尔圪壕工作日志（节选）

时间：2015年1月27日

工作人员：苑丰、陈晶晶等（整理人：陈晶晶）

行程：12点到布尔陶亥苏木，13点左右到尔圪壕嘎查，与书记、主任、合作社成员座谈，了解村庄概况、合作社进展、资金互助需求，15点召开合作社座谈会。

尔圪壕概况

据当地干部介绍，尔圪壕自然资源是当地最好的。嘎查东西长约10公里，辖区面积约66平方公里，下设8个社，总人口392户，821人，常住人口350人。人口主要以蒙、汉为主，另有3～4户为藏族。嘎查耕地面积3500亩，林地面积5.3亩，人工草场1万亩。嘎查水资源丰富，来自有塘坝81座，水面养殖面积1500亩，养殖草鱼、鲤鱼、鲫鱼、链鱼、鲶鱼。水源来自水神庙附近的众多泉眼。小鱼需喂一部分饲料。鱼价为全旗最高，20元/斤。农民收入主要以种养为主，除喂鱼外，还喂鸡、山羊。土地上主要作物是玉米。

2014年旗交通局投入1000万元修建了柏油路、水泥路（当年共修路140公里，其中尔圪壕占20公里）。当地政府为尔圪壕的农户每户补助4万元改建房屋（方案未最后确定）。当地农牧民原信仰喇嘛教，现流行有基督教。受蒙族游牧传统影响，结婚时准备有房、车后，男方给女方的彩礼不多，数额从3000～10000元不等。

嘎查原运行有扶贫互助社，运行两年来没有坏账，每年的利润在6000～7000元。现结余有资金20万元，准备转入新合作社。

合作社会议纪要

参会人员：发起人、理事7人，其他社员3人，有贷款意愿的农民2人，苏木豪（？）主席及另外一干部，乡建院苑丰、陈晶晶。另有河北工业大学师生6人在会旁听。

时间：15：00～17：00

主要事项

●土地：大家对土地和房屋入股存在较多疑虑，“理解不了”。比如不知道多少土地可以折算为一股；房屋又是怎么定价的。认为尔圪壕在北方，跟南方的情况不一样。讨论后，大家认为：（1）农户可以以土地经营权做抵押物在合作社贷款，但这不是“卖地”。贷款的额度在土地当年市场价格的50%。如农户不能还款，则合作社有权收回土地，集中使用，直到农户归还贷款。（2）土地面积按实际面积算，建议直接用尺子量。（3）建议在休闲、旅游产业启动之前，在做好土地经营现状分类的基础上，先从条件充分的地块入手开始启动“战略储备”工作。

●房屋：合作社只接受闲置的房屋抵押，自住房不能抵押。房屋及建设用地增值空间大，外来企业（如光彩集团）可能对其有兴趣，可以统一跟它合作，由对方统一经营。

●塘坝：也可用来抵押，但不包括塘坝内正在养殖的鱼。

●资金及利息：农户养殖、住房改建资金需求较大。多人反映现有1分月利利息较高，不利于现阶段建设。建议在前期降低利率，以支持农户进行房屋改建；在生产阶段再可以提高利率。作为参考，现在信用社的贷款的利息在1分2左右。

●社员：5个村干部和4个社长共9人是发起人，没有主动邀请本村在外企业家和干部成为乡贤社员。苑丰建议主动邀请在外企业家和干部参加合作社，支持家乡建设，增加合作社的人气。老人社员及老人小组的作用很重要，“让年轻人给老人低个头，说句好话”，这样也有利于形成尊老敬老的风气，也能降低贷款风险。老人社员可以作担保。老人小组只接受贷款申请人的书面申请，这样可以降低风险。

●注册及其他：现在有互助社章、财务章，缺法人章。互助社原在民政局注册，新社只是变更法人，依旧在民政注册。需提前和民政局相关领导沟通。

●需要准备的材料：总账、分类账、实物账、放贷账、收款账、放贷收据、还款凭证、社员证、社员申请书、信用贷款说明、保险柜、验钞器。

●下一步工作：明天上午开会继续讨论。主题是：（1）进一步动员大家解放思想、明确村庄发展的定位，开始积极、稳步地探索土地、房屋等资产的储备工作。（2）继承并突破先前资金互助的工作模式，开放合作，积极动员在外经商和担任行政职务的官员的乡贤支援家乡建设。（3）列出合作社开业前的具体准备材料和清单，由专人负责具体落实到位。等资金到位（政府100万元已到位，光彩集团和乡建院的资金还没有到位）后可以正式成立并营业。

