红山公司的组织演变

根据红山公司的管理人员介绍,“红山景区最初是用股份制来开发的,政府出土地,公司来开发.政府和相关的公司形成了股份制来开发.政府以土地入股的方式参与开发,土地股占35%左右ƻƻ从公司的角度来考虑,公司也希望政府能够在其中占有股份,这样在政策等方面比较有好处”^[15].红山寺当年在海南省和三亚市政府的支持下,筹建工作进展很快,影响力迅速扩展,1995年上半年,香港和邦集团投资公司向三亚市政府表示合作开发红山寺和红山文化旅游区的意向. 1995年6月13日,海南和三亚有关部门就此事同和邦集团举行会谈,形成一个«会谈纪要»,其后由这个«会谈纪要»形成了«红山旅游区开发意向书»,并于1995年6 月29日举行签字仪式.三个月后,三亚红山实业发展股份有限公司正式成立.这一情况在原海南省委书记RCW进行追忆的那篇文章中也有记录:“ƻƻ由于早期的筹建开发初见成效,并有了一定知名度,吸引来一些项目合作的投资商. 1995年6月,红山真正开始了大规模的开发建设.三亚市成立了红山文化区管理委员会,由副市长PJJ任主任,行使该地区的政府职能,具体的开发经营由三亚红山实业发展有限公司负责.”^[16]«三亚市红山文化旅游区管理办法»对红山实业发展有限公司的建立和组织属性进行了规定:“ƻƻ设立三亚红山实业发展有限公司(以下简称‘红山公司’),依法统一负责红山文化旅游区内的开发、经营和不属于政府管理权限的日常管理工作.红山公司注册资本总额为人民币两亿五千万元.公司根据未来发展情况可以依法增加注册资本.红山公司对红山文化旅游区拥有独家开发和经营权.区内一切开发经营活动须经红山公司同意才可进行.”^[17]

后来,随着景区的扩大发展,在2002年引进了首旅集团,公司的股权结构发生了比较重大的改变,这也使得整个景区管理公司的名称发生了变化.据红山公司的管理人员讲:“景区建设之初,政府找到了香港和邦公司这家中外合资的企业来操作这个项目,政府是35%的土地入股. 2002年的时候,作为战略引进,首旅集团以75%的股权控制了景区的运作.现在的公司名称就是那个时候产生的.最初的‘红山实业发展有限公司’,现在我们叫它“老红山”,现在仍在景区中占25%的股份,它现在还是景区的一个单位,文化项目C是它的.首旅集团进来之后,红山又增加了几个公司,文化项目B公司等都是后来加入的.”^[18]根据相关资料^[19],首旅集团与红山战略合作协议签字仪式在2002年10月进行,首旅称将陆续投入10亿元开发建设三亚大红山.据介绍,首旅集团是以旅游业为主导的大型旅游企业集团,其业务范围覆盖了酒店、旅行社、会展、汽车运营、餐馆、娱乐、房地产等诸多领域,旗下拥有首旅股份、首旅酒店集团、首汽股份、神州旅行社集团、康辉旅行社集团、北京展览馆和华龙旅游集团等集团企业.对于当时引进首旅集团的原因,红山公司的管理者这样解释:“景区后来要扩建,进行三期工程,建文化项目C,但是没有钱,这个时候首旅恰好在‘食、住、行、游、购、娱’中就差‘游’没有,就是没有‘景区’,他们也很想在三亚能够有个景区,于是就和红山一拍即合ƻƻ景区现在的发展主要是北京首旅集团说了算”^[20]。

直到现在,首旅集团都是红山景区股权结构的主导方,在景区的建设和发展中拥有决策权,目前的“红山文化旅游开发有限公司”自2002年引进首旅集团之日起成立,行使着整个景区的管理权,对首旅集团负责,并对外代表整个景区进行各种往来和联系.首旅集团与后来引进的各个投资经营方一起,形成了红山景区公司化运作模式的基本框架,并由此构成了红山景区实际运行和旅游地文化生产的利益关系格局。