广西服务业年宏观经济环境分析及展望

谢　燕

昌　盛

2016年，广西生产总值18 245亿元，比上年增长7.3%，增幅同比下降0.8个百分点，全区服务业总体呈现“增速回落、比重提高、投资较快”的发展态势，全年实现增加值7227亿元，同比增长8.6%，增幅同比回落1.1个百分点；占地区生产总值的比重为39.6%，同比提高0.7个百分点；第三产业投资增长20.8%，同比提高2.2个百分点，增速高于全社会投资8个百分点。全区经济运行稳中趋缓，进入艰难筑底阶段，服务业发展面临诸多挑战，同时，服务业对经济增长贡献提升，具有更大的发展潜力。

一、发展回顾

（一）世界经济缓慢复苏，不确定性明显增加

2017年世界经济总体上将呈现低速增长态势，根据国际货币基金组织（IMF）4月18日最新发布的《世界经济展望》预测，2017年世界经济将增长3.5%，略高于年初预测值0.1个百分点。同时报告也称2017年全球经济将继续增长，但不确定因素较多，风险和下行压力不容小视。

1.美国经济复苏态势明显，已步入加息轨道。美国核心CPI已经高于2%，失业率已经持续低于5%，基本实现充分就业，满足美联储加息通道条件，2017年可能出现多次加息。特朗普政府执政以来，正逐步兑现其竞选中的各项承诺，有助于提升经济信心，促进投资和消费增长，但从目前情况看，其政策完全落实难度很大，也增加了美国经济运行的不确定性。

2.欧洲经济格局重构，经济增速有所放缓。受全球制造业和国际贸易周期性复苏的带动，2016年以来欧洲经济趋于好转。但在英国脱欧、难民危机、债务问题、地缘政治等共同作用下，欧洲地区之间不平衡状况加重，国家间利益取向和政策目标分化加剧，经济格局正在经历重构，2017年经济增速可能趋缓，欧央行将继续采用超宽松的货币政策来维持经济增长。

3.新兴市场经济体整体温和复苏，受到的外部冲击压力加大。2016年年底以来，国际大宗商品价格和原油价格回升，资源依赖型新兴国家国际收支状况得到改善。部分新兴市场经济国家结构调整取得进展，中产阶级比重提升带动消费增长。资源依赖型国家经济好转，制造业依赖型国家保持较快增速。新兴国家受到的外部冲击压力可能加大，不排除部分中小新兴市场国家出现资金加速外流引发金融风险。

总体上看，2017年世界经济将保持持续增长态势，但存在以下三方面不确定性：一是特朗普实施新政尤其是推行贸易保护主义举措可能带来的不确定性，不但影响着美国经济增长前景和中美经济关系，也对世界经济产生深远影响；二是欧洲的民粹主义和难民危机导致经济环境恶化，欧洲经济一体化倒退，有引发金融风险和政治风险的可能；三是部分新兴市场国家资金流出压力加剧，外债和杠杆率较高的中小经济体将承受更大压力，面临金融风险。

（二）国内经济稳中求进，经济运行探底企稳

2017年是“十三五”规划落实的关键之年，根据中央部署，2017年的经济工作将坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据中国社科院《2017年中国经济前景分析》预测，2017年中国经济增速在6.6%左右，实现年初预期6.5%的经济增长目标，继续保持在中高速适当的增长空间。国内经济的稳定运行将为服务业的发展提供较为有利的宏观环境。

1.消费需求将保持平稳增长。2017年支撑消费增长的因素：一是旅游、休闲、文化、体育、教育等个性化、多元化新兴消费模式和消费热点比较活跃；二是电商网购越来越成为重要的消费方式，网购商品和服务的范围在不断扩大，便利化程度不断提高，快递、配送、仓储和售后等配套服务逐步完善；三是社会保障体系不断完善、保障水平逐步提高以及社保覆盖面不断拓宽，有助于消除居民消费后顾之忧。但同时，也存在一些影响甚至是抑制消费增长的因素：一是居民消费与宏观经济走势高度正相关，经济下行压力会抑制消费增长；二是居民收入增速放缓等因素影响居民消费能力；三是新一轮房地产市场调控将会抑制与住房相关的家具、家电、建材等相关商品消费；四是汽车等耐用消费品对政策依赖较强，1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策能否延续对汽车消费影响较大；五是消费品市场缺乏创新，无法带动更多需求增量，同时，消费品质量与安全问题使得部分消费外流。

