国际工程承包概述

一、国际工程承包的概念及当事人

(一)国际工程承包的概念

国际工程承包(International Contracting for Construction)，简单来说，就是参与国际工程项目的承包活动。具体是指个人或有法人地位的公司，以自己的资金、技术、劳务、设备、材料、管理、许可证等，在国际承包市场上通过投标、议标或其他协商途径，按国际工程业主的要求，为其营造工程项目或从事其他有关经济活动，并按事先商定的合同条件收取费用的一种国际经济合作形式。

(二)国际工程承包的当事人

国际工程承包主要涉及两方当事人，即承包商(Contractor)和业主(Promoter)。

1.承包商

承包商，也称“承包公司”或“承包人”，是承包某项工程的自然人或法人。负责采购物资、建设工程项目、提供咨询等业务。

2.业主

业主，也称“发包人”，是工程的所有人，负责发包工程，提供建设所需资金，并按规定向承包商支付酬金。

此外，国际工程承包涉及的当事人还有二包商、工程师及其代表、承包商的代理人、设计师、业主的工程管理机构、供应商等。他们按照各自的分工直接或间接参与工程项目的建设。

二、国际工程承包的特点

(一)属于跨国经济活动

国际工程承包涉及不同国家和地区、不同民族、不同组织、不同的政治背景和经济利益、不同的参与单位、不同的经济关系以及面临不同的经济纠纷，因此，是一项复杂的跨国经济活动。

(二)涉及的业务内容复杂、广泛

国际承包工程不仅涉及项目所在国的社会政治、经济、文化和参加人员，而且涉及工程、技术、经济、金融、保险、贸易、投资、管理、法律等领域，内容十分广泛复杂。即使是从承包工程本身来看，从筹备到完成也要经过一系列复杂的过程，其中包括可行性研究、基本设计与估价、招标、签约、采购、施工、试车、移交以及处理善后事宜等。

(三)营建时间长，合同金额大

国际承包工程项目大，项目金额一般都在几百万美元以上。项目工期较长，从投标或接受委托到工程完工，通常需要几年时间。

(四)国际工程承包市场竞争激烈

国际工程承包是一项综合性的输出，有利于带动出口，增加外汇收入。所以，世界上许多国家都积极采取措施，鼓励国际工程承包公司开展该项业务。目前，参加国际工程承包的公司越来越多，国际工程承包市场竞争日趋激烈。

(五)风险大

国际工程承包作为一种资本、技术、设备、劳务和其他商品的综合输出，承包商在实施项目的过程中，要受到各种条件的制约和影响。其中有许多条件是承包商自己无法估计和控制的，这就使这项经济活动潜伏着较大的风险。国际承包项目多在国外，合同金额大，周期长，项目所在国的政策和法律以及政局的风云变幻难以预测、货币贬值、承包市场的激烈竞争都会影响到材料设备的价格，影响到工人的工资，影响到承包商对设备和外汇的转移。因此，签订一项国际工程承包时，对可能构成和造成风险的因素，要进行慎重、认真的分析研究。

三、开展国际工程承包业务的意义

开展国际承包业务的意义主要体现在以下几个方面。

(一)增加外汇收入

通过国际工程承包业务，可以输出资金、产品、工程技术、设备和劳务等。由于涉及的工程技术交易金额巨大，如经营管理的比较好，可获得丰厚的利润，再加上各种形式的劳务输出，可赚取大量外汇收入。

(二)开拓两个市场，充分利用两类资源

在我国国民经济快速发展的形势下，对国外市场和资源的依存度不断增加，特别是自然资源方面。通过国际工程承包业务参与开采或生产国内急需的资源是支援国内经济发展的重要途径。

(三)有利于提高技术和管理水平

国际工程承包可促进和提高一国的工程技术水平、机械设备质量和经营管理水平。因为工程承包发展的原动力之一是科学技术和生产力的发展，国际垄断资本和发达国家在进行资本输出和产品输出的同时，也输出了先进的工程技术、机械设备和经营管理理念。另外，由于国际工程承包市场竞争激烈，只有努力提高本国的技术水平和经营管理水平，才能保持自己的竞争力，这样就促进了本国工业的发展。

(四)有利于解决就业问题

国际工程承包可以带动国产设备和材料出口，同时也可以带动国内多个为国际工程承包服务的行业的发展，各个行业的发展必将增加大批劳动就业的机会。另外，通过国际工程承包带动劳务合作，可输出部分过剩劳动力，减轻本国的就业压力，并在国际工程承包市场发挥劳动力丰裕、劳动力价格低廉的优势，提高竞争能力。