最近，一些城市频发高空“玻璃雨”，还发生了水泥外墙脱落等事件。尽管在大多数地方，玻璃幕墙爆裂事件并没有造成人员伤亡，但也确实让不少市民吓出了一身冷汗。在杭州，江西女孩朱依依就没有那么幸运，由于被21楼坠落的幕墙玻璃击中左腿而截肢。对此，我们应该清醒地认识到，这些事例也许只是城市安全事故的几个缩影，更重要的是，城市安全隐患是不是进入了一个高发期？还有多少城市安全隐患需要我们去认知和化解？
现在，城市安全隐患具有面广、量大、点多的特征，如危险品、易燃易爆物品、建筑电梯、玻璃幕墙、空调铁架、轨道交通等可能存在的安全隐患，可谓是林林总总，数不胜数。在这种情况下，如果对城市安全隐患缺乏必要的预见性，安全事故什么时候会发生，以什么形式和什么规模发生，在一定程度上具有不确定性，后果也会很严重。因此，如果对城市安全隐患不予足够的重视，不予及时地化解，仅仅停留在一时的检查和应急预案的纸面上，要想有效地防范城市安全事故的发生，可能是十分困难的。
仔细想想，这些都不是杞人忧天，一系列血的代价和教训已经给了我们足够的警示。因此，我们除了要进一步增强安全意识、加强安全宣传、强化安全教育、落实安全培训之外，还应该针对当前城市安全问题的现状和特点，把城市安全作为一个系统工程一抓到底。
一抓“排摸”。对各个领域、各个层面可能存在的城市安全隐患，有必要进行全面的、细致的排查摸底，排摸工作要努力做到“横向到边，纵向到底”，不留死角，不留缝隙。例如，对每一种危险品、每一栋高楼的玻璃幕墙、每一幢建筑电梯的情况，都应该十分清楚，从而真正做到“了如指掌，心中有底”。
二抓“归档”。对所有排摸出来可能存在的城市安全隐患，不能检查过了就此结束，而是应该在此基础上建立起全面的、详尽的资料信息库，以及相应的公共信息平台，让所有涉及城市安全的责任主体和利益主体都能够知理、知情和知责，从而有利于“有案可查，动态掌控”。
三抓“制度”。对城市安全隐患，除了进行必要的专项整治之外，如目前正在展开的玻璃幕墙专项检查整治，关键还是要建立健全起城市安全的长效机制。其核心应该做到四个结合，法律法规与行政强制相结合，源头管理与应急演练相结合，标准化体系与网格化管理相结合，专业部门与责任主体相结合。
四抓“标准”。应该看到，导致城市安全隐患产生的因素很多，其中一个重要因素就是在“标准”上出了问题，有的因为标准缺失留下了隐患，有的因为标准太低出现了问题，有的因为标准修订不及时发生了矛盾，有的因为不执行标准发生了事故，凡此种种，都给城市安全带来了许多隐患。因此，抓“标准”，就是抓“安宁”。
五抓“规划”。尽管规划也有一定的局限性，但通过规划控制来防范城市安全事故的发生，依然是一个很好的途径。例如，对于高楼大厦的玻璃幕墙，如果规划了裙楼及绿化地，无疑可以形成一道安全缓冲带。
六抓“投入”。化解城市安全隐患，当然需要投入大量的人力、物力和财力，也涉及各个方面的利益主体，这就应该分清责任主体，合理分担投入成本。在这方面，要让人人都能够明白，对城市安全问题千万不要存有侥幸心理。事实证明，今天不付出成本，到时候出了问题，可能损失将会更大。
（原文刊于《浦江纵横》，2011年第10期）
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