2.投资需求稳中趋缓。2017年支撑固定资产投资平稳增长的因素：一是工业企业效益好转增强投资能力，随着供给侧结构性改革全面推进，以及工业生产者出厂价格跌幅不断收窄，工业企业利润逐月回升，这将增强制造企业的投资能力和意愿；二是工业企业库存处于历史较低位，库存回补的存货投资将呈回升态势；三是“十三五”规划新项目的逐步落实，将使新开工项目计划总投资快速增长，对后续投资稳定增长形成有力支撑；四是民间投资积极性有望得到改善，《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》从督查整改落实、深化放管服改革、营造公平竞争市场环境、缓解融资难融资贵、降低企业成本负担等方面做出具体部署，有助于调动民营企业积极性，促进民间投资持续健康发展；五是新的投资热点涌现，新产业、新业态、新模式等三新产业及“旅游、文化、体育、健康、养老”等五大幸福产业发展十分迅速，相关行业投资将快速增长。但是，仍然存在部分抑制投资增长的因素：一是实体企业投资收益预期仍不乐观，难以有效吸引资金大规模流入，特别是融资难融资贵、企业经营成本较高等问题依然存在；二是传统行业规模过大，新旧动能转化仍需较长时间，新兴业态投资增量难以抵消传统行业投资减量；三是新一轮房地产调控政策将会使房地产市场降温，房地产投资将呈回落趋势。总体来看，我国投资可能出现平稳略降态势。

3.外贸需求恢复性增长。2017年世界贸易有望出现恢复性增长局面，市场需求恢复，贸易活动趋于活跃，外部需求有望继续扩张。一是美国、欧洲经济进入复苏阶段，海外市场需求增加；二是前期人民币持续贬值有利于降低出口产品价格，提升国际竞争力；三是国内外大宗商品价格同比涨幅仍将较高，将推高进、出口名义增速；四是服务贸易快速发展，改革开放水平持续提升，有利于增强对外贸易竞争能力。最近我国成功召开的“一带一路”国际合作高峰论坛将有力推动基础设施互联互通、国际产能合作等战略加快落实，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补，尤其是对外投资增长有望带动部分商品出口，同时也有利于加强教育、文化、旅游等领域交流合作。

4.从国家宏观政策层面看：系列文件的相继出台，释放促进旅游、养老等新兴服务业发展政策红利。近期国家出台了一系列重要政策，对于促进相关领域服务业的发展将起到积极作用，主要包括：

（1）《国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》，提出要加快健全国家基本公共服务制度，建立国家基本公共服务清单，使基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，基本公共服务均等化总体实现。

（2）《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划》，提出要以推动全域旅游发展为主线，扩大旅游产品新供给，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业融合发展，建设旅游产业大数据平台，培育跨区域特色旅游功能区，打造国家精品旅游带，重点建设国家旅游风景道，加强基础设施建设等。

（3）《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，提出加大财政投入力度，创新财政扶持方式，建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。落实学生同等资助政策，实行税费优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策。保障学校依法自主办学，进一步保障师生员工和举办者的合法权益。建立差别化政策体系，积极鼓励和支持社会力量举办非营利性民办学校。放宽社会力量投入教育的准入条件，拓宽办学筹资渠道，探索多元主体合作办学。

（4）《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，提出进一步降低准入门槛，营造公平竞争环境，积极引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，充分激发各类市场主体活力。改善结构，突出重点，补齐短板。将养老资源向居家社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能、半失能老年人倾斜。进一步扩大护理型服务资源，大力培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构。

