通过内置金融合作社赋权农民及村集体发展的主体性和主导权,本身是对现有金融权利、农民就业结构、村治权力产权基础等格局的打破,从这个意义说,这是一场有待验证和实践的“扬弃”,以此平台实现的城乡要素“内合外联”。
所谓“内联”主要体现在:
1.促动了干部角色的转换。
内置金融的妙处是村干部和“常务理事”一身二职,干部不只是压任务、推工作、搬钉子了,更有了助农致富、帮农发展的功能了!他们开始感觉这个微妙变化了!干群关系、乡贤与故里的关系开始有了贴近的平台!
2.重现了老者在乡村的地位。
以老人小组审批贷款为基础性管理;将老人社员分成若干贷款管理小组,将贷款指标划归老人贷款管理小组,社员借贷要向老人小组申请,老人贷款管理小组同意贷款了理事会才能审批贷款。一般情况下,干事长或理事长或理事会不能跳过老人贷款管理小组发放贷款。
3.搭建了村民议事、共谋的平台。
通过内置金融合作社赋权农民及村集体发展的主体性和主导权,本身是对现有金融权利、农民就业结构、村治权力产权基础等格局的打破。农村的发展要素得以集中起来,并且在集中和经营的过程中,村民(主要是社员)有了议事和共谋发展的平台。
4.探索了集体经济新的实现形式。
积极发展农民股份合作,赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。要探索集体所有制有效实现形式,发展壮大集体经济。(习近平 2014年9月29日)
5.探索了集体经济新的实现形式。
数据显示:截止到2013年底,无经营收益的村达到32万个,占总数的54.5%。全国农村集体经济实力薄弱,集体资产经营水平低下,许多地区还出现了大量的空心村、负债村。2015年中央“一号文件”提出:推进包括土地制度改革在内的农村集体产权制度改革,是其重点内容之一。
6.充实了村民自治的新内容。
我们只有在村社内部建立金融以后,我们的村社组织才变得有力量,我们的村党委才变得有力量。我们的农村治理和建设才有人去抓,一个农村,一个共同体,既要发展经济,又要促进社区的建设和社区的治理,它是三位一体的。所以我们把金融放到村内部,它能够回应社区的建设,能够增强社区共同体的主体性,回应农村的治理。(李昌平)
2015年5月6日李昌平老师为苑丰(左)颁发顾问“感谢状”
所谓“外合”主要体现在:
1.拉近了乡贤与故里的亲情。
“什么是乡情?就是房前屋后转转,田间地头走走,也没有什么大事,就是朋友一起喝个小酒,拉拉家常……这就是乡情。”(武汉童周的一位乡贤)
2.实现了政府财政支农的可持续和杠杆作用。
以资金互助为切入点把农民重新组织起来的过程中乡村治理理念的转换。以政府资金的有限增量激活乡村社会的资本存量。
3.促成了社会支农的有效对接。
农民有了主体性,集体有了主导权,项目得以“落地”,并获得了可持续性。
4.吸引了城市要素的有序回流。
创新城乡要素配置的主体、青年返乡创业、激活乡村资源的潜在价值,拉动城市购买力。
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