加强外埠党组织建设

开滦（集团）运销公司党委

近几年，资源枯竭型企业为了谋求生存和发展，纷纷走出去开疆拓土。开滦集团先后在新疆、内蒙、山西、蔚州等地建矿组织生产，同时积极推进煤炭运销“五统一”模式，即在集团管控下，实现统一收购、统一定价、统一销售、统一结算、统一回款。这种新体制的推行，使得运销系统大量人员长期工作在外地成为了一种常态。如何加强外埠党员的教育管理，发挥好外埠党员的作用，推进企业的和谐发展，树立集团公司的窗口形象？这是新形势下加强公司党建工作面临的新课题。迫切需要我们认真研究，制订对策，抓好落实，早出成效。

一、认真调研分析，全面掌握党员队伍的状况和特点

伴随着开滦集团专业化重组，按照集团公司物流管理改革方案，从2010年9月份公司成立党委。2014年底，原铁路运输分公司划入，组建运销公司党委。目前下设2个党总支，21个基层党支部，现有470名党员，占全体员工的33%。

党委建制后，党组织设置和党员队伍结构的变化主要体现在：一是党员队伍相对分散。目前除唐山机关总部党员外，2／3的党员分布在各矿业公司7个销售部和5个运输部，此外古冶调度室，经营部驻京唐港，驻石家庄、东北、华北、唐秦4个营销中心和深圳贸易公司，蔚州、新疆销售分公司党员近百人;二是党员远离支部，支部、总支远离党委。如经营部的员工基本上在京唐港工作，每周只是定点往返市区；四个营销中心的党员也只是定期往返唐山，所以党员参加党支部的活动很不方便;三是党员构成复杂且流动性强。目前运销公司党员队伍中，赵各庄、林西两个破产单位实行劳务输出的党员近70名，蔚州销售分公司党员40名。同时党员之间不仅在运销系统内互相流动，而且一些党员要经常到外地开会或办理相关业务。

二、深刻认识加强外埠党员教育管理的重要性

煤炭运销特殊的工作性质决定员工要经常性地与市场和用户打交道。而外埠机构作为集团公司的一个窗口，其工作的重要性更为突出。因此，必须把加强外埠公司党员的教育管理作为公司党组织建设的一项重要内容来抓。在肯定多年来外埠机构党员发挥作用的同时，要清醒地看到在党员教育管理上存在的不足，主要有：一是党组织机构设置滞后。党员的组织关系不能随党员到外埠工作及时转出，而是挂靠在机关某个科室，一年只是回来交一次党费。二是外埠党员的管理制度不尽完善。没有制订专门的外埠党员管理办法，没有建立外埠党员档案，没有明确外埠党员的汇报述职制度等。三是不能及时掌握外埠党员的思想状况。由于机构分散和受外界因素影响，外埠机构党员的思想变化大，管理难度也大。特别是在公司出台一些重大决策时，不能及时准确地掌握外埠党员的思想反应。四是容易发生违规违纪现象。从以前发生的案例看，有的单位驻外党员干部放松警惕，有的疏于管理，有的经不起利益诱惑，走上了违法犯罪道路，这应引起我们高度重视。

上述这些问题，如果不能及时地加以解决，长此以往，外埠的党员就会缺乏归属感，组织观念逐渐淡薄；就会影响党组织的自身建设，削弱党组织的战斗力，同时也会影响公司今后的建设和发展。

三、多措并举，认真抓好外埠党员的教育管理

面对当前形势任务，我们要提高抓好外埠党员教育管理重要性的认识，学习和借鉴先进单位的经验做法，以改革创新的精神，进一步解放思想，拓宽思路，自觉地把外埠党员的教育管理统筹纳入到公司党建工作大格局中，统一谋划、统一部署、统一落实。特别是根据公司业务拓展和党员的需求，通过“五创新”，即创新组织设置、创新制度保障、创新教育载体、创新服务方式、创新组织发展，加大外埠党员的教育管理力度，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

创新组织设置，保证有效覆盖

在公司由三级单位提升为二级公司后，我们本着“摸清底数、及时建家”的原则，对党委、党总支、党支部三级组织架构进行了细化和完善。在对外埠公司党员的人数、隶属关系等基本情况进行调研，摸清底数的基础上，从有利于党组织管理、有利于外埠党员发挥作用的角度出发，打破按区域设置党组织的单一模式，根据外埠党员的从业特点、地域分布，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，基本上做到了公司党员到哪里，哪里就有党组织，哪里就有健全的组织生活和党的政治优势。一是理顺了蔚州、内蒙等区域党组织机构设置。其中，蔚州销售分公司党群工作实施属地化管理，内蒙等单位由于人员较少，组织关系暂由本部管理；二是对唐山区域各销售部、运输部和古冶调度室21个党支部的委员进行了调整和增补，党员人数在15人以上设5名委员，其他设3名委员；三是将原来运销公司机关党支部一分为三，根据业务性质趋近成立了以党群、经营和生产三个类型为主的党支部，并将四个营销中心的党员统一划归到经营类党支部管理；四是经营部根据工作实际，成立了港口前场和唐山机关两个党小组，增设了党支部副书记。通过以上措施，及时为外埠的每一名党员安了 “家”。下一步，我们将按照公司的经营业务发展和党组织运行管理效果，以及与所在地党组织的沟通联系和有效衔接，进一步探索和实践四个外埠营销中心和经营部单独设立党支部的想法，不断创新外埠党组织设置方式，真正实现两地双向共管的新格局。

