上海市渔业专业合作社数量的区县分布

经过调整，目前上海市共辖16个区，其中:中心城区7个:黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、杨浦;近郊区3个:宝山、嘉定、闵行;远郊区5个:松江、青浦、金山、奉贤、崇明(2016年，撤县设区);同时具有中心城区和远郊区的有1个，即浦东新区(原浦东新区与南汇合并成大的浦东新区)。创办渔业专业合作社的区县都是在近郊或远郊，集中在崇明县、松江区、青浦区、金山区、奉贤区、浦东新区、嘉定区、闵行区、宝山区9个。根据调研获得的数据，截至2015年，上海市正常运转的渔业合作社共有353家，其中:崇明县108家，占总数的30.5%;奉贤区82家，占总数的23.3%;浦东新区50家，占总数的14.1%;金山区50家，占总数的14.1%;青浦区34家，占总数的9.5%;松江区16家，占总数的4.6%;其他区县13家，占总数的3.9%。上海市渔业合作社的数量及分布状况见图2-1所示。

图2-1显示，创办渔业专业合作社最多的是崇明区，占比三成;其次是奉贤区;排名第三的是浦东新区和金山区;嘉定区、闵行区和宝山区最少，合计占比不足一成。创办渔业专业合作社跟区所在的地理位置紧密相关，崇明区濒江临海，适于渔业养殖与捕捞，所以分布数量最多。

图2-1 上海市渔业专业合作社的数量分布

上述上海市渔业专业合作社的数量分布计算并没有包括分社。事实上，上海市的一些渔业专业合作社还设立有分社。由于上海市工商行政管理部门在登记时把合作社定性为有限公司，所以参照公司设立分公司的模式允许合作社设立分社。根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)第十四条规定:“公司可以设立分公司，设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照，分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担”。分公司是与总公司或本公司相对应的一个概念。许多大型企业的业务分布于全国各地甚至境外，直接从事这些业务的是公司所设置的分支机构或附属机构，这些分支机构或附属机构就是所谓的分公司，而公司本身则称为总公司或本公司。另外，根据《公司法》第十四条规定:“公司也可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任”。分公司与总公司的关系虽然同子公司与母公司的关系有些类似，但分公司的法律地位与子公司完全不同，它没有独立的法律地位。分公司是总公司下属的直接从事业务经营活动的分支机构或附属机构。虽然分公司有公司字样，但它不是真正意义上的公司。因为分公司不具有企业法人资格，不具有独立的法律地位，不独立承担民事责任。

渔业专业合作社分社的身份确认可以在与分公司特征的比较中进一步澄清:第一，分公司没有自己的独立财产，其实际占有、使用的财产是总公司财产的一部分，列入总公司的资产负债表中。渔业专业合作社的分社也没有自己独立的财产，在注册时没有“成员出资总额”的登记。比如，上海彰显渔业专业合作社总社于2006年1月17日注册成立时成员出资总额为100万元，而分社在2008年9月4日注册成立时的营业执照就没有成员出资总额一栏。第二，分公司不独立承担民事责任。渔业专业合作社分社也一样，不独立承担民事责任，其产生的民事责任由合作社总社承担。第三，分公司不是公司，它的设立无须依照公司的设立程序，只要在履行简单的登记和营业手续后即可成立。渔业专业合作社分社也一样，只需提供合作社总社的相关资料即可在工商行政管理部门登记注册，获得营业执照从事经营活动。第四，分公司没有自己的章程，没有董事会等公司经营决策和业务执行机关。同样，渔业专业合作社分社也无须另立章程，合作社分社只有负责人，没有单独的理事长或法定代表人，合作社总社的理事长是合作社分社的当然理事长和法定代表人。比如，上海夏林水产养殖专业合作社总社营业执照的法定代表人是苏夏林，而上海夏林水产养殖专业合作社分社的营业执照并没有写法定代表人，只写负责人陆金财，法定代表人仍然为总社的苏夏林。第五，分公司名称在总公司名称后加上“分公司”字样即可。渔业专业合作社分社的名称也只是在总社的名称后面加上“分社”两字，并不单独再次命名。比如上海乐侬对虾养殖专业合作社设立的分社名称为“上海乐侬对虾养殖专业合作社第一分社”。第六，分公司有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件，分公司不得与总公司在同一经营场所经营。在经营场所方面，渔业专业合作社分社是另起炉灶，在其他地域成立组建。比如，上海崇明哈港渔业专业合作社总社地址位于上海市崇明区陈家镇协隆村滨江441号2室，上海崇明哈港渔业专业合作社一分社的地址位于上海市崇明区竖新镇跃进村762号，而上海崇明哈港渔业专业合作社第二分社则位于上海市宝山区呼玛路615号，总社和分社的地址分别位于不同的区或同一区的不同乡镇。第七，分公司经营范围必须符合国家有关规定，即分公司经营范围不得超出总公司的经营范围。渔业专业合作社分社的经营范围也是包括在总社的经营范围之内，不能超出总社的经营范围。例如，上海夏林水产养殖专业合作社总社的经营范围为“虾及其他水产养殖，组织收购、销售成员及同类生产经营者的虾及其他水产品，组织采购、供应成员所需的水产饲料、水产机械等生产资料，开展与虾及其他水产养殖有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务，农村经纪”，而上海夏林水产养殖专业合作社分社的经营范围仅仅局限在总社的一个或两个方面，即“水域滩涂养殖，组织收购成员及同类生产经营者的虾及其他水产品”。

尽管渔业专业合作社分社具有一定的独立性，但其与总社的关系仍然是附属关系，缺乏独立的法律人格，且设立地域允许突破总社的地域限制，所以分社不适宜纳入能够独立经营并承担民事责任的合作社范畴，理应在数量统计上加以剔除。分社在总社的基础上跨地域设立，满足了总社经营业务上进行地域拓展的需要，是成本收益考量后的理性选择。