国际陆港的市场运营模式

就中国国际陆港市场运营模式而言，主要存在沿边地区陆港模式、内陆地区陆港模式、沿海地区陆港模式3种类型，主要代表性项目分别是昆明腾俊国际陆港项目、西安港务区国际陆港项目、义乌国际陆港项目。

1.昆明模式：沿边地区陆港模式

据中国交通运输部公布的数据，2012年，中国云南省和广西壮族自治区与缅甸、老挝、越南三国的国际道路货运量为913万吨，其中云南省口岸进出口货运量为848.6万吨，云南省是中国与GMS国家陆路运输的主体省份。

图23

云南拥有一、二类口岸23个，其中16个国家一类口岸和7个二类口岸；23个口岸中，有3个航空口岸、2个水路口岸、1个铁路口岸和17个陆路口岸；根据《国家口岸发展规划（2011—2015）》，到2015年云南将再新开设7个一类口岸，即西双版纳关累水运口岸、瑞丽铁路口岸、腾冲和芒市机场口岸，以及田蓬、都龙、勐满3个公路口岸。2013年，云南省口岸进出口总额完成118.5亿美元，同比增长70.1%；货运量完成1191万吨，同比增长40.4%；出入境人员达到2935万人次，同比增长18.4%；出入境交通工具达到559万辆（艘、架、列）次，同比增长26.7%。其中，瑞丽、磨憨口岸进出口总额突破20亿美元，瑞丽口岸进出口总额293561万美元，同比增长47%；磨憨进出口总额224974美元，同比增长117.6%。章凤口岸、昆明机场、河口公路口岸进出口总额突破10亿美元。章凤口岸进出口总额达14亿美元；昆明机场口岸进出口总额136930万美元，同比增长56.3%；河口公路口岸进出口总额104474万美元，同比增长31%。进出口货运量，河口口岸总计完成2673673吨，其中河口铁路完成9902吨；腾冲猴桥口岸总计完成2289934吨；瑞丽口岸总计完成1863314吨；磨憨口岸总计完成1139189吨。

昆明模式的主要特点是边境口岸国际道路运输发展迅速、对外贸易增长迅速、跨境金融发展迅速、跨境电子商务准备起步、通关便利化有待提高、物流企业集聚度低、市场竞争散乱、物流园区规模化运作程度低、政府服务与监管能力弱、行业组织发展滞后、商品市场处于调整转型期、没有与国外港口建立无缝衔接、国际投融资能力差、国际协作能力低、国际市场化程度落后、国际组织处于起步阶段、没有建立市场监测体系。昆明模式的典型代表是瑞丽国际陆港（边境口岸型）。

2.西安模式：内陆地区陆港模式

西安模式的典型代表是西安港务区（内陆型），西安港务区管理委员会是运作主体，以西安综合保税区、西安铁路集装箱站、西安公路港为项目重点内容，国家跨境电子商务服务试点。

图24　西安港务区管理局与新疆阿拉山口岸签署战略合作协议

西安模式的主要特点是政府主导能力强、与内地港口园区对接较好、边境口岸国际道路运输发展迅速、对外贸易增长迅速、铁路集装箱运输拉动作用显著、保税及通关便利化条件好、物流企业集聚能力一般、市场竞争有序、物流园区硬件条件好、政府服务与监管能力一般、行业组织处于起步阶段、国内商品市场间衔接紧密、国际化程度一般、国际组织具备协作能力、市场自律监测体系建立、国际投融资能力一般、政府协调机制健全。

3.义乌模式：沿海地区陆港模式

随着全球供应链的形成，在全球重要的港口城市或经济中心城市会形成许多枢纽型物流节点。义乌是小商品全球供应链的源头，同时又是国内物流供应链的重要环节。义乌公路货运连接全国31个省（区、市）320个大中城市、铁路中转站联通全国20多个铁路大站、航空货代企业100多家、国际贸易覆盖全球260多个国家和地区。2012年，义乌现有淘宝（含天猫）卖家账户近12万个，总店铺超过21万个，全年电子商务实现交易额856亿元，同比增长64%；国内快递日均出货63万票，业务量位居全国城市第6位；国外快递日均出货25万票，其中在义乌e邮宝日均出货量1.3万余票，占浙江全省的57.64%，位列全国城市第4位。