（5）《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，提出着力推进幸福产业服务消费提质扩容，围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断释放潜在消费需求。大力促进传统实物消费扩大升级。以传统实物消费升级为重点，通过提高产品质量，创新增加产品供给，创造新的消费需求。持续优化消费市场环境。聚焦增强居民的消费信心，吸引居民境外消费回流，通过加强消费基础设施建设，畅通流通网络，健全标准，创新监管体系，强化线上线下消费者权益保护等，营造便利、安心、放心的消费环境。

（6）发布了《居民生活服务业发展“十三五”规划》，这在我国尚属首次。该规划针对餐饮、住宿、家政、洗染、沐浴、美容美发、家电维修、人像摄影等居民生活服务业在“十三五”的发展，提出到2020年要初步形成优质安全、便利实惠、城乡协调、绿色环保的城乡居民生活服务体系，更好地适应人民群众大众化、多元化、优质化的消费需求。此外，还颁布了《商务发展第十三个五年规划纲要》《国内贸易流通“十三五”发展规划》《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》等商贸流通领域的政策。

二、发展展望

2017年上半年，广西生产总值增长7.2%，增速与上年同期持平，经济仍在筑底中前行，但企稳因素增多，全国宏观环境总体有利，上半年全国国内生产总值增速同比提高0.2个百分点，广西工业、投资、消费、公路水路运输等主要指标出现回暖迹象，民生指标保持稳定。从服务业增长情况来看，上半年增长8.6%，同比提高0.8个百分点，增加值占生产总值比重提高到40.2%，较2016年提高了0.6个百分点。随着国际国内经济发展环境的企稳回升，各项政策效果逐渐释放，基础设施建设不断完善，预计2017年全年服务业增长将呈现前低后高、稳中趋升走势。

从各行业的支撑来看：

（1）在2016年全年房地产市场不断回暖的基础上，2017年广西房地产业开局良好，1—4月房地产投资增速、商品房销售面积增速均超过30%，商品房均价、房屋竣工面积较快增长。但是2017年中央经济工作会议已明确指出“房子是用来住的、不是用来炒的”，政府工作报告也提出要“因城施策去库存，坚持住房的居住属性”，地方政府也会出台相关政策对投资投机性购房加以限制。南宁市5月就发布了《关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提高第二套房首付最低比例至四成，对购买第三套房在贷款和转让年限上加以限制，并明确商品住房全装修指导标准。预计广西下半年房地产业增长将有所放缓，但市场刚需和余温尤在，全年仍会呈现较快增长态势。

（2）随着广西高铁覆盖面不断扩大、动车运行班次不断加密，2017年1—4月广西客货运输周转量同比增长6.8%，增速比上年同期提高2.2个百分点，比1—3月提高0.4个百分点。南昆高铁、南宁市地铁1号线全线开通，玉林市也首通高铁；桂林至三江、资源至兴安、麦岭至贺州、贵港至合浦、梧州至柳州等高速公路，以及南宁轨道交通2号线也将于2017年开通；广西最大铁路物流基地——柳州市西鹅物流基地2017年投入使用后，将具备年发送货物达307万吨的能力，铁路货运量将大大提高。在一批重大交通基础设施建设竣工的有力支撑下，预计2017年广西交通运输业将较快增长。

（3）2017年广西“壮族三月三”与清明形成6天小长假，各地试行2.5天休假模式，开展“共享汽车”试点等，将刺激旅游及相关领域的服务性消费。高铁旅游合作全面提速，预计2017年全区旅游消费有望较快增长。

（4）快递、4G业务高速增长带动邮政电信业快速发展，1—4月广西邮电业务总量完成同比增长37.3%。《中国—东盟信息港建设方案》正式印发，并制定了2016—2017年推进工作方案，亚太直达国际海底光缆投入运营，中国—东盟（南宁）货币指数成功发布，中国—东盟跨境电商平台等一批平台相继建成，自治区政府与阿里巴巴、浪潮、启迪控股等企业成功建立战略合作关系。广西还提出要抓好电子商务进农村综合示范县试点，并通过电商公共服务平台和电商集聚区，引导企业推行“线上推广交易+线下体验服务”新模式，推动电子商务进社区。

