◎胡晓芹
发展农村内置金融资金互助合作社是珠海市创建幸福村居和推进农村综合改革中积极探索的一项创新工程。一年来，中国乡建院在珠海市委、市政府的大力支持下，全力参与策划、引导、筹建、监管等具体工作，目前，珠海市已经成立了4个内置金融合作社，创建了一个联合社。
珠海市第一家内置金融农民资金互助合作社是斗门村白蕉镇新环村的新济水产专业合作社，第二家是斗门区莲洲镇石龙村的连心园林花卉专业合作社，第三家是斗门区莲洲镇东滘村的农发水产养殖专业合作社，第四家是斗门区莲洲镇光明村海明绿源农业服务专业合作社；另外正在讨论章程、加紧筹建合作社的村庄有：斗门区莲洲镇的莲江村和红星村、斗门镇南门村、金湾区南水镇南场村等。内置金融联合社华厦农业专业合作社联合社也已经登记注册。目前，各个合作社的工作有序推进，发展前景良好。现以第一家新环村的新济水产专业合作社为重点汇报相关发展情况。
一、新济水产专业合作社的主要工作
1．进村入户调研。
2014年3月，中国乡建院工作组按照珠海市委、市政府领导和市幸福村居办、市农业主管部门的具体指导意见，围绕珠海鲈鱼养殖的效益问题进入新环村开展深入走访调研。调研中发现，珠海渔民的养殖水平很高，但养殖户的收入却很低；多数养殖户负债很高，生活状况不尽如人意。特别是近两年，出现“产能增、成本升、销售难、价格降”的现象，珠海渔业快速发展过程中累积的一系列矛盾和问题不断周期性爆发，一些主打产品的“增产减收”危机交替凸显。工作组通过对多个农户个案深入剖析，总结出引发危机的深层原因：一是因为养殖户缺“权”，就是农民缺乏自己的生产服务组织；二是因为养殖户缺“钱”，农民缺乏自己的组织金融支持，就是缺“内置金融”。针对这“两缺”，工作组又认真深入地研究台湾综合农协的农民互助协作模式，认为台湾的综合农协发展经验对珠海养殖业增产增收和改善村庄治理的模式创新具有较高的借鉴价值，将其模式经验引进珠海，并在乡建院多年来在全国多省市试点开展乡村建设的实践基础上，紧密结合珠海的实际实行本土化改造，充分发挥珠海农村资源和产业优势，用“经营乡村”的理念，把新环村作为第一个试点开展以内置金融为切入点的村社共同体发展和治理模式探索性实验，探索建立一种适宜珠海水产养殖这个农村主导产业发展的新模式，重建农民生产经营共同体，助推农民自我发展，壮大村级集体经济，以模式创新和产业发展助推珠海幸福村居建设。
2．组织发动成立合作社。
在市幸福村居办和农业主管部门的大力支持下，在乡建院的引导和发动下，新环村两委班子成员积极行动，结合本村实际，组织讨论制定合作社章程，吸引了一批乡贤、养殖户和村民共同发起组建了新济合作社。2014年7月28日在新环村村委会大院举行了开业典礼，开始正式运作。目前，合作社有新环村的6位乡贤出资12万元作为敬老股金（乡贤们承诺资金3年不要利息和分红），41位老人每人出资3000元，共12.3万元的股金，市政府从农业专项资金中出资150万元作为合作社发展种子资金，吸引本村养殖户、社会社员股金12万元，合作社全部资金共186.3万元。
3．开展饲料赊销服务。
按照“公司+合作社+农户”的经营思路，9月16日，新济合作社与珠海市的省级农业龙头企业——斗门区海源水产贸易有限公司就饲料购销、海鲈鱼收购等事项签订了协议。合作社用100万元现金订购饲料分销给社员养殖户，每吨饲料可节约成本800元，仅此一项，合作社和农民将会得到约8万元收益实惠。另外，由海源水产公司负责收购渔农的海鲈鱼，给生产者吃下“定心丸”，合作社这个平台发挥一头挑社员、一头连市场的作用，为社员的产业发展提供有效服务。
4．开展社员内部小额互助贷款业务。
目前，合作社累计发放社员贷款5笔，共43万元，有力缓解了养殖户生产中的实际困难。近期还计划继续投入部分资金放贷支持社员开展养殖活动。
5．坚持规范办社，稳步发展。
新济合作社成立以来，在中国乡建院的培训和监管下，坚持每月召开理事会监事会联席会议，每周召开审议通报等讨论会，建立了社员内部小额互助贷款等各项规章制度，确保合作社稳步运营。从讨论章程到制定合作社激励制度，从搞饲料统购分销到群策群力研究农户借款申请，合作社骨干们用行动践行着“民办、民管、民受益”的协作精神。友好协商、民主决策，规范运营、自我发展也促动着村两委班子影响力和公信力逐步提升。随着合作社发展，社员们也对合作社服务提出了更多迫切愿望，如希望合作社开展更大规模的鱼饲料统购分销以及电费收缴、农药销售、机器维修、农产品收储加工等，激发了社员们更大的发展信心。