图25

义乌陆港模式运作主体是企业。2014年1月，原义乌市交通发展有限责任公司更名为义乌市国际陆港集团有限公司，是市属国有企业。以国际物流园区、国内物流园区、保税物流园区、快递物流园区以及国际航空港等项目的投资、建设与管理为主，是一家5A物流企业。 目前公司正在运营的物流场站有：义乌港、江东货运市场、江北货运市场、大陈联托运市场等大型运输场站。义乌港是浙江省“大通关”重点建设项目，是具海关、国检等口岸功能的内陆无水港。提供集装箱堆场、仓储和公用型保税等功能，并提供订舱、报关、报检、仓储、提箱、拼箱、海陆联运等一条龙服务。2013年，义乌港完成集装箱作业量83.17万标箱，施封量49.92万标箱，同比分别增长50.86%和3.2%。江东货运场、江北下朱货运场、大陈联托运市场聚集了300多家从事国内物流业务的企业。物流网络方便、快捷、安全、价廉，覆盖全国，是浙江省四大物流主枢纽之一。义乌国际陆港以义乌港、铁路物流中心、跨境电子商务园区、保税物流中心、快递物流园区、国际航空口岸等重点内容组成。

义乌模式的主要特点是市场化程度高、与国内国际物流港口联动紧密、电子商务发展迅猛、与商品市场无缝衔接、跨境金融服务发展迅速、市场竞争规范、企业融资能力强、政府服务和监管能力强、物流企业集聚度高、物流信息化发展程度高、产业供应链完整、行业组织起步阶段、物流规划滞后。

4.GMS一般性模式

就GMS国家而言，国际陆港建设与运营主要是政府委托研究机构规划（泰国、越南）、联合国技术专家援助研究规划（老挝、柬埔寨、缅甸），政府制定发展政策、项目公开招标、企业自行投资建设，以市场推动为主的模式。

图26

亚洲开发银行项目融资的模式对于国际陆港建设的启示在于项目定位要清晰，注重自身发展和区域国际性相结合；通过互联互通合作，开拓国际区域市场，特别是中国市场；加强与邻国政策沟通对接，尊重各国意见与建议；重视人力资源开发，构建科学的组织架构和完善的管理制度。

例如，泰国清莱府清孔工业区物流项目。泰国工业区管理局是泰国工业区和经济特区的建设管理机构，2007年由泰国工业区管理局委托研究机构进行可行性研究；2012年云南捷丰投资有限公司成立泰国公司，经泰国工业区管理局批准，在清孔投资建设泰北国际物流园项目，占地面积627亩，预计投资12亿人民币，经云南省商务厅批准该项目企业自筹资金投资建设；2014年泰国政府宣布清孔为经济特区。

缅甸和老挝的陆港开发建设滞后， 目前缺乏陆港项目实施。老挝缺乏投资实力，因此采取政府制定经济特区政策，吸引外资开发建设的方式，将物流园区和陆港项目作为老挝经济特区和经济专区管理委员会审批的商业投资项目，老挝交通与公共工程部负责制定国家交通规划和物流政策。柬埔寨陆港建设发展良好，政策环境自由，对于外商投资具有吸引力。越南陆港建设处于政策制定阶段，陆港开发建设处于初级阶段。

总体上讲，大湄公河次区域国家和地区的国际陆港开发、建设、运营处于起步阶段，在借鉴中国陆港建设经验的同时，需要共同寻求合作发展的模式，各国政府部门应给予足够重视，制定开放包容的发展政策支持其发展，特别是在陆港间协作、国际道路运输、跨境电子商务、创新投融资模式和途径方面，中国应积极主动地发挥更大作用。