“两国双园”的发展现状

2.1.1 园区企业的发展情况

(1)中马钦州产业园区企业发展现状

①园区企业招商情况。

中马钦州产业园区围绕重点发展的装备制造、电子信息、食品加工、材料及新材料、生物技术、现代服务业共六大产业，积极开展与相应领域企业的沟通对接，稳步推进招商工作。

一是已正式签约入园企业项目。截至2013年12月末，中马钦州产业园区有清真食品产业园、北部湾亚太重工、慧宝源 (钦州)生物医药产业园、辣木小分子肽原蛋白肽生物加工厂、钦州中马粮油加工共5个项目正式签约入园，总投资额49.51亿元，投产后年产值达191.5亿元，预计年税收达9.4亿元。其中：清真食品产业园、慧宝源 (钦州)生物医药产业园和钦州中马粮油加工共3个项目已开工建设，预计2014年建设完工。

二是准备签约企业项目。截至2013年12月末，中马钦州产业园区有东盟云谷-云计算产业综合体、LED芯片制造及新型衬底材料的研发与产业化、高科技液晶配方材料、天然水蛭素(肽)产品开发应用生产基地、综合性第三方产品检测实验室、空气动力船制造、动力类锂离子电池模组等7个项目准备签约入园，总投资为51.68亿元，投产后年产值达77.73亿元，预计年税收达9.9亿元。

三是意向签约企业项目。截至2013年12月末，中马钦州产业园区有高分辨率对地观测系统广西数据与应用中心、中马硅谷高科技产业孵化基地、燕窝(食品)检测中心共3个项目意向签约入园，总投资为25亿元，投产后产值达250亿元，预计年税收达12亿元。

四是在谈项目有28个，总投资594亿元，预计年产值1555亿元，预计年税收约173亿元。

以上4类项目累计总投资额达720.19亿元，达产后年产值达2074.23亿元，税收约204.3亿元。表1是截至2013年12月末中马钦州产业园区企业项目汇总表。

表1 2013年12月末中马钦州产业园区企业项目汇总表

②园区企业项目建设情况。

一是钦州中马粮油加工项目建设情况。广西港青油脂有限公司是钦州中马粮油加工项目的承办单位，全权负责该项目的筹建、工程管理和项目建成后的运营事宜。广西港青油脂有限公司成立于2013年4月15日，是广西北部湾国际港务集团有限公司独资创办的企业，主营业务包括植物油料及植物油脂的运输、生产加工 (成品粕、精炼油、调和油等)、产品及副产品的销售。

钦州中马粮油加工项目主要建设内容包括：10万吨油料筒仓、5000吨/天深度脱皮和前处理车间、籽皮粉碎及后处理系统、5000吨/天油料萃取车间、饲料粕的仓储打包系统、1000吨/日精炼调和油车间、1000吨/日棕榈油分提车间、600吨/天食用调和油分装车间、配套的磷脂浓缩和灌装车间、配套的动力供应 (供水、宫殿、供热等)设施、环境保护设施以及相应的办公和生活设施。项目实施后，企业排放的废气、废水、固体废弃物可能对环境产生一定影响。其中废气主要污染物为烟气、粉尘SO2；废水主要污染物是COD/BOD、氨氮及SS；固体废弃物主要是包装边角料、生活垃圾等。

目前，广西港青油脂有限公司的建设项目工地上，基础设施工程的建设正在紧张进行。2013年11月已经进入生产车间的相关设备安装阶段，预计项目可在2014年按计划投产。该油脂粮油加工项目是“两国双园”模式下“资源互补、产业衔接”的示范项目。

二是慧宝源 (钦州)生物医药产业园项目建设情况。广西慧宝源制药有限公司系2004年成立的中美合资公司，位于广西钦州市内，由著名耶鲁学者美籍华人詹姆斯周博士与广西半宙制药股份有限公司通过对广西广灵制药厂异地改造合资组建而成。公司主要生产片剂、颗粒剂、糖浆剂、合剂 (口服液)、酊剂共5种剂型18个品种。

慧宝源 (钦州)生物医药产业园项目属于国家级高新技术医药项目，建设工地在挖运石沙堆场之后已经建好工地四面的围墙，进行生产车间的地基梁钢筋绑扎和模板安装，并于2013年10月进行了水泥浇注。整个项目计划于2013年底实现封顶，并于2014年6月竣工验收。

