以卓越绩效推动协同监督工作

国网天津电力　监察部　白春钢

协同监督工作是国家电网公司统一布置的落实监督责任、统一协调监督力量、强化监督成效的重要工作，也是国家电网公司构建“三化三有”企业特色惩防体系，落实党风廉政建设责任制的重要措施。公司的协同监督工作，在高层领导的推动下，在防范企业风险方面取得了一些成绩，一直走在国网公司前列，但如何更加深度推进工作，也是摆在我们面前的重要任务。

按照钱总对协同监督工作“融入卓越运营，让协同监督成为持续提升的关键要素。把协同监督工作落实在卓越运营的体系建设里，把卓越绩效的方法反过来运用在协同监督全过程的管理中，把监督文化在卓越文化中深化和丰富。要创新方法，在协同监督自身管理各个环节中积累新的经验。要出成果，创工具、定原则、出标准、成体系”的要求，我们在卓越绩效模式引领下，围绕协同监督提升四项能力：一是提升综合分析判断的能力；二是提升多个部室合力消除风险的能力；三是提升自我修复的能力；四是提升远离风险的能力。建立了以提案全流程管理为核心的协同监督管理模式，把监督提案作为协同监督工作的重要载体，坚持以提案管理为主线，创新制定提案工作三原则（提案征集原则、过程考核评价原则、落实情况评价原则），形成提案“征集、决策、落实、过程管控、成效评估”全过程管控模式，实现协同监督工作实用化、具体化，增强操作性，提高协同监督工作管控质量。去年以来，共征集监督工作提案33项，已落实完成29项，评价合格25项，其中两项提案被评为2014年度优秀提案。

一、有效分析测量专业风险是高质量提出提案的重要前提

协同监督主要是聚焦公司综合性风险，提升公司协同防范风险的能力，按照这个定位，为规范公司协同监督提案征集质量，公司提出了提案征集原则。各部门每季度结合本专业协同监督事项，围绕制约企业安全运营的腐败隐患和廉政风险查找问题、分析、测量、论证、形成提案，这些提案也就是公司管理的弱势项，各部门每季度向协同监督办公室提交不少于一项提案。同时公司各专业管理、内外部审计、监督检查、经济活动分析、信访案件等发现的问题，均可作为监督工作提案的来源渠道，保证提案征集的全面广泛。协同监督办公室通过对提案的全面分析，依据风险的重要程度和需要调动资源的大小，来确定提交协同监督工作委员会审定的提案。

二、强化提案过程管控是提案取得预期成效的重要保证

经公司监督工作委员会审定后的提案，开始进入项目制管控模式，以质量管理原则和过程管控方式对提案进行管控，首先提案落实部门依据提案提出存在的问题，找出解决问题的方式方法，制定可行的计划，计划要求明确目标、任务、里程碑节点、预期的效果、产出的成果。为加强提案的过程管控，我们提出了过程考核评价原则，依据项目计划按月跟踪项目实施情况，对项目执行过程的偏差提出公司月度考核事项，达到及时纠偏的目的，通过严格的过程管控保证项目的完成质量。

三、严格成果评价和应用是有效提升卓越管理的重要手段

对已落实提案的完成质量依据提案评价原则，建立提案落实部门、提出部门、协同监督办公室、监督工作委员会四级评估机制进行评价，评价等级分为合格、待改进、不合格三个等级。合格：提案得到很好落实，目标任务顺利完成，问题和风险基本消除，提案落实效果明显。待改进：提案已落实，目标任务基本完成，但少量问题和风险依然存在，需进一步完善落实方案并加以改进。不合格：提案未能落实，目标任务未能完成，问题和风险大量存在，需重新制定落实方案并切实整改。

提案评价完成半年后，对评价为合格的提案，协同监督办公室组织相关部门，针对该提案对企业经营管理发挥的效能、效益进行评估。强化协同监督工作成果转化，对评估为优秀的协同监督提案，深入总结提炼、形成经验、宣传推广。同时把协同监督发现问题和改进成果作为“五位一体”优化完善的重要驱动，“五位一体”要素调整对协同监督涉及的职责界面、流程环节、制度执行、工作标准和考核管理产生影响，相互促进、良性循环。去年以来，通过开展协同监督促进职责优化14项，流程调整7项，制度规范23项，标准统一19项，带动考核调整16项，实现与“五位一体”成果共享63项。

通过实施卓越绩效模式下的协同监督提案管理，公司协同监督工作在防范风险，改进组织绩效方面取得了显著的成绩，主要体现在以下三点：一是防线的联防功能日趋明显；二是防线的敏感功能不断提升；三是防线的闭环功能逐步形成。国网监察局对公司协同监督工作做法予以充分肯定，国家电网动态对公司做法进行了经验介绍。