高层次科技人才教育财政充足性研究

以上两章通过对理工科博士教育的投资意愿和学业发展的研究发现，外部性和“低技能”均衡可能影响高层次科技人才的发展，使得某些专业的学生更不倾向于投资到理工科博士教育当中。财政资助，尤其是助研、助教等助理津贴能够促进学生形成博士升学意愿，促进学业和科研的发展，从而发挥调节市场失灵的作用。因此，要实现高层次人才的发展，提供充足的教育财政资源是一项前提保障。然而伴随着高等教育扩招及劳动力市场需求增加，以财政预算拨款为主的资助体系难以满足规模不断扩大的研究生教育需求，采用有效的财政资助方式来保障研究生培养的质量是亟待解决的问题。从2006年的研究生培养机制改革，到2014年的研究生全面收费制度实施，我国的研究生教育财政体系逐渐实现了成本分担改革，在资助体系中强调导师在研究生培养当中的责任，鼓励高校积极发展奖学金及助教、助研、助管类（三助）资助。这一改革不仅仅是资助方式的改变，而且标志着科研体系在理工科研究生的培养当中将会扮演越来越重要的角色。

通过科研经费来资助理工科研究生在研究型大学已较为常见。比如美国自然科学基金会2009年对研究型大学研究生教育机构的调查（Surveyof Graduate Studentsand Postdoctoratesin Scienceand Engineering，GSS）显示，助理津贴资助了约53％的理工科研究生。在我国，通过科研经费资助研究生的改革仍然在发展当中，其中一项值得关注的问题是科研经费资助研究生充足性的问题。有研究发现，科研经费相对不够充裕，可能使得导师资助制度下学生的科研负担加重，反而不利于研究生培养质量的提高。[1]在进行资助系统改革的同时，需要深入了解我国当前的科研体系对研究生资助的充足性，考察哪些方面可能出现科研体系提供的资助不足，寻求提升理工科研究生培养中资助充足性的政策方案。

本研究将以高等教育财政的充足性理论为基础，提出针对研究生教育财政资助的理论，并且将美国与我国理工科研究生的情况进行比较，考察我国在理工科研究生资助配置的充足性方面与美国存在的差别，为完善科技人才的教育财政政策提供启示。