三是清真食品产业园项目。清真食品产业园项目是中马钦州产业园区引进的第一个外资项目，极具马来西亚特色，总投资约7.5亿元，项目占地面积360亩，总建筑面积约12万平方米。主要建设清真食品认证中心、行政中心、展览中心、厂房、物流仓储等，生产伊斯兰药膳食品和东南亚食品等。清真食品产业园项目于2014年1月6日举行开工仪式，该项目的开工建设，标志着园区吸引外资和项目布局工作取得重大突破。

四是国家级燕窝及营养保健食品检测重点实验室。2013年12月底，马来西亚燕窝输华贸易获准恢复，在推动马来西亚燕窝恢复对华出口工作中，国家及自治区有关部门大力支持在钦州市筹建国家级燕窝及营养保健食品检测重点实验室，鼓励中马钦州产业园区管委会引入进口燕窝产品贸易企业和加工企业，进行燕窝产品加工园区规划并建设配套重点实验室。建设马来西亚进口燕窝产品加工基地，已成为中马钦州产业园区规划建设的重点项目。国家质检总局已经批准在中马钦州产业园区设立国家级燕窝及营养保健食品检测重点实验室，园区已立项建设，计划于2015年正式投入使用。

(2)马中关丹产业园区企业发展现状

马中关丹产业园在2013年2月5日开园当天，马中两国企业共签订了5份策略性文件，投资总额达到105亿令吉(约合200亿元人民币)。这5份文件包括：马来西亚财团和中国财团成立马中关丹产业园区合资公司的股东协议；东海岸经济特区发展理事会(ECERDC)和广西北部湾国际港务集团在马中关丹产业园区之三个项目的投资意愿了解备忘录，有关项目为一家现代化钢铁厂，一家铝加工厂和一家棕油提炼厂，三项投资总额为50亿令吉(约合95.23亿元人民币)；广西北部湾国际港务集团和常青集团在马中关丹产业园区投资棕油提炼厂的了解备忘录；IJM集团和广西北部湾国际港务集团开发和扩建关丹港口的了解备忘录，该项目投资额为30亿令吉(约合57.14亿元人民币)；中国国开行和马中关丹产业园区主要发展商签署的融资合作框架协议，包括各方在项目融资，以及为马中关丹产业园区项目提供融资咨询服务的合作。此外，负责产业园主要基本建设的总体规划发展公司也承诺投入25亿令吉(约合47.62亿元人民币)，展开一系列基建发展计划。5份策略性文件的签署完成象征着马中关丹园区资金流入的启动。

2013年10月4日，在中国国家主席习近平和马来西亚总理纳吉布的共同见证下，马中关丹产业园两个重大项目在吉隆坡举行了签约仪式。

首先，广西北部湾港务集团和马来西亚关丹港口集团签署 《马来西亚关丹港股权转让协议》，此次集团公司签署股权转让协议后，将相对控股关丹港，主导关丹港升级改造及运营管理，改善港口的基础设施条件。其次，广西北部湾钢铁投资有限公司与马来西亚方官方签署了 《关于发展马中关丹产业园钢铁联合产业集群的协议备忘录》。

马中钢铁联合产业集群项目是马中关丹产业园第一个入园项目，标志着两国合作园区取得实质成果，是整个园区顺利启动的关键。项目拟在马中关丹产业园区投资建设年生产能力为350万吨的现代化综合钢铁厂，生产200mm到800mm全系列的高端H型钢，项目占地面积约4000亩，总投资约人民币70亿。生产H型钢弥补了整个东盟地区的生产空白。项目建成有望吸引大批相关的上下游企业向园区聚集，在当地形成一个钢铁产业基地。

由于马中关丹产业园区目前仍在规划之中，项目进展不如中马钦州产业园区，因此未能获得更多的园区项目进展情况资料。

2.1.2 中马钦州产业园区基础设施及其配套设施项目建设情况

截至2013年12月末，中马钦州产业园区累计完成基础设施投资6.5亿元。“三纵三横”等路网正在加快建设中，中马大街、锦绣大道已全线打通，正在抓紧路面及配套管网施工，预计一季度建成通车；孔雀湾大道、友谊大道、中马北二街、中马南三街等作为园区启动区基础设施的重要组成部分，已办理前期手续并完成施工设计、招标，2014年1月6日，标准厂房及配套设施工程、孔雀湾大道、中马北二街、中马南三街已举行相应的开工仪式；马莱大道已展开前期设计论证；连接园区的六景-钦州港高速公路已建成通车。中马北一街、南一街、南二街、南五街、丹兰路、丹桂路等启动区次干道已经全面开展前期工作，将于近期尽快开工。

