实施安全“四预”双掌控

冀中能源股份公司邢台矿党委

邢台矿在建设发展过程中，始终坚持“安全第一”的指导思想，矿党委立足安全管理超前预防这一课题，探索实施“以人为本、安全为天、预防为主”为核心，从人和物两个方面以预测→预想→预知→预控为运作流程的安全“四预”双掌控管理模式，初步构建了安全生产长效机制，有力推动了矿井安全发展。

一、提升境界，探索创新，潜心打造安全“四预”双掌控模式

倡导和弘扬安全文化是当前安全管理的大方向。邢台矿作为一个已经开采40多年的大龄矿井，虽然在依法管理、科技兴安、严格奖惩上采取了一系列积极措施，取得了一定成效，但仍有个别职工“有章不循”、“有禁不止”、“对法规制度执行上存在逆反心理”等现象，给安全生产带来了较大威胁。通过深刻反思，我们认识到：安全生产的核心是人，要实现矿井本质安全，必须用先进的安全文化来培育全员安全价值观，规范安全行为，建设本质安全型的员工队伍；必须构建预防为主的安全长效机制，预防在前，牢牢抓住安全管理的主动权。为此，邢台矿坚持以人为本，突出预防为主，认真贯彻落实党的安全生产方针，积极探索，系统挖掘，深入实践，构建实施了独具特色的“四预”双掌控安全管理模式。 即：构建预测、预想、预知、预控递进式、立体化事故隐患防控体系，落实于安全管理的全过程，时时把职工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”，实现安全管理的超前主动。

二、超前预防，闭环控制，将“四预”融入安全管理全过程

将“四预”双掌控纳入安全管理的全过程，使之具体化、系统化，无形变有形，做到超前预防，闭环控制，层层实施，环节不漏，“四预”逐步成为了干部职工基本的安全行为习惯。

实施预测，超前排查发现各类危险因素

用科学化、系统化、定量化的方法，对矿井安全状况、现场危险源进行动态分析预测，及时预知各类隐患。实施隐患分级预测。建立了矿、专业科室、区队、班组、岗位五级预测制度，每月由总工程师组织一次全矿范围隐患预测，统筹把握安全重点和薄弱环节；每周由副总工程师组织一次专业隐患预测，明确本专业安全管理的难点要点；区队每天、班组每班动态进行隐患排查，岗位职工围绕作业环境、生产系统、施工工序、设备工具、操作方法、人的不安全行为等方面开展隐患自查，及时发现和消除动态作业过程中的隐患。强化各级安全主体预测责任落实。创新实施“区队长安全不放心事落实整改卡”、“支部书记安全不放心人监督教育卡”、“管理人员现场走动式写实本”、“班组长工作写实记录”，对“物”的隐患和“人”的行为排查分头落实责任。强化管理人员现场“三查两盯一问询”责任落实，干部下现场必须查改作业环境隐患、查系统设备运行状况、查人员作业状态，盯特殊施工环节、盯重点隐患整改过程，对岗位人员进行安全提示、警示、问询；安检员、跟班区队长、班长作业前进行“三位一体”安全隐患检查确认，确认具备安全条件后方可作业。

实施预想，动态弥补预测结果的缺失

充分发挥全员主观能动性，对各个生产工序、环节认真分析，想象工作流程中可能出现的危险及后果，并提出针对性防范措施，动态弥补预测结果。实施“开放式”预想。区队每天利用区管碰头会，区队管理人员、班组长对施工组织、技术措施的合理性、针对性、实用性进行“开放式”预想，及时查找和改进安全管理和技术措施不足；班前班后会职工对现场实际情况进行预想，相互提醒安全注意事项。开展“针对性”预想。围绕作业程序、设备工具、现场环境等要素，岗位人员现场开展全方位、全覆盖“针对性”预想，通过对作业流程的“过电影”，想象本岗位可能出现的安全问题，预知安全风险，实施安全作业。组织“走动式”预想。安全管理人员在现场监督检查过程中，想象作业环境、作业过程中可能产生的危险因素，填入“安全预想牌板”，给作业人员以提示提醒。

实施预知，增强全员安全意识和业务技能素质

安全教育制度化。完善了环境、亲情、联手、安全主题、案例警示、“三违”惩戒、安全诚信、身心调适安全教育八项制度和一季一主题、一月一活动、一天一内容的安全长效宣教工程。强化案例教育，分专业、分工种搜集同类型事故案例，深入剖析，吸取教训，警示防范。灵活开展安全主题活动，在干部职工之间细算安全“五笔账”，使之明确安全对矿井效益、矿井形象、政治生命、个人收入、家庭幸福的重要性，强化了安全责任意识。单位之间开展“五算五比”活动：一算安全罚款、比安全管控能力，二算隐患多少、比现场管理水平，三算“三违”比率、比个体安全意识，四算质量奖惩、比标准操作能力，五算荣誉成绩、比综合管理水平，全员对安全与健康的自愿、自需、自求意识明显增强。培训方式多样化。建立职工“三功两素”培训站，利用多媒体电子教室、网能大学等手段，组织开展区队自教、职工自学。实施现场“说教培训”，专业人员对照岗位标准、作业规程现场讲解、现场考核，消除了凭经验作业、“三乎三惯”等不安全行为。定期开展“岗位培训、技术比武”和职工“双述”活动，对区长、班组长、特殊工种等重点人员单独办班培训，提升了全员隐患辨识、标准操作和应急处理能力。

