村庄上演精彩戏

大西帐村是石家庄市郊的一个普通村庄，却在几年时间里逆势扬帆、勇立潮头，上演了一场精彩大“戏”：该村充分利用高新区的区位和资源优势，创办科技园区，开创了全省村集体创办科技园、建设科技孵化器的先例，实现了政府、村集体、创业者三方共赢，为全省集体经济组织的快速健康发展提供了宝贵的经验和启示。

方亿科技园国家级科技企业孵化器

一、搭建舞台

大西帐村，位于石家庄市东部郊区，隶属于高新区太行街道办事处，700多户，3000余人。2006年之前，可谓名不见经传。2006年之后，该村迎来了翻天覆地的变化。这个变化从何而来呢？就是因为该村两委班子高标定位、高点起步，立足发展集体经济，成功创建了科技园区——方亿科技园，并引入专业公司运营，探索形成了一套全链条化可持续发展的孵化机制和特有的运营模式，实现了农村集体经济与科技创新资源的有机结合，实现了经济效益和社会效益双丰收。经过近些年来的建设发展，方亿科技园累计完成投资7亿多元，投资强度达到每亩540万元，建设规模达20万平方米，是高新区入驻企业平均投资强度的1．7倍；园区产值9．3亿元、利税1．81亿元、税收近5000万元，全村人均增收达2537元。2013年园区被省科技厅认定为“省级科技企业孵化器”，成为我省第一家由村集体建设的科技企业孵化器；2015年荣膺“国家级科技企业孵化器”，同时获评“河北省十强孵化器”“省科技企业孵化协会常务理事单位”等；2015年3月，创建众创空间——方亿创客园，2016年创客园被评定为省级众创空间。

二、精彩上演

（一）想演精彩，这是前提

大西帐村原本拥有集体土地3000余亩，但按照高新区发展规划要求，自2009年6月开始，村集体2800亩土地陆续被高新区管委会收储，其余部分土地对外租赁经营，村集体年收入仅45万元，正常开支都难以保障，提高村民的生产生活水平就更无从谈起。为彻底改变村集体经济弱、收入少、甚至把卖地款分光吃净的现状，演好“发展经济、共同富裕”这场大“戏”，新一届大西帐村两委班子上任伊始即向全体村民庄严承诺，要大力发展村集体经济，让全体村民共享发展成果。他们经过反复讨论研究，并充分征求群众意见，认为将来无论干什么，都离不开越来越宝贵、越来越稀缺的土地资源，只要拥有了土地就有了演一出好“戏”的基础和主动权。在这一观念指导下，大西帐村通过立项，申报重点项目，利用收储土地补偿款和村民集资等多种渠道，共筹资5300多万元，先后三次通过招拍挂方式拍下原属于村集体的123亩土地，为集体经济的可持续发展奠定了坚实基础。

（二）演什么戏，这是关键

方亿创客园

土地有了，发展什么产业，选一个什么“剧本”是大西帐村两委班子面临的又一难题。大西帐村位于高新区中心区域，紧邻珠江大道和兴安大街，基础设施完善，交通运输便利，毗邻一批科技机构和研发中心。是搞一些短平快的小项目，还是依托这些优势借力发展？为此，大西帐村两委班子展开了广泛深入的调研工作，反复到高新区有关部门寻计问策，还远赴成都、上海、沈阳等城市学习先进集体经济组织的经验，并多次召开党员、村民代表大会，征求发展的意见建议，最终确定了“高标定位、高点起步、高位求进”的发展思路，毅然决定创办科技园区，并且定位于面向科技型中小企业发展的加速器，成为了“第一个吃螃蟹的人”。经过各方的不懈努力，方亿科技园区成功创办，不仅解决了失地农民就业难题，发展了村集体经济，还积极培育“大众创业、万众创新”新引擎，以创业带动就业，成为高新区明星企业。

（三）怎样演精彩，这是根本

园区建起来了，接下来是如何招商、如何管理、如何把好“戏”演好。大西帐村两委班子成员缺乏运营和管理园区的经验，他们没有刻意去掩饰自身的短处，而是敢于正视不足，在高新区支持下，主动与科创孵化器管理公司取得了联系，经过深入洽谈，村委会全权委托科创公司对方亿科技园实施托管。科创公司不仅以其先进的经营理念和科学的管理方法，为方亿科技园全方位提供发展定位、物业服务和项目服务，使方亿科技园一步迈入了现代园区管理行列，而且其视野中的300多家企业也为园区带来了丰富的项目资源，使园区在较短时间内获得了跨越式发展。