（5）批发业销售额增速加快。2017年上半年，广西批发业销售额完成3719.2亿元，同比增长16.4%，增速同比提高2.3个百分点。煤炭及制品、粮油食品、服装鞋帽针纺织品、建筑及装潢材料、机电产品极设备等销售额快速增长。

（6）根据2016年6月开始实施的CEPA服务贸易协议，广西与广东、福建在建筑设计服务、工程服务、集中工程服务、工程造价服务、城市规划和风景园林设计服务、会议和展览服务、国际运输、旅游相关服务、仓储服务等10多个服务部门享受比其他省区更加开放的政策，广西与港澳服务贸易开放将提升至新水平，为全面深化桂港、桂澳合作提供更大契机。

2017年上半年，广西批发和零售业增加值增长6.8%，增速同比提高1.0个百分点；交通运输、仓储和邮政业增加值增长5.2%，提高1.2个百分点；房地产业增加值增长9.9个百分点，提高3.2个百分点；其他服务业增加值增长8.2%，提高0.6个百分点。从上半年的数据来看，2017年广西服务业总体发展态势良好，结合广西宏观经济监测预测及辅助决策系统指数平滑模型的综合测算，预计2017年广西服务业增速在8.5%左右。

三、措施建议

（一）大力推进“服务业+”

鼓励服务业内部深度融合，创新服务供给，促进“设计+”“物流+”“旅游+”“健康养老+”等跨界融合发展，催生新产业、新产品、新模式。继续促进电商、物流进社区、进农村，推动实体店销售和网购融合发展。提升信息、科技、金融、物流、商贸等为农业全过程服务的能力，推动服务与制造双向融合发展，鼓励装备制造、电子信息等制造业企业向服务型制造转变。

（二）扩大生活服务业有效供给

加快相关标准建设步伐，重点围绕诚信建设、服务质量、业态创新等方面制修订标准。推动居民生活服务业集聚式发展，鼓励有实力的企业和社会组织参与社区服务体系建设，培育一批特色鲜明的生活服务街区。合理配置社区大众化服务设施，在城郊结合部、乡镇、农村建设生活服务站，发展微利性居民生活服务。公开居民生活服务业收费标准，严格收费管理，减轻企业负担。

（三）促进幸福产业提质扩容

加快旅游、文化、体育、健康、养老等五大幸福产业发展，力争将广西建设成为全国知名的幸福产业基地。一是加速升级旅游消费。旅游发展理念由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，完善旅游设施和服务。落实带薪休假和弹性休假政策。二是创新发展文化消费。支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展，提升文化娱乐行业经营管理水平。三是大力促进体育消费。组织开展一些丰富多彩、喜闻乐见的体育赛事活动。提高体育场馆使用效率，运用商业运营模式推动体育场馆多层次开放利用。四是培育发展健康消费。推进南宁市、贺州市、百色市国家级医养结合试点，支持桂林市建设成为国家级健康医疗旅游示范基地，打造一批集观光、休闲、疗养、度假、健康、养生多种功能的综合旅游目的地。

（四）深化服务领域开放合作

积极融入国家“一带一路”开放发展倡议，推进关键项目落地，夯实提升中国—东盟开放平台，构建全方位开放发展新格局。促进与东盟国家、港澳台地区的服务业合作，依托北部湾城市群、高铁经济带建设，加强与周边省服务业合作交流。吸引国内外著名服务业企业来广西设立地区总部和功能总部，促进服务业规模化、品牌化、国际化发展。积极推进服务贸易线上线下对接交易平台建设，在巩固扩大国际旅游、运输等传统领域服务出口的同时，着力推进服务外包、对外文化、教育、中医瑶药、创意设计等附加值较高的新兴领域。大力发展跨境电子商务，打造“电商广西、电商东盟”平台。构建面向东盟的立体化保税物流体系，提高通关效率。完善服务业引进来和走出去的政策体系，进一步提升服务业对外开放合作水平。

［作者单位：广西经济信息中心］