时间：2015年1月28日

整理人：陈晶晶

上午，在满金宝家与村副书记、互助社会计刘党生等座谈。

1．苑丰建议互助社大量、大胆地储备村内闲置房屋、农地；向上级政府申请建设用地指标。

刘党生介绍：全嘎查8个社，有5个社条件较好。其情况如下（需补充）：

2．农业生产相关信息：

土地市场流转的价格：一类地（水浇地）300斤玉米；二类地200斤玉米，三类地100斤玉米。当地气候一般清明后解冻，9月以后又封冻，只有5个月的生产时间。土地只能耕种一茬。一般只种玉米，灌溉部分也种有蔬菜。

“种地必须养牲口，把土地上的产出转化为羊肉、猪肉”，这样才能挣钱。现在羊肉每斤30～40元（比北京批发市场贵，北京批发价在26～32元），活羊在10元/斤左右。村里年轻人打工一天至少有150元的收入。

补贴情况：种草，第一年每年补贴50元/亩，以后为每年补贴10元/亩（补5年？），修羊圈补贴5000元，猪圈补贴3000元，厕所补贴2000元，房屋改建补贴2.5万/户，新建房屋补贴5万/户。

全村平均宅基地面积在3～4分。春节后开始六类地（农地、林地、草地、宅基地等）的确权工作。

3．满金宝家情况：

夫妻两人，丈夫在建设局拆迁办工作。有两个孩子，大儿子23岁，已经结婚；小儿子11岁。家里有20亩地，通过置换，这20亩地都比较集中。其他农户的土地都相对分散，一般地块的面积在1～2亩、3～4亩不等。满家的20亩地都种上了松树、杏树苗。收益比种玉米要高很多，但是这一两年销售情况有所下降。

4．向满金宝介绍乡建院、合作社情况，争取其成为敬老社员。

满金宝：是个好事。关键是要做出来。第一年老百姓估计心存疑虑，第二年也是不信，要到第三年才行。我愿意第一个报名参加。

中午开始下雪。参加测绘的学生说，村民们第一反应是没钱，设计的时候不要改动太多、修得太好。

5．15：30～16：40，互助社土地、房屋储备说明会。

刘党生通知下午1点半在村委会开会。2点半正式开始。参会11人，其中有4人不是互助社成员，来旁听，了解“知道怎么致富”。因大雪高速封路，苑丰在2点的时候简单介绍会议内容后和河北工业大学的三位老师前往呼市。

会议内容：

刘党生介绍储备土地、闲置房的目的：吸收外部企业投资。同时认为不能收储太多，怕消化不了。老年社员代表、理事以及村书记也普遍认为怕收回来后出不去，互助社又要付租金、分红，在经济上不合算。

房屋收储方式：（1）个人装修+互助社统一经营，互助社与农户签订15年租赁合同，盈利或亏损与个人无关；（2）农户以闲置房入股+互助社统一经营，利润由双方分成；（3）由互助社买断危房及其宅基地。

讨论结果：可以现在条件好的2个社尝试收储20套闲置房，以入股和租赁两种方式各占10套。因互助社资金太少，不建议从农户手里购买宅基地。

下一步工作：由村干部对村里闲置房、可流转土地进行摸底调查。统计闲置、出租、入股的房屋数。

6．16：45，组织部和苏木7人来村检查工作，由郝书记汇报。郝重点介绍了互助社的思路和现状，民政部下的光彩集团会在当地投资。组织部的人听后认为，“这就是农民自己在村里办银行，思路很好。可以结合政策，做金融和土地流转的创新”。在问到旅游的客源时，苏木的干部介绍说：和旅游公司类似，乡建院有很多养老的会员，他们可以在夏天的时候来这里避暑。

7．晚从王磊处拷资料：《10.11尔圪壕嘎查道路景观规划设计》《布尔陶亥图册》《尔圪壕嘎查整体景观施工图汇报》，找到调研文章《再走西口》。

8．布尔陶亥苏木基本概况：是准格尔唯一的苏木，半农半牧区。下辖3个嘎查、6个行政村，81个合作社，总人口10231人，其中少数民族3106人，常住人口4123人。

农作物总播种面积8.2万亩，水浇地面积1.9万亩，粮食播种面积5.7万亩，经济作物2000亩。正常年份粮食产量1200万公斤。林地70万亩，草地（草场）保存面积20万亩。水产养殖面积3200亩。牲畜头数63000头，特色养殖（梅花鹿、野猪、大雁）规模逐步扩大。