实施预控，提前消除安全隐患和危险因素

通过人、技、物、环各种预控形式，动态控制和提前消除预测、预想、预报的各类危险因素。

抓行为预控。重抓职工行为习惯养成，建立了“一卡一册一台账”，岗位风险预控卡、精细化管理手册、“四预”双掌控一分钟确认台账，推行手指口述安全确认作业程序，培育了职工“预测隐患、预想风险、确认安全、标准操作”的良好习惯。创新实施安全诚信管理，开展“五级”安全双向承诺，矿长与分管矿长、分管矿长与区队长（科长），区队长与副队长、副队长与班组长、班组长与职工逐级签订安全承诺书，干部承诺为职工创造良好安全环境，职工承诺按章作业。通过诚信管理，促进了全员行为自觉自律。

抓制度预控。建立了制度保障和责任落实体系。制定完善了涵盖教育培训、隐患排查治理、监督检查、区队班组管理、安全文化建设、经济量化处罚及行政问责追究安全管理制度。根据上级颁布的有关安全方面的法律法规，进一步完善了各级安全生产责任制，使领导分工负责制、业务保安和岗位安全责任制得到更好地落实。建立了“三个四”的安全责任落实体系，副总以上管理人员与包保区队安全、不放心人排查、安全隐患排查、设备运行状况“四联挂”；对重点隐患实行专业人员、值班人员、安监员、区队干部“四级”专盯；规范理顺了以矿、专业、区队、班组为主的安全自控网络，以安检科、技术科等职能科室为主的安全监控网络，以网、岗、哨、协为主的安全协管网络，以纪委监察、组织人事部门为主的安全效能监察网络“四个网络”，依靠严细有效的制度保障了安全生产各项工作的落实。

抓技术预控。坚持管理、装备、培训并重，加大安全投入，加大科技投入，围绕制约安全生产的技术难题积极开展技术攻关，完善技控手段，建成了信息化与自动化高度集成的安全监测监控系统和生产调度指挥系统，开展设备升级改造，完善了井下无线通讯、人机定位、地测防治水观测系统，建成井下紧急避险系统，增强了系统、设备的安全可靠性，提升了安全技术保障能力，提升了矿井防灾抗灾能力。

抓环境预控。营造浓厚的安全舆论环境，党政工团各级组织创新载体，积极开展各种形式的安全宣传活动，使安全进区队、进班组、进岗位、进社区、进家庭，营造了人人想安全、要安全、保安全的浓厚氛围。创建无隐患作业环境，全面深化安全质量标准化建设，建立并实施了清洁生产标准，坚持开展标准化工作面、巷道、车间、岗点竞赛和“精品”工程评选，矿井质量标准化保持了行业一级水平；加强“双基”建设，构建实施了专业自控、区队自管、班组自治、个人自律，精细、精准、精确、精益、精美“四自五精”管理模式，建立5E6S精细标准体系，推行走动式、编码和定置管理，提高了安全精细化管理水平。营造安心舒适的工作生活环境，实施井上下清洁生产，推进地面环境绿化、美化、亮化，改善职工乘车、洗浴、就餐、住宿条件，对职工心态产生了良好影响，促进了安全行为规范。

三、系统推进，落实责任，安全“四预”双掌控取得良好成效

安全文化建设作为一项系统工程，关键在于持之以恒、精益求精地抓建设。在推进实施安全“四预”双掌控管理模式的过程中，为保证“四预”流程闭环落实，严格落实决策管理层、专业技术指导层、组织落实层、现场实施层等各级责任，将“四预”实施过程和结果纳入日常检查考核，并不断完善、深化，真正使安全“四预”双掌控管理模式实施有形、落实有果，变为了干部职工共同的价值标准和行为规范。经过一年来的实践，已得到充分检验，取得了初步成效。

激发了学习力，队伍整体素质明显提升

广大干部职工“我要安全”的意识更加强烈，自动自发学业务、练技能的主动性空前高涨。新增高级技师5人、技师48人，工种技术带头人59名，其中7名职工荣获全国煤炭系统劳动模范、全国能源化学系统“五一劳动奖章”、全煤优秀安全协管员、优秀特聘群监员、全国青年岗位能手称号。

激活了创新力，科技保安兴矿取得新成效

全年取得科技成果292项，创新成果89项，获得国家专利3项，其中，建筑物下机械化充填开采被评为河北省科技进步一等奖。

提升了管控力，安全形势持续稳定

矿井安全管理实现了由单一制度管理向制度与文化管理并重转变，由事后补救向超前预防转变，促进了安全形势持续稳定，全年井下8个生产单位，月机电故障影响平均时间3.8小时，全矿各单位开机率大幅提高，有效促进了生产连续高效。

催生了发展力，和谐发展展示新形象

稳定的安全形势促进了矿井和谐发展，近年来连续荣获全国资源节约与综合利用优秀矿山企业、矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用示范矿山、中国煤炭工业思想政治工作先进集体等省部级荣誉称号，树立了矿井良好的社会形象。

案例执笔人：赵有理　施文广