【摘要】：村落空间内的乡村社会在传统农业时代，因为基于自然经济的小农存在，所以皇权不下县，绅权、神权和族权交织互动，构成村民日常生活和生产秩序得以维护的实际的权力网络。
村落空间内的乡村社会在传统农业时代，因为基于自然经济的小农存在，所以皇权不下县，绅权、神权和族权交织互动，构成村民日常生活和生产秩序得以维护的实际的权力网络。经济与政治分属且互洽共存！
新中国成立后，党政权力下沉，并构建起人民公社体制，把村民的生产生活完全纳入到了权力设计和运行的轨道中，经济从属于政治。
改革开放后，市场经济力量日益深入乡村，直接导致了村民经济生活的质变，由“行政经济”（从自给自足、缺失交换的角度来看，计划下行政经济与自然经济是类似的）转向商品经济，由村落空间转向城乡兼顾、以城为主，由实物占有为主转向货币收入为主，村民的“幸福感”也以“共同体”内部的横向比较转向了更大范围的城乡比较和个体的纵向比较，公共搁浅、上访维稳……农户经济维艰，基层治理低效。所以是“政经抵捂”（不协调，有冲突）。
这一系列由改革推动而导源于经济领域，进而延伸到社会网络和文化意识的变革，构成了政治治理的新基础、新要素、新对象，也必然的会向权力、向政治提出新的需求、成为实际的物质与精神的存在。
因此，新理念、新主体、新结构、新机制、新绩效主导的基层治理的变革，是对新背景、新基础、新要素、新需求、新特质的经济社会领域的回应和重构。
所以，我们看，扎根于乡村社会内生需求，与村民生产生活实际相结合，与基层政府工作相结合，依靠两委、依靠乡贤、依靠长者的内置金融的产权结构和治理机制（简称“一扎根、二结合、三依靠”）构成了“政经互促”嵌入性、长效性的接点、平台。其意义在于重构“政经互促”，推动“政经互促”。
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