旅游资源丰富。有始建于清代同治六年（1868）年的准格尔王府。原府邸主体部分保留完整，境内有“点塑敖包”传统祭祀点一处，国家级“AAAA”旅游景区一处。

9．曾有多家公司在布尔陶亥租地种草、土豆、向日葵等，即使拿到了政府大量的补贴，也都没成功。

时间：2015年4月18～22日

工作人员：苑丰、张志涛

记录人：苑丰

苑丰：今天下午（18日）在王苏木、王总等陪同下在尔圪壕村部和张志涛、马迪与郝书记、奇主任、副主任、刘会计等人就合作社筹备现状、开业前需要做的具体工作进行了沟通。针对光彩集团对经营土地的需求以及乡建院工作室的用地问题，当地表示欢迎和积极配合。另外，这个月底换届之后，郝书记（理事长）、奇主任（监事长）都会从村委工作岗位退下来专门做合作社的管理和经营工作。

这对我们战略思路的进一步落实和开展客观上提供了更好的人力储备。

陈晶晶：今天在新环开会，也碰到村委会和合作社定位问题。因为村两委的任期都是3年，任期太短其实对合作社长期的发展有影响。新环的理事长兼书记今天在会上强调了好几次，说合作社和村委会是两个独立的组织。他不希望村主任在讨论村内的行政对合作社的业务有太多干涉。以后出现这种情况的村子估计也不会少。我们村社一体的设想也要考虑到这种情况。

苑丰：借力、用力、规范力要做好！所以，内置金融协作不是简单的协助成立的问题，更是协助规范运作的问题。

19日，在刘会计的陪同下，苑丰、王总、张志涛、马迪进村入户访谈了17户农户，详细了解了农户家庭人口、就业、种养殖、收入、经营打算、贷款需求等问题，建立了农户个人档案。大学生人才张靖钶、农家乐三家示范户、“最会持家主人”云三几牙、文化示范户王老师都给我们留下了深刻印象！明天苏木与旗领导具体商议开业时间、筹备开业准备材料、继续进村入户访谈。

晚上8：30～9：30，苑、王、张、马四人又就今天的工作进行了交流和座谈。座谈形成如下共识：一是普遍感受到了农户的朴实、热情以及致富的期待。二是认为入户调研的工作，不仅是了解的过程，也是动员和宣传的过程，更是发现人才和价值的过程。三是不同学科背景和人生历练的同事组成的“综合小组”的工作效率和收获大于个人单个的组合。由此建议：随着我们乡建项目的增多，客观上对于我们工作的产出提出了更高的要求，顺应这样的需求，以乡建员工为主，以相应合作伙伴为辅的组合小组的工作方式建议在条件许可的前提下提上日程。比如民俗学、经济学、社会学等。

为了追随和实践李老师乡建的情怀与梦想，大家汇聚在“内置金融协作”组里，能力、学识各有短长，在乡建事业中可以发挥不同的作用。我们会在实际工作中学习和寻找自己的位置，做出自己的色彩！

既不骄傲自大、盲动冒进，也不妄自菲薄、畏首畏尾。在照顾彼此核心关切的前提下襟怀坦白、精诚学习、热忱相助，把我们的队伍建成一支“铁军”！

20日，上午工作组重点考察了后尔圪壕社的闲置房屋和宅基地情况，进入4户农家重点访谈。有乡村医生、文化能手，有村委候选干部，有能写村建建议和创业设想的致富能手，有贫困低保户。下午在村委会办公室与旗领导、职能部门负责人、苏木、村主要领导就硬件项目建设和内置金融关键问题进行了沟通。确定周三支委换届后再确定开业具体日期。

晚上8：00至9：30，工作组就今天的工作进行了交流和座谈。针对后尔圪壕的区位和资源状况一致认为是独立成体系的。闲置房屋利用价值高。针对下午的对接交流认为有两点在今后的工作中应注意：一是在扎根基层的同时注意与上层通过合适方式保持沟通。尔圪壕因为中间换将，这里存在一个断层，我没注意到，今后注意。二是硬件建设汇报，技术数据与经济数据要衔接。马迪擅长设计，不通预算。领导问及生态厕所、分类垃圾费用时答不上来，就会影响沟通效果。

所以今天第一次与各位领导见面还要就最基本的内置金融关键问题说起。内置金融协作工作既要依靠干部，也要约束干部，我们靠什么“约束”？有三靠：靠认同的领导，靠与干部深谈，靠通过调研、宣传、发动群众，只有人人都起来关心合作社、参与合作社、使用合作社了，我们的章程才能有更好的保证！入户调研的过程是学习的过程，了解情况的过程，构建认同的过程，宣传发动的过程，发现人才的过程，产生思路的过程。入户越深，建设越深！

