“村域经济”

思则有备，有备而无患。

——先秦·左丘明《左传》

所谓“村域经济”是指以行政村为空间单位，以土地集体所有为产权基础，以村社共同体为感情纽带的区域经济，是“县域经济”的基本单元，也是实施“统筹城乡”“四化同步”方略的重要节点，实践并推动着农业现代化和新农村建设。

从经济主体的角度来看，农村改革以来，随着市场经济的发展与“去集体化”经营机制的实施，“村域经济”的存在方式发生了重大的变化，由人民公社时期的集体经济组织存在逐渐让位于家庭经济、个体经济、合作经济等一系列“新型农业经营主体”。

从发展样态和所处阶段来看，“村域经济”的发展水平，取决于村域集体经济和农户经济转型程度和新经济体发育成长状况。村域经济类型日益呈现多样化、经济水平多极化的格局。如农业型、工业型、市场型、旅游型等不同村域经济类型同时并存；巨富型、富裕型、小康型、温饱型、贫困型等村域经济多极分化。

从经济背景和发展要素来看，村域经济发展的巨大差异，不能只用宏观环境、资源禀赋、区位差异、政策倾斜、文化差异等来解释。改革的起点差异、村落基础设施、村集体财产分割程度、改革路径选择以及村域经济转型等，是造成村域发展差异的重要因素，其中村落精英一定意义上构成重要决定因素。在市场经济时代，创业农民就是村落精英。包括农民企业家群体、合作社的创办者、带领村民共同致富的村级组织负责人等。

以内置金融合作社为切入点的新农村建设，使“村域经济”的发展实现了结构重组、主体再造、机制创新和功能有效。对加速推进农村现代化，促进村域市场主体转型，助力启动农民创业、创新计划，加快村级公益事业建设，保障村级组织正常运转都具有实际和重要的作用。大致包括：

（1）以“结构重组”产权聚人，激活村“两委”为核心的正式组织，使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行各自职责，为村民生产、生活提供满意的服务。

（2）以“主体再造”推进村域经济主体转型，从三资互助角度提高村域集体和农户市场竞争能力，并大力培育、扶持村域新经济体成长。

（3）以“机制创新”对接国家和社会资本，适时启动农民创业、创新行动。

（4）以“功能有效”发展村级公益事业，通过构建村级公益事业建设投资动力机制、运作机制、利益补偿机制、约束监督机制，最终形成责权明晰、配置合理、和谐有序、可持续发展的村级公共品生产和供给体系。

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