截至2013年12月末，启动区办公区、生活区已实现通水、通电、通信，办公和生活设施全部投入使用；启动区内雨水管线和污水管线已随道路铺设；至钦州港500mm供水主干管、启动区二回路10k V供电线路、标准厂房项目开工建设，14000平方米公租房将于春节前封顶；至钦州第三水厂800mm供水管已完成前期手续，至大榄坪污水处理厂污水主干管、启动区110k V变电站、燃气、电信管线正在开展项目前期工作，即将开工建设。

2.1.3 相关优惠政策及财政资金扶持情况

(1)中马钦州产业园区相关优惠政策

①相关优惠政策。

中马钦州产业园区可享受多重叠加优惠政策。首先，国务院在批准设立中马钦州产业园区时，明确赋予园区现行国家级经济技术开发区的政策，今后视发展需要国家将出台支持园区开发建设新的优惠政策。其次，产业园区还可以享受国家新一轮西部大开发优惠政策、广西壮族自治区的优惠政策、北部湾经济区开发的优惠政策、地方自主优惠政策等。广西壮族自治区人民政府为促进园区健康发展，出台了 《关于中国-马来西亚钦州产业园区开发建设的优惠政策》，专门就产业园区制定了财政政策、税收政策、土地政策、金融政策、人力资源和社会保障政策共6个方面的相应扶持政策。

地价优惠方面：园区工业园内高地出让标准为9.6万元/亩。同时，针对园区重点鼓励的产业和项目，根据国家政策，按不同企业类型可享受10%至50%的地价优惠。

其他特别扶持还包括：一是企业自建标准厂房按每平方米80-100元给予补贴，并免收城市建设配套费。企业落户后首次获得中国驰名商标等国家级品牌的，给予一次性奖励。各类进出口企业在广西港口出口的，每个表箱补助110元物流费用等。二是2012年起至2015年，对于国家重点培育的钦州港至东盟国家重要港口的冷藏船、滚装船以及集装箱班轮航线，每年安排1000万元予以扶持。

②税收优惠政策。

一是2013年1月1日至2020年12月31日，园区享受国家西部大开发15%税率以及减半征收期优惠政策，除国家限制和禁止的企业外，免征企业所得税地方分享部分。

二是2013年1月1日至2020年12月31日，园区内高新技术、轻工食品等工业企业，以及物流业、金融业、信息服务业、会展业、旅游业、文化业、广播电视、新闻出版、体育、卫生等服务企业，免征自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税。

三是园区内经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免征城镇土地使用税5年，第6年至第10年减半征收。

四是对年纳税额在5000万元以上的企业，对企业高管和高技术人员按照个人所得税地方所得部分1∶1进行奖励。

此外，在项目建设期间，园区内除上缴国家和自治区的收费或国家和自治区明确不能减免的收费以及政府专项基金以外，其他行政性规费在园区内一律免缴，事业性及服务性收费按收费标准的下限执行。

③财政资金扶持情况。

首先，中央财政从2013年到2015年，每年为中马钦州产业园区提供8亿元资金支持。

其次，自治区财政对园区基础设施建设给予的支持包括：2012年至2015年，自治区每年统筹安排支持园区建设发展的配套和补助资金不少于2亿元；2012年1月1日至2020年12月31日，根据园区每年上划自治区增值税、营业税和所得税的数额，自治区每年通过一般性转移支付形式下达给钦州市，专项用于园区建设；2012年1月1日至2020年12月31日，对可以直接通过预算安排支持园区开发建设的行政事业性收费、政府性基金，自治区每年按园区上缴自治区的数额通过预算安排项目支持园区开发建设。

(2)马中关丹产业园区的相关优惠政策情况

马中关丹产业园区设立于马来西亚东海岸经济特区，关丹产业园区的合格投资者可享受100%所得税减免10年，以及马来西亚东海岸经济特区的所有优惠政策。东海岸经济特区合格投资者一方面可获得优惠的土地价格、工业园区和具有基础设施的土地、雇佣外侨员工的便利、人力资源培训优惠等非财务奖励；另一方面还可获得相应的财务奖励，主要包括：(或)符合资格的资本开销，可获100%投资税务津贴长达5年；工业园区的发展、农业和旅游项目享受印花税豁免；原料、部件、机械、器材、零件以及未在当地生产但在生产活动中直接使用的物品享受进口税及销售税豁免。

除此之外，马方还计划在财税、岸线开发、市场准入、进出口管理等方面给予特惠政策。