21日，在村部办理17万，40余户扶贫互助贷款（每户3000元至5000元，五厘息，一年办理一次，每年12月20日还款。社长和四户联保，经理事长和理事审批后可获批）。退休教师王老师第一个来了！

在村部趁大家来办理扶贫资金的小微贷款，共访谈了20户人家，智慧在乡土，民力犹可敬！民间金融机构办理贷款应该实施个人征信查询。

22日，完成问卷调查10份。下午党支部换届选举，确定刘党生为党支部书记。之后确定周五上午举行合作社开业仪式。5点钟走访张丑家，同时考察了他家的窑洞。

尔圪壕扶贫互助合作社开业致辞

尊敬的李主席、各位领导、亲爱的各位乡亲：

从去年10月酝酿建立内置金融合作社，到今天经过与村组干部、老年代表、普通社员的反复讨论和筹备，我们的准格尔旗布尔陶亥尔圪壕扶贫互助合作社终于开业了。在此，我首先代表李昌平老师向合作社开业表示祝贺！向各位领导的大力支持和指导、向村组干部、各位乡亲的支持和努力表示感谢！！

我第一次来尔圪壕，就被大家的真诚、朴实和热情打动了。咱们这里土美、树美、水美，人更美。这一次来，我又情不自禁的写了一首打油诗，名字叫《尔圪壕·春》：苍茫大野复，纵壁碉土横。淙水清雅颂，矗绿物民丰！哈哈，跟我一样，我们的乡建院团队从李老师、内置金融协作人员到规划设计人员都喜欢我们这里，对尔圪壕的发展寄予了厚望、也倾注了全部的热情。作为敬老社员，我们放15万元支持合作社的建设。

在各级政府的关怀和干部群众的努力下，在乡建院的协作下，我们村景观规划、民房改造以及我们内置金融合作社的建立，为我们建设生态尔圪壕、美丽尔圪壕、幸福尔圪壕、智慧尔圪壕提供了坚实的硬件和软件基础。有了这两个基础，不仅我们的村子会变得更美，我们的乡亲们也有了创业、起步、发展的资金支持。我们闲置的房屋、闲置的土地也都可以集中起来、利用起来、经营起来。我们也可以引入更多像光彩众生这样有爱心、有实力的企业了。我们的老年社员也都可以每年获得一份敬老福利。我们的村委会也变得更加有力量……这些好处，大家会慢慢的在以后的发展中越来越多的体会到。

只要大家都关心合作社、参与合作社、支持合作社、监督合作社，只要我们严格按照合作社章程办事，我们尔圪壕的希望和未来就会更加美好！

谢谢大家！！

在张远合作社分红会上的发言

各位大娘、大爷，各位理事监事：

很高兴今天参加我们合作社的分红会！

首先，我要跟大家解释的是本来是李昌平老师一直要来，可是因为临时有其他的事情脱不开，所以就委托我这个学生来了！他很想念大家，一直夸赞我们合作社的老年社员是最有能力的！也一直要求我们来张远学习！

第二跟大家说的是，我们的合作社在各级政府的帮扶下，在大家的支持和各位理事们的努力下，我们的合作社发展到今天300多万的规模，68位老年社员真的很了不起！！合作社在咱们村扎根了！结果了！！

第三，我们还要看到，我们还有很多不足，市场的形势也在变化。比方说：我们的社员种类还没有很好的开发，除了敬老社员和老年社员以外，存借款社员、房产社员等还没有很好地做。我们的业务开展也还很单一，一些群众生产生活需要的服务我们还没有做。我们的风险分析和控制能力也有需要提升的地方等等。同时，做合作社的形势也在变化。比方说，国家近两年出台了很多鼓励合作社开展资金互助合作，鼓励发展农村休闲旅游产业的政策，这对我们进一步做好工作提供了保障，我们还要学习、利用。全国的房地产市场很不景气，这对我们村的工程老板们的影响我们还要好好想想！同时，农村休闲旅游市场在慢慢的热起来，我们村有这么好的山、水、鱼、菜、房、人，怎么把这些变成“产品”，吸引更多的人来玩，我们也要好好思考。

最后想跟大家说的是，咱们村的内置金融合作社工作不仅给咱们村带来了好处，也引起了镇、区、市甚至省里的高度重视，刚才我也跟范书记（涂家垴镇）聊，他说，市综改办明确要求要总结咱们村的经验，再选择几个村来做敬老互助合作社！同时，咱们村的试点也是李老师高度关注的，是我们乡建院的重点！！

所以，提升我们自己、分析新的形势、抓住新的机遇，我们就一定能发展得更好！！

谢谢大家！给大家拜年了！！

（2016．2．2，农历腊月二十四）