“三农”问题是我国农村发展的根本问题,其能否顺利解决不仅关系到全面小康社会的建成、城乡和谐社会的构建,也关系到国家的粮食安全及社会的长治久安。因此,作为社会发展最终决定力量的生产力,只有它的发展才能实现农业现代化、农民富裕和农村繁荣。而农村集体经济作为社会的生产关系层面,其多样化的实现形式就是为发展生产力服务的,所以农村生产力发展的目标既是农村集体经济实现形式多样化的原因也是其发展的意义所在。
2.3.3.1多样化的实现形式是农村集体经济焕发活力的关键
我国传统农村集体经济在发展过程中,将集体经济的实现形式完全等同于集体经济本身,忽视了二者是一对既相互联系但又有区别的概念,从而认为集体经济就是“集体所有、集体生产、集中劳动、集中管理、统一分配”,固化、单一的实现形式既无法有效体现集体成员权益,使其失去关心、参与集体经济的动力,同时又导致了农村集体经济内部管理的失范,出现了“衰弱有余、发展不足”的态势。如何扭转这一局面使农村集体经济重新焕发活力,关键就是探索和实践多样化的实现形式,因为实现形式的运行效率直接影响农村集体经济发展壮大的程度。多样化的实现形式通过产权改革、折股量化等方式有效体现了农民在集体产权中的收益份额,与此同时多种分配方式的实行也使农民有动力去关心和参与集体经济发展,二者结成了紧密的利益共同体。而且多样化的实现形式,还形成了完善的内部治理结构和管理规范,有效发挥了民主管理监督机制的作用,减少了农村集体经济财产的流失,降低了农村集体经济被少数人控制的概率,从而使其真正归位为“民有、民管、民享”的集体经济。
2.3.3.2 多样化的实现形式是农村集体经济与市场经济有效结合的基础
现阶段市场经济的逐步完善构成了农村集体经济发展的重要经济体制背景,传统农村集体经济的实现形式,由于其自身的封闭性及产权模糊性使集体经济在市场经济条件下举步维艰。因此,只有在经营方式、组织形式上进行创新即探索多样化的实现形式,才能使农村集体经济真正适应社会主义市场经济的发展。围绕产权改革形成的多样化的实现形式,不仅使农村集体经济产权共同共有,还出现了按份共有形式,不仅吸纳集体成员资金、资源等要素入股,还广泛吸收其他社会资源参与,形成了集体经济产权的开放性和多元化,使创造社会财富的各种资源在集体经济内聚集涌流,盘活了集体财产,扩大了生产规模,增强了集体财产自我积累发展的能力,迎合了市场经济对参与主体开放性的要求。实践中,利用股份制、合作制、股份合作制等多种形式对农村集体经济和农村集体经济组织进行相应的改革与再造,使其对内有效地规避了经营管理上的政经不分,实现了农村集体经济市场化运作的管理方式,对外能以自主决策、自负盈亏的独立经营主体身份有效参与市场竞争。
2.3.3.3 多样化的实现形式适应了农村多层次的生产力发展水平
生产力的发展阶段及层次水平决定了与其相适应的生产关系的具体实现形式,伴随生产力的不断变化发展,集体经济的实现形式也应是不断变化发展的,才能促进生产力进步,因为内容决定形式、形式服务内容。我国农村地区幅员辽阔,各地区的资源禀赋、历史条件、经济基础状况等均不相同,因此集体经济的实现形式必须适应这种多层次的发展水平。无论是新兴的股份合作制、农民专业合作社,还是传统的集体统一经营、承包租赁等实现形式在我国的农村地区都被广泛的实践着。例如,依然保持“集体所有、集体统一经营”的华西村、南街村模式;通过改制乡(村)办集体企业,充分发挥“强劲外资＋活跃民资＋集体经济”的新苏南模式;利用集体资产投资兴建现代化的工业园区、商业大楼等进行承包租赁的广东南岭模式;以及对集体净财产折股量化农民变股东,实行社区股份合作改造的南海模式等。这些多样化的实现形式在不同程度上都推动着农村集体经济的壮大和“民富村强”的实现。
【注释】
[1]《毛泽东选集》(第4卷).北京:人民出版社,1991年版,第1432－1433页。
[2]《中华人民共和国宪法》(1954年).摘自中国人大网:http://www.npc.gov.cn。
[3]《中华人民共和国宪法》(1975年).摘自中国人大网:http://www.npc.gov.cn。
[4]《中华人民共和国宪法》(1978年).摘自中国人大网:http://www.npc.gov.cn。
[5]《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》.《求是》1997(18),第6页。
[6]晓亮:《论合作经济》.《中国经济问题》1991(1),第12页。
[7]马克思:《资本论》(第1卷).北京:人民出版社,1975年版,第830页。
[8]韩松、廉高颇:《论集体所有权与集体所有制实现的经营形式》.《甘肃政法学院学报》2006(1),第27页。
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