财政金融供求结构性不对称

北部湾经济区产业集群发展过程中，财政金融需求和供给的不对称不仅表现在总体上的不对称，而且还呈现出结构上的不对称。下面将从产业生命周期、产业集群结构、财政措施和金融产品三个视角来分析北部湾经济区财政金融需求和供给的结构性不对称。

5.2.1 产业集群生命周期视角下的供求结构性不对称

产业集群生命周期视角下的结构性不对称，是指处于不同生命周期阶段的产业集群财政金融方面的需求与现有的供给不匹配，出现产业集群生命周期阶段性的财政金融供需上的缺口。北部湾经济区九大产业集群所处的生命周期阶段各不相同，不同生命周期阶段所需的财政金融支撑力度也不一样。而就经济区财政金融的供给需求的现状来看，北部湾经济区产业集群发展的财政金融的供给和需求出现了产业集群生命周期阶段性的结构性不对称，具体表现为：一是在财政政策方面，财政更倾向于对投资回报周期短、现有产业集群基础好的产业给予财政税收方面的支持。从长远来看，这样会造成产业集群结构不科学和较为严重的项目重复建设。二是金融政策方面，商业性金融对经济区中处于孕育期和成长期的产业集群支持力度不够，而过度集中于成长期的产业集群，这不利于北部湾经济区产业集群格局的优化。另外，财政金融政策缺乏针对产业集群生命周期的搭配运用，导致不同产业生命周期阶段，财政支持力度和金融支持力度主次不分、比例失调。

5.2.2 产业集群结构视角下的供求结构性不对称

产业集群结构视角下的供求结构性不对称，是指不同结构类型的产业集群财政金融需求与现有的供给不均衡，缺乏针对具体产业集群结构的财政金融方面的支持。北部湾经济区几大产业集群的结构不尽相同，不同类型集群结构的产业需要对应的财政金融支持，但是就北部湾财政金融供给需求的现状分析可以知晓，北部湾经济区产业集群的财政金融供需呈现出集群结构性的不对称，具体表现为：首先，经济区内的农产品加工产业集群拥有意大利式的产业集群结构，它的基础设施建设对资金的需求较大，目前政府财政对其的支持力度较大，但是由于农业经营的风险较大，盈利能力相对偏弱，经济区中的商业性金融资本进入的可能性较低，缺乏一种 “政府-金融机构-企业”三位一体的产业集群财政金融支持模式。其次，经济区中石油化工、钢铁、生物质三大拥有轮轴式集群结构的产业对金融产品创新的要求较高，对金融综合服务水平有很高的要求，而目前区内金融机构所能提供的金融产品较为传统、功能单一，金融服务综合性水平不高。最后，经济区内的电子信息、林浆纸产业集群具有卫星式的产业集群结构，其中的外向型企业对国际金融业务的依赖程度高，而目前金融机构的国内信贷业务明显要高于国际信贷业务；同时另一种内向型企业以中小乡镇企业居多，一方面针对它们传统的金融业务运营模式已经不能实现良好的风险控制，另一方面由于它们的金融信贷频率高，现有的金融机构密度已经不能满足它们对金融服务的诉求。

5.2.3 财政政策和金融产品视角下的供求结构性不对称

财政措施和金融产品视角下的供求结构性不对称，简单的财政工具和金融产品结构已经不能满足处于日益推进阶段的产业集群对二者的诉求。北部湾经济区的产业集群正向更高的生命周期阶段推进，产业集群的结构也处于动态演进的过程当中。在这种产业集群环境下，现有的财政工具和金融产品已经较难满足经济区产业集群在财政金融支持方面的需求，财政措施和金融产品的结构性不对称已经成为制约北部湾经济区产业集群发展的瓶颈，具体表现为：一是在财政措施方面，政府针对产业集群的财政政策工具过度依赖于税收调节和转移支付，政府采购这一项对于处于孕育期和成长期的产业集群的发展来说尤为重要的财政工具利用较少，另外财政筹资渠道过分单一，不能满足经济区内产业集群发展对财政支持的需求；二是金融产品过度集中在银行信贷产品上，对于处于孕育期的风投产品甚少，推进产业集群发展的适合资本市场运作的金融产品种类远远不够，分散产业风险的保险产品缺失。由以上分析可看出，北部湾经济区的财政金融供求在财政措施和金融产品方面呈现出结构性不对称。