体系建设规划及实施纲要，从宏观上加强对农产品市场体系建设的指导。各级地方政府要坚持因地制宜、分类指导、务求实效、循序渐进的原则，对农产品市场体系的建设进行统一规划，避免盲目建设和重复建设。同时，在规划新建市场时，要着眼于多层次、多类型、多功能的发展定位，在现有市场基础上进一步规范、发展、完善市场功能，增强辐射能力，切实做到农产品市场规划的科学性与合理性。

2.完善市场的基础设施建设，推进农产品市场的现代化管理　市场基础设施建设是农产品市场体系建设和发展的重要保障。因此，要加快传统集贸市场和农产品批发市场的整合、改造和升级，特别是要加强重点产区和集散地农产品批发市场、集贸市场等流通基础设施建设，改善交易条件，提高交易效率。重点要加强市场场地的硬化、水电路配套、交易棚厅，以及农产品加工和贮藏保鲜等设施建设，尽快改变市场设施简陋和脏乱差状况。同时，要完善市场服务功能，提高农产品市场体系的网络化程度。加强对仓储设施、配送系统、通讯、信息网络、电脑结算系统、农产品质量安全检验检测系统等农产品市场的配套设施建设。

3.加快市场的信息化建设　逐步健全各级信息服务体系，为农民提供市场信息、购销对接等服务，衔接产销，着力解决农产品卖难问题。

4.加强农产品流通网络建设　一是继续实施“双百市场工程”，支持大型鲜活农产品批发市场和县乡农贸市场升级改造；二是培育“农超对接”龙头企业，支持大型连锁超市、农产品流通龙头企业与农村专业合作组织对接；三是促进“农超对接”基地品牌化经营，提升基地农产品品牌知名度和市场竞争力，强化农产品基地农民培训，提高农民进入市场的能力。

5.健全市场法律体系和监督机制，规范市场秩序　健全的法律体系和高效的监督机制是规范市场秩序的基本前提，也是市场体系建设和健康发展的必要保证。因此，要以公平竞争为原则，致力于维持市场秩序，保护合法经营，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，坚决取缔各种违章违法经营，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，逐步完善各项交易服务设施，尽快解决农产品市场体系建设中市场主体和客体市场准入、市场载体功能缺失、中介组织定位的问题。国家对此应制定相应的法律法规，集中对涉及农产品市场体系建设的有关法规、政策等进行清查，消除不利于农村商品市场体系建设的各种政策性障碍。加快制定、补充和完善与有关法律、法规配套的条例、实施细则，使法律、法规更有可操作性。

6.培育壮大市场主体　积极培育、壮大农产品经纪人队伍，围绕农产品流通政策、运销贮藏加工技术、质量安全知识与法规、农业科技等内容开展农产品经纪人培训，向农产品经纪人提供市场信息服务，帮助他们提高素质，增强市场开拓能力。积极引导农民营销合作组织发展，鼓励运销大户、农产品加工和流通企业领办营销合作组织，提高农民参与农产品流通的组织化程度，增强市场竞争力。

7.清理整顿农产品市场的各种收费　大力整顿农产品市场收费，降低过高的收费标准，取缔各种不合理收费，合并重复收费项目，已停收的各种税费一律不得恢复。推广统一收费经验，实行一费制，解决多头或重复收费问题。