创新制度保证，形成有效约束

有效的激励和约束是保持党员先进性、发挥党员模范作用的重要手段。一是建立外埠党员述职制度。包括定期汇报、民主生活会、外埠机构党支部与总部党组织的定期联系沟通制度等。要求外埠机构党员每半年至少与公司总部党组织交流一次思想和工作情况，重大事情或外埠地点发生变化时，及时报告新的地址和联系方式；定期组织开展民主生活会，交流思想，开展批评与自我批评。同时，公司党委要及时向外埠党总支、党支部转发和传达上级重要文件精神以及公司的重大部署，进一步统一思想认识。二是建立外埠党员维稳制度。及时掌握外埠党员的思想动态，通过个别谈心和会议座谈等方式，把握好倾向性、苗头性的思想问题，做好说服教育工作，使外埠党员始终保持良好的精神状态。三是建立外埠党员评价制度。党支部根据党员参加活动、政治学习、民主评议党员、党内创先争优表现等情况，每月进行考核，每季进行汇总，半年填写评价表，与本人交换意见，年度向公司党组织进行专题汇报，并作为评选先进表彰奖励依据。四是制定外埠党员安全生产行为规范和日常生活行为规范，对外埠人员提出遵守职业道德和加强劳动纪律要求。五是建立巡查和指导制度。公司总部党群部门要定期到外埠机构，对党组织开展党务活动情况进行检查指导，发现问题，及时督促整改。

创新教育载体，提高党员素质

外埠党支部由于党员流动频繁，驻地分散，不易集中组织开展大型活动。必须根据自身情况，创新教育载体，使每名党员不因身在外地工作而影响综合素质的提升。一是在教育内容上，由原来的大而全向少而精转变。要结合煤炭运销外埠党员接触客户较多的实际，重点加强服务意识、文明礼仪、廉洁从业等方面的教育；二是在教育方式上，由以前的灌输式教育向疏导式教育转变。充分考虑被教育者的接受能力，让被教育者在理解企业的方针政策的基础上，由认同、参与到支持企业的改革发展;三是在教育手段上，由传统的“一支笔、一张嘴、一篇报纸”向利用现代网络平台转变。要发挥开滦局域网覆盖广的特点，积极开展网上教育论坛和研讨等活动，丰富党员思想教育内容，提高党员思想教育质量；四是在教育考核上，由单纯的政工内容向经济与政工工作有机结合转变。把党的思想教育工作渗透到公司改革发展的每一阶段、每一环节中去，真正做到用经济手段解决一些党员思想教育中出现的问题。

创新服务方式，增强党组织的凝聚力

各级党组织必须坚持把为外埠党员服务摆在重要位置，不断建立健全流动党员关怀、帮扶和激励机制，让所有外埠党员切实感受到党组织的温暖，促使他们主动亮身份、自觉发挥作用。一是积极解决外埠党员的后顾之忧。公司各级领导尽最大努力及时解决好外埠党员家属的工作、子女上学就业等问题，使外埠党员能够安心做好本职工作；二是对外埠的困难党员进行帮扶。通过组织员工捐款和设立特殊基金等形式，千方百计帮助外埠党员度过困难时期。每逢重要节假日，公司领导要带队赴外埠单位或到困难党员的家庭进行走访慰问，了解情况，送去温暖；三是丰富外埠党员的业余生活。在有条件的地方建立健身房和阅览室，业余时间由党员带头组织员工开展健康有益的文娱活动，既缓解外埠人员的想家之情，又保持外埠人员的良好精神状态；四是在员工学历提升、职务晋升和疗休养等方面，优先考虑并照顾外埠党员。

创新组织发展，为党组织输送新鲜血液

随着近年来公司外埠机构年轻人的增多，外埠党组织要加强青年员工党的知识启蒙教育，切实把各类优秀人才吸引到党组织周围，并把发展优秀青年知识分子和团员骨干加入党组织作为重点，不断壮大党组织力量，改善外埠党员队伍结构。入党积极分子、重点发展对象和预备党员在外埠期间的思想和工作表现，及时与公司总部党组织进行沟通汇报。在组织纳新和预备党员转正过程中，本着严肃认真的态度，仔细把关，确保环节闭合，不走过场。积极探索外埠党员的双向考察、两地公示、电话访谈等新办法，促进外埠机构发展党员工作走向制度化和规范化。

四、加强外埠党员教育管理的成效

通过加强外埠党员的教育管理，党员的党性意识明显提升，党组织的战斗力不断加强。一是积极参加党组织开展的活动。包括“三会一课”、党的群众路线教育活动以及各种政治学习，外埠党员的积极性和主动性明显增强。二是主动发挥先锋模范作用。在公司党委开展的以“加强服务提水平、增收增效创佳绩、依法治企强管理”为主要内容的创先争优主题实践活动中，主动制订服务承诺，积极当先锋、做表率，为公司实现保市场份额、产销平衡、货款回收的“三保”目标做出了贡献。三是参与并融入当地党组织建设发展。蔚州、内蒙等地的党员还积极与当地党组织结合，开展联谊活动，既活跃气氛，又相互促进党群工作开展。一些基层党支部在所在地主动开展亮身份、亮岗位、亮承诺为主要内容的“三亮”活动，真正做到党员窗口明亮，党员岗位旗帜飘扬。驻东北营销中心的党小组认真落实公司党委与下游客户鞍山钢铁原燃料采购中心构建党建合作联盟协议，在相互学习交流的同时，积极推动解决采销过程中遇到的问题，打造最具价值的供应链，促进了共赢发展。