“四维考评+业绩履行”

中石油管道公司党委

近年来，管道分公司（以下简称“管道公司”）党委积极探索创新国企领导干部管理的新体制机制，将干部工作实绩考评作为管道公司党委干部管理的突破口，结合企业实际大胆创新，通过大量调查研究后提出了干部考评工作“四维考评+业绩履行”的创新管理模式，通过近几年的试行，取得了良好的效果和实绩。

一、背景

在国有企业科学发展的过程中，基层班子和中层干部是经营管理的骨干力量，处在公司改革发展稳定的第一线。基层班子和中层干部的作用发挥，直接影响着公司科学发展大局。管道公司党委以往对基层班子和中层干部的年度考核评价存在一些不完善的地方。主要表现在四个方面：一是测评范围没有形成多层级立体覆盖，测评维度不够；二是测评内容设计过于宽泛，造成测评人对测评内容的意思理解偏差较大；三是考核评价指标缺少可量化内容，以定性评价为主，考核结果无法客观反映实际情况，公信度不高；四是没有引入信息化管理模式，人工统计分析的及时高效准确无法保证。

2012年初新任书记到任后，管道公司党委改以前两年一次考核为每年例行考核，在借鉴集团公司和兄弟单位好的做法的基础上，结合自身特点和实际，通过分析研究，设计提出了基层处级领导班子和领导干部“四维考评+业绩履行”的干部年度考核模式。

二、主要内容

在领导班子和领导干部年度考评工作中采用“四维考评+业绩履行”模式，主要目的是增加年度考核测评维度范围，将测评等主观定性指标与业绩考核等客观定量指标有机结合，确保考核评价结果更加全面科学合理，实现党政工作有机互融。

“四维考评”是指从基层班子和处级干部的上级、同级、下级和组织生活等四个维度全方位进行考评。同时，从测评指标、权重、方法以及信息系统的设置等方面进行改进完善。考评结果占综合考评成绩的65%。“业绩履行”是指从效益、管控、营运和服务等方面设置定量指标，对基层班子和处级干部的履职情况进行绩效考核。绩效考核成绩占综合考评成绩的35%。

三、实施过程

超前谋划、积极筹备。做好调查研究，提出创新思路。管道公司党委不断总结以往年度考评的经验做法，通过到基层调研，到兄弟单位取经，向上级单位请教等多种方式，在结合管道公司自身管理特点的基础上，提出了创新干部年度考评新模式，在正式施行前，进行了小范围的测试、试验，最终提出了可行性方案。

有效组织、有序实施。制定方案，下发正式通知，做好宣传工作。管道公司党委在制定考评方案后，以正式文件的形式下发通知，在广大干部员工中公开考评形式、办法，做好宣传工作，接受广大干部员工监督。成立领导班子及领导干部考察组，分别对管道公司机关、基层二级单位组织开展年度考评工作。为充分发挥四维测评的全面性、代表性，管道公司机关以党支部为组织单元进行测评，所属单位借助召开职代会期间进行测评。2014年共对机关10个支部、所属26家二级单位，共计50个部门、单位，224名处级干部进行了四维考评。

运用结果，增强考评的实效性。将采用“四维考评+业绩履行”模式的年度考核评价结果分机关部门和所属单位、机关正职和副职、基层正职和副职等6大类分别排名，对排名靠前的单位和个人给予通报表彰和物质奖励，对排名靠后的实行提醒谈话或诫勉谈话，对连续两年排名靠后的视其情况调整岗位或给予降免职处理。将考评结果与干部使用挂钩。将干部考评情况与民主推荐得票情况相结合，作为确定拟提拔人选考察对象的重要依据。考核结果排名持续靠后的，民主推荐排名再靠前也不能任用。由于考评结果贴近工作实际，有据且有理，从而有效解决了干部“能上不能下”的难题。

四、主要效果

考核评价结果更科学、合理。采用“四维考评+业绩履行”这种新模式的考评系统，实现了测评对象的全覆盖，同时，融入业绩考核等定量指标，使考核评价结果更科学、全面、合理。管道公司党委可根据对领导班子和领导干部的年度考核评价结果，充分了解掌握各单位、各部门的总体情况和处级干部的现实表现和履职情况，从而为打造一支忠诚、能干、亲民、清正的干部队伍提供更有力的依据和基础。根据2012年度考评综合情况和工作需要，2013年，管道公司党委共提拔处级干部15人，其中提拔正处级干部4人，副处级干部11人；调整交流处级干部50人次。因干部综合考评工作到位，员工对领导干部选拔任用满意率达到98.37%，位列中国石油集团公司第21位，远高于平均水平。因坚持工作创新，管道公司党委被评为国务院国资委“中央企业先进基层党组织”、集团公司创建“四好”领导班子先进集体和河北省委创先争优先进党组织等荣誉称号。

更好地实现党政工作互融。管道公司党委在历届党委工作实践和广大党员干部探索成果的基础上，提炼出四条基本经验，其中第三条就是党政相融互动才能取得事半功倍的效果。对领导班子和处级干部的年度考核评价和绩效考核工作是管道公司党委和行政重要工作。年度考核评价指标中内含业绩考核指标，而公司的绩效考核工作中也包含对领导班子和领导干部的年度考核评价指标。考核评价的新模式更好地实现了党政工作相融互动。

促进处级干部更好地转变观念，增强工作的主动性和积极性。绩效考核一直是管道公司的重点和难点工作，部分处级干部不能及时转变思想观念，对做好绩效考核工作的积极性不高，主动性不强。实施“四维考评+业绩履行”这种新模式的考评系统后，直接把处级干部的绩效考核成绩纳入综合考评，并作为处级干部使用、培养、奖惩的重要依据。通过自身融入考核，促使处级干部更深入地理解绩效考核的理念和方法，增强工作的主动性和积极性，从而更好地推动了绩效考核工作。

案例执笔人：孙兴祥　于　烜　富望舟　程永泓