（四）怎样演得更精彩，这是目标

至2013年，方亿科技园区已初具规模，并且取得了良好的经济和社会效益，这场“戏”已经很让人满意了，下一步是坐享其成，还是推陈出新、好上加好？大西帐村两委一班人，毫不犹豫地选择了后者。面对雨后春笋般涌现的孵化器、众创空间，如何继续站稳脚跟持续发展？他们对此有了更深一层的思考。首先瞄准创建国家级科技企业孵化器目标，进一步优化“软硬件”环境，为园区进一步发展打下坚实基础；同时全面创新园区发展运营机制，针对村集体经济已经有了较厚积累的实际情况，大胆探索以厂房入股科技型企业，在缓解企业初始发展资金紧张问题的同时，分享企业快速成长红利；着眼长远，搭建形成园区特色的四大服务体系和八大平台，全力打造“方亿园区”企业品牌，在为企业提供基础服务和增值服务的基础上，自身也获得增值收益。

2015年方亿科技企业孵化器成功晋级为国家级，这对园区各方面环境建设提出了更高的要求，推动他们不断改进提升。在完善园区现有服务的基础上，不断开发新的服务产品和对接资源，开展定制化服务，为企业免费提供线上办公互动平台，使园区企业实现互通，形成上下游产业链；建立健全运营管理、财务管理、创业团队和种子资金等制度并严格落实执行，为园区的健康快速发展提供了制度保障；筹划实施“走出去”战略，寻求更大更广阔的发展空间。

2015年3月，创建了方亿创客园，普惠推行“0＋1”（对创客园周边区域的毕业大学生、草根创业者和返乡创业者实行零收费，对其他区域的创业人员收取低微费用）培育模式，吸引这些人员入驻创业，同时设立种子资金，助其实现创业梦。今年，方亿科技园还将开工建设8万平方米园区，打造功能区域划分清晰的专业化园区。在一步步创新发展中，方亿科技园形成了自身独特的“苗圃（众创空间）→孵化器→加速器→专业化园区”全链条孵化机制。全链条化的孵化机制与特有的运营模式相辅相成，实现了大西帐村集体经济快速健康可持续发展。截至2015年底，园区累计孵化科技型企业136家，其中申请专利企业46家，毕业35家，提供就业岗位3000余个。经过几年的建设运营，现园区发展已步入良性发展轨道，取得良好的经济与社会效益。

三、精彩绝非偶然

说易行难。戏演得精彩，绝非偶然。

（一）搭一个好舞台

想演一出好戏，必须要有舞台。建舞台首先要有搭的地方。对于一个村集体经济组织来讲，必须要有土地资源，否则想发展、想建“舞台”无从谈起。大西帐村土地被分批次收储后，村两委没有像有些村那样将土地补偿款“分光吃净”“坐吃山空”，而是着眼集体经济的长远可持续发展，苦口婆心做好村民工作，以超前的眼光和独有的魄力，抓住土地招拍挂机遇，斥巨资把土地买回。有了土地，舞台还要搭漂亮。他们选择开创科技园区这个平台，不断加大投资，加强软硬件建设，把“舞台”搭建的美轮美奂，引得企业纷纷入驻，为村集体经济的下一步发展打下坚实基础。栽下梧桐树，引得凤凰来。大西帐村正是有了宝贵的土地资源，并在此基础上，打造了科技园区这样一个创新发展的大“舞台”，才在激烈的竞争中占得先机、赢得主动、挺立潮头。

（二）选一个好剧本

一场戏剧如果没有一个好的剧本，再漂亮的舞台，再棒的导演，再好的演员，也无法引人入胜。大西帐村两委班子充分认识到好“剧本”的重要性，充分利用自身得天独厚的交通区位和科技产业优势，主动适应国家创新创业的浪潮，通过创办方亿科技园区这个平台，融入“高新技术产业开发区”的发展，为新创办的科技型中小企业提供物理空间、基础设施，以及系列配套服务，顺应了科技型中小企业发展的需要，为村集体经济发展选择了一个好“剧本”，走出了一条创新发展的新路，实现了村集体经济与高新区发展的全面对接、深度融合，从而也成功地把资源优势转化为发展优势。

（三）请一批好演员

他山之石可以攻玉。人才缺乏与管理水平低是长期以来制约集体经济发展的重要瓶颈。大西帐村发展集体经济同样面临着这样的问题，但他们与别人不同的是敢于正视自身的不足，敢于突破传统观念和狭隘思维，敞开胸怀，请来“名角”压阵、借助“外脑”发展，妥善解决了园区规划缺乏特色、管理理念和方法落后等一系列问题，实现了政府、集体和企业发展的多赢，为中小园区的建设与发展趟出了一条成功的路径。

方亿创客园内‘0＋1’创业咖啡

（四）有一个好导演

要想演一出好戏，离不开一个好导演，这个好“导演”就是以李志信书记为“班长”的村两委班子。这些年来，该村两委班子在李志信书记带领下，没有把创新挂在嘴边，而是以农民的淳朴务实和实际行动，实干苦干，勇于担当，积极作为，主动研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断突破自我，以创新的思维、创新的办法、创新的理念，大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干，用创新推动落实，打开工作局面。我们有理由相信，大西帐村的创新和探索，必将为园区快速发展带来新动力，也必将为集体经济发展创造出更加宝贵的经验。

（省政协教科文卫体委员会调研组）