张北县位于河北省西北部，内蒙古高原的南缘，县域面积4185平方公里，总人口38．55万人，产业发展长期以农牧、旅游为主，打造了闻名遐迩的草原天路、草原音乐节等旅游品牌。近年来，在这样一个既无数据产业基础，又无信息和人才优势的坝上小县，却崛起了一个“高大上”的云计算产业基地，吸引了阿里巴巴等大牌企业进驻，走出了一条产业跨越发展之路，成为草原天路上空一朵别样的“云”。
一、觅“云踪”：敏锐捕捉云计算产业发展的难得机遇和有利条件
云计算产业是近年来兴起的一个新兴产业，主要业务是为各种企业提供大规模、高质量、专业化的服务器托管、空间租用、数据存储等业务的平台，是未来大数据、“互联网＋”、物联网、电子商务等高新产业发展的“基础设施”。这一产业之所以能在张北落地生根，是主客观条件共同作用的结果。
1．京津冀协同发展提供了难得机遇。
2015年4月30日，中共中央政治局召开会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。京津冀作为我国科技智力资源最为密集的区域，全国四分之一以上的著名高校、三分之一的国家重点实验室、三分之二以上的院士都聚集在这个地区。为深入贯彻落实首都城市战略定位，加快构建“高精尖”的经济结构，切实推动京津冀协同发展，北京出台了《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》（京政办发〔2014〕43号发布），目录中明确禁止新建和扩建数据中心（PUE值在1．5以下的云计算数据中心除外）。同时，“中关村数据研发——张家口、承德数据存储——天津数据装备制造”为主线的京津冀大数据走廊提出后，张家口在数据存储上成为关键的一环，而张北也处于区域内，为参与产业进程提供了前提。
草原天路风力发电机组
2．得天独厚的自然优势形成了发展的前提。
张北地处北纬40度57分至41度34分，属于中温带大陆性季风气候，高温高湿炎热天气少，是发展云计算大数据的黄金纬度地区，有着天然的优势。例如，只有2．6℃的平均气温，接近于理想的第4代自然冷却方式的数据中心气温条件，可为数据中心运营节约45%降温成本。风力资源充足，是国家确定的适合超大型数据中心建设的一类地区，符合国际先进数据中心自然冷却方式的理想条件。全年空气质量达到和好于二级天数达353天，可极大减少云计算产业基础设备的运营维护成本，延长设备使用寿命。此外，张北风电、光电资源丰富，风电装机容量达228万千瓦，并已建成20万千瓦光伏电站。新能源电力供应容量巨大，长远来看，可为云计算产业基地建设提供可再生电力能源保障。
3．精准定位和规划创造了壮大发展的必要条件。
依托独特的自然优势，张北县审时度势，积极谋划，寻求国家相关部委、省、市等多方支持，借鉴贵阳等先进地区经验，按照“顶层设计，分布实施”的原则，着眼长远利益，突出绿色发展，产业生态区功能支撑作用，强化政府主导作用，依据张北云计算产业基地规划出台具体技术实施方案，明确工作内容、时间节点，促进云计算基地建设工作顺利推进。
阿里张北数据中心一号园区外观
充分借助国家相关产业政策，对接北京，联系行业代表性顶尖企业，招商引资，建设云计算产业发展园区。张北县不断谋求国家相关部委、省、市、各厅局的支持，2012年10月31日，张家口市与北京市成功签署《京张共建战略性新兴产业合作体系》，张北县云计算项目被列入京张合作建设项目。2014年8月21日，北京市经信委与河北省工信厅签署了《关于张北云计算项目建设的战略合作协议》，双方将张北云计算项目作为京津冀合作重点项目共同推进，北京市经信委明确表示将北京市数据中心的应用需求向张北转移。河北省委、省政府出台了《河北省人民政府关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的实施意见》等政策，加快张北云计算产业基地建设。
二、筑“云梯”：积极打造云计算产业落地发展的平台和环境
1．完善平台，精心打造云计算产业园。
在相关产业政策的指导下，张北县积极快速建设和完善硬件环境，争取产业园被列为省重点项目，被北京市中关村科技园区管理委员会列入“京津冀大数据走廊”建设项目，聚合系列政策要素。
2．高效服务，当好云计算项目建设的贴身保姆。
为发展好云计算产业，张北县不断加大政策扶持力度，从组织保障到土地保障，从电力保障到税费政策，力度都很大。张北县专门成立了云计算办公室，为项目提供“一站式”服务，积极协助项目方办理项目报批、开工建设和生产经营所需的手续、证照，创造良好的外部经营环境。另外，为项目管理人员免费提供住宿场所。云计算产业总占地16690亩，其中建设用地11381亩，一期开发3105亩，已实现“五通一平”（道路、供水、供电、排污、通讯体系构建通畅和场地平整），为项目的发展提供了广阔的土地资源；现有的土地指标能够满足项目前期的用地需求，而土地价格是每亩10万元的优惠价格。当前云计算产业园建有1座35KV变电站、1座10KV开闭所。2016年底，冀北电力公司为云计算项目建设2座110KV专用变电站，到2020年建成5座220KV变电站、10座110KV变电站，能够确保项目用电的充足供应，而用电价格是基础电价0．42元／kvh。云计算产业作为国家战略性新兴产业的重要发展方向，同时云计算产业也是高能耗产业，数据中心的电价成本能占到总运营成本的50%以上。这对企业是一个很大的支持。
此外，在3－5年内，项目所产生的税收（县级留成部分），根据项目投资额度和进度，可予以云计算产业发展基金扶持，用于支持项目建设。
