1.2.1 规划编制的主要方法
(1)顶层设计思想与类比研究方法
由于本规划研究时,“两国双园”建设的具体项目及其投资需求还没有具体方案,特别是马中关丹产业园区的工作进展比中马钦州产业园区慢得多——仍处于总体规划设计阶段,为此本规划研究对于中马钦州产业园区只能根据该园区的 《产业发展战略》《园区发展总体规划》以及现有的上述相关资料,针对园区产业的总体布局,在分析园区发展趋势的基础上,采用类比研究方法,借鉴国内外园区建设先进经验,分析测算园区建设的投融资需求,进而设计系统性融资规划;而对于马中关丹产业园区的融资规划问题,由于该园区仍未形成完整的发展战略和总体规划,因此本规划主要设计 “两国双园”的融资互动机制。
(2)SWOT分析方法
在对 “两国双园”的发展现状进行分析时主要应用总量分析方法,在分析“两国双园”发展规划时主要采用了SWOT分析方法,以分析园区发展的优势与劣势、机遇与挑战,进而分析园区的定位及其重点发展领域。
(3)定性与定量相结合的方法
用定性分析方法,根据园区发展战略及总体规划分析园区的重点投资项目及重点产业的投资需求;采取定量分析方法,根据定性分析的结论参照类似的案例及本案的资源禀赋测算园区建设的投融资需求量,为系统系融资规划设计提供数据支持。
(4)产业经济学相关理论与金融工程设计方法
在系统性融资规划设计、融资模式设计及风险防范措施设计中运用了产业经济学的相关理论和金融工程设计方法,并主要采用了图模型表现形式。
1.2.2 主要内容及规划框架
本规划的核心由以下五个主要部分组成:
第一部分,首先分析了 “两国双园”的发展现状和发展规划,包括园区的功能定位与产业布局、园区企业的发展情况和项目建设情况以及相关的优惠政策和财政资金支持情况,分析了 “两国双园”的发展环境、发展目标和重点发展领域,为探析园区未来发展方向与融资结构的优化奠定基础。
第二部分,在第一部分分析的基础上研究分析中马钦州产业园区的融资需求和资金供给情况,同时对国内外产业园区融资模式经验加以分析借鉴,最后根据融资供求匹配情况设计资金平衡方案,找出解决资金需求缺口的途径。
第三部分,分析中马钦州产业园区进行系统性融资规划设计的必要性和可行性,明确指导思想和基本原则,确定系统性融资规划重点支持的领域,提出包括传统融资和创新性融资在内的一套适合园区发展的融资模式。
第四部分,从组织管理、产业 (企业)协调、融资产品运用等方面设计中马钦州产业园区与马中关丹产业园区互动机制。
第五部分,研究国开行支持 “两国双园”系统性融资规划实施的保障措施,通过创建信息共享平台和融资担保平台、实现 “市场出口”等方式建立政府、银行与园区的合作共赢机制,同时系统分析国开行支持园区面临的融资风险,并提出了相应的风险防范措施。
[1] 陈元.发挥开发性金融作用,促进中国经济社会可持续发展 [J].管理世界,2004,(7):1 5.
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