6．争取支持，对接市场。
为做大做强，新济合作社除与海源公司开展合作外，还在各级政府和乡建院的协调下，积极争取包括珠海市农控金融投资有限公司、珠海市农产品流通协会、珠海市斗门区生态农业生态园等企业或组织的支持，市农控金融投资有限公司将分三步入股150万元，市农产品流通协会业将入股20万元，合作社资金将很快由183万元扩大为353万元，快速提升服务能力。
二、合作社发展产生的成效
一是提高了生产效益。养殖户入社后养殖的饲料成本每吨下降250元。以养殖海鲈为例，每斤鱼养殖成本约下降0.18元，1亩海鲈养殖成本就可以节约1500元；同时通过合作社与海源公司共同收购销售社员商品鱼，收购价每斤若提高0.2元，1亩海鲈收购价就提升了1680元，两项相加每亩海鲈就可增效3180元。目前合作社辐射的100亩养殖鱼塘就可增收31.8万元。
二是激发了农户的入社积极性。合作社的服务开展起来，帮扶惠及的养殖户达到了40多户，新环村的村民对合作社的前景有了更多的憧憬。合作社开张以来，不断有村民要求入社。仅9月下旬，就先后有6位农户要求入社；10月下旬又有一位乡贤主动出资2万元入股；近期一批养殖户提出要参加合作社做购销社员。通过饲料统购、小额互助贷款，群众认识到了“合作社能为群众办事”“大家合作起来有力量”，坚定了对内置金融合作社的认识。阴历小年，新济合作社还将按照合作社成立之初的承诺，如期给老人社员分红，把孝敬老人、复归乡村传统文化落到实处。
三是对接市场的能力显著增强。合作社成立以来先后有市内外多家水产经营公司、合作社、加工厂、金融机构前来洽谈合作事宜，农民谈判定价能力明显提高，初步显现出农民抱团发展和内置金融合作的良好势头。
合作社成立以来受到各级领导和多方面的支持和肯定。10月24日，省委农办陈祖煌主任到新环村调研农村综合改革工作时，勉励新济合作社要做好试点工作；市海洋农业和水务局、市幸福村居办、斗门区领导也多次到村社调研指导，要求合作社规范办社，为未来珠海创建幸福村居、发展特色产业提供典范和经验，新济合作社社员们对经营发展充满了信心。下一步，新济合作社将认真搞好与珠海市华厦农民专业合作社联合社的对接，积极探索与兄弟合作社“抱团经营”的新路子，更好地打造农民合作互助的优势平台，提升产业发展的辐射带动能力。
三、其他合作社和华厦联合社发展情况
连心、农发、海明三个合作社和华厦联合社开业运营时间相对较晚，基本上都是在2014年10月以后才注册成功和举行揭牌仪式，目前还处在加紧落实政府种子资金、发展社员、经营管理培训、制定完善制度等阶段。但其中也不乏诸多亮点：
一是石龙村的连心合作社已经流转50亩农地开展苗木花卉基地的经营，部分社员的苗木已经入园捻苗，并且合作社已经与大型城建绿化企业铁汉公司有效对接，协商将合作社社员的苗木放置到电商交易平台，实行网上展示和网下销售。此外，石龙村200位老人热烈拥护村两委成立内置金融合作社，积极参股入社，场面感人。
二是东滘合作社抓住养殖户搭建鱼塘冬棚的资金需求，积极利用老人社员和乡贤敬老社员的入股资金，给农户贷款，短短两个月时间已经产生了较为可观的利息收入。合作社理事会决定，年底一定要将获得的利息拿出来给老人分红，表达对入社老人的感谢和孝敬。
三是光明村的海明合作社，虽然元月8号才刚刚注册开业，但是为了与北京珈蓝公司的国际乡村旅游项目对接，已经开始对农民的闲置资产进行登记和测算，为合作社即将开展的乡村旅游服务奠定基础。
四是华厦联合社登记注册以来，已经就多个合作社联合经营发展和资金融通汇集做了大量沟通性的工作，即将以各村合作社为基础，结合珠海农村的养殖、种植和生态旅游等主导产业谋求更大的服务机会，搭建更大的平台，以产业发展助推珠海幸福村居建设。
2015年4月8日
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