3．龙头示范，力促阿里巴巴张北数据中心建成运营。
抢抓机遇、积极作为，围绕充裕的资源优势和政策优势，张北县加压奋进、拼搏实干，将龙头示范企业放在“牵一发而动全身”的核心和枢纽位置，把阿里巴巴集团的张北数据中心项目作为这场“加速跑”的急先锋。阿里巴巴集团在张北规划建设的北方云基地项目，总投资200亿元，占地630亩，建设规模30万台服务器。项目布局上采用“一点三中心”，即一个示范展示点（阿里示范展示点），三个相互备份的数据中心（阿里张北云联数据中心、阿里数据港张北数据中心、阿里中都草原数据中心）。目前庙滩产业园的云联数据中心已经建成投入使用，小二台镇的数据港中心处于项目验收收尾阶段。
三、绘“云图”：着力建成高端信息技术产业聚集和转型升级的新高地
1．产业聚集效应初现。阿里巴巴集团入驻云计算基地后，一大批项目签约落地张北云计算产业园区。目前已确定合作项目6个，项目总投资约750亿元，建设规模约240万台服务器，其中上海数据港项目已经开工建设，河北长城网数据灾备中心暨运营型数据中心项目近期开工建设，目前正在与微软、惠普、浪潮、中国移动、中国联通、世纪互联、赛尔网络、华夏脉络、万国数据等国内外知名IT企业进行对接。未来5年内，阿里巴巴集团计划将北方区域约80%的云计算、大数据业务量放到张北，把张北打造成阿里北方区域结算中心。
2．产业带动作用突出。云计算产业将对张北县税收、就业等产生积极拉动作用，将促进绿色能源、智慧城市等相关领域的发展，成为新的经济增长点和推动经济转型升级的重要力量。
3．区域节点地位彰显。牢牢把握“两基地、两中心、一枢纽”（即京津冀云存储主基地、国家绿色数据中心示范基地、全国数据灾备中心、河北省主数据中心和全国数据交互重要枢纽）的发展定位，主动承接京津冀信息产业，全力打造“中国数坝·张北云计算产业集聚区”。
四、启示录
1．审时度势，变资源优势为发展优势。
伴随着国家大力发展云计算产业、“互联网＋”、京津冀协同发展等政策的颁布实施，张北着力挖掘潜在资源优势，积极谋划对接战略性新兴产业发展方向，发展绿色经济，发展高科技产业。尤其是充分是利用当地自然气候条件在发展与计算产业中的优势，深度挖掘。张北人以崭新的理念、创新的思维抢抓发展先机，使资源优势日益转变为发展优势。
2．高点定位，力推产业跨越转型。
云计算产业的发展涉及到硬件制造商、电信运营商、软件开发商、系统集成商以及互联网信息服务商等企业，在行业云应用中，需要完整的产业链，来共同推动云计算产业的发展，以此来整体拉动地方经济的发展。张北人立足当前，谋划着更加宏伟的蓝图，他们展望着，以点带面，推动云计算产业在坝上张北的整体发展。
他们不断努力，加强政府引导，正在谋划引入有资质基础电信运营商铺设电信光缆传输通道，实现多环回路，保障网络安全稳定。他们还加快建设人才公寓、商务酒店等配套设施，加快完善教育、医疗、餐饮、住宿、文化娱乐、购物等生活、商业配套设施，为基地员工提供舒适便利的生活环境。
他们积极呼吁，推动电力供应机制的改革，充分发挥市场在资源配置中的作用，结合实际用电需求全面放开或试点发电企业与用户直接交易，在试点区域内或计划电量电价已放开的区域或客户范围内，允许购售方可以自由签订双边合约，协商相应的交易量、价格、偏差结算条款等，可实行峰谷、分时等灵活的电价机制。他们还希望能挖掘张北县新能源优势，综合利用可再生能源和节能减排技术，有序推进风电、光伏、光热新能源的互补开发，衔接好风、光储输项目、数据中心项目和配套电网建设的协同推进，在保障绿色清洁能源可用、可控、可存的前提下，实现新能源的高效并网运行。
他们也还看到：推进云计算产业基地建设，必须以人才作为智力支撑。在今后发展过程中，要不断完善创新人才的培养、引进和使用机制，巧用、善用并善待人才，将人才兴市做实做透。他们主动适应云计算建设的需要，坚持“培育、引进、使用”并重，优化人才政策，推动入驻企业与高校、科研院所尤其是京津冀高校的深度合作，共建云计算、大数据实践基地、培训基地和创业辅导基地，致力形成集聚人才的新“磁场”，培育造就一支符合云计算建设和当地产业发展要求的创新创业型人才队伍，以人才结构优化引领云计算发展和产业结构优化，从根本上推动产业发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变，使人才成为推动产业转型升级的“第一动力”。
阿里巴巴数据中心机房内景
3．绿色为本，实现经济发展和环境保护相得益彰。
云计算需要大量用电，而当前风、光电等作为一种清洁的可再生能源，越来越受到重视。张北县属于国家二类优质风能区，70米高年平均风速达8米／秒以上，即使在10米高年平均风速也在6．2米／秒以上，年平均可利用小时数为2300－2400小时，为国家八大千万千瓦级风电基地之一；同时这里年平均日照时数达2898小时，全县可开发太阳能资源800万千瓦。张北县作为少有的优质风能和太阳能资源区，新能源产业已经形成规模，目前新建了近300万千瓦风电装机，并网213万千瓦，并网规模在全国县级排第二。已建成光伏电站12万千瓦，处于全国领先地位。风电光伏年发电量达50亿度，而全县消纳电量不足4亿度，数据中心项目建成后既有充足的电力供应还能解决当地能源过剩问题，促进产业转型升级。通过把当地的自然资源优势发挥出来变成产能，走绿色发展的路子，实现了经济发展和环境保护的双赢。
（民进河北省委员会调研组）
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