设计监督管理及审核

公路建设项目经过有行政管辖权的发改委或交通主管部门批复后，业主即可通过公开招标的方法，优选出设计单位对项目进行工程设计。设计文件是指工程图及说明书，主要包括初步设计文件、技术设计文件和施工图设计文件三类。随着《中华人民共和国公路法》及招投标法的颁布实施，建设单位一般通过设计招标的方式委托资质等级高、技术力量强、具有法人资格、质量保证体系健全、与公路建设项目规模及技术要求相适应的勘察设计单位承担设计。编制设计文件时，应根据批准的可行性研究报告，将建设项目的要求逐步具体化为可用于指导施工的工程图及其说明书。

1. 设计文件编制的总体要求

高速公路设计应科学确定技术标准，合理选用技术指标，按照“安全、耐久、节约、和谐”的理念进行，并满足“全寿命周期成本、动态设计、环保、科技、标准化、信息化”等现代社会日益发展的需求。

(1)设计必须因地制宜、就地取材; 结合技术经济条件，吸取国内外先进经验，积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺; 节约用地，重视环境保护，注意与农田水利设施的协调，使设计的公路项目取得经济、社会和环境的综合效益。

(2)初步设计中必须充分进行方案比选。对难以取舍及对投资有较大影响的路线、桥梁、立交、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施等方案，应进行同等深度的技术、经济等方面的比选，确定合理的设计方案。

(3)公路项目进行分期修建时，应做好总体设计，一次设计、分期实施，并处理好前、后期工程相互衔接，避免工程废弃。

(4)设计文件的编制，必须贯彻国家有关政策方针，按照基本建设程序和有关标准、规范，精心设计，保证设计周期和设计文件的质量。设计单位应对设计质量负责。设计文件经批准后，如需变更设计，应按交通部现行的有关规定办理。

(5)工程定额的采用和概、预算的编制，应根据设计阶段的不同要求和交通部现行的概、预算管理办法的规定办理。

(6)高速公路和一级公路应进行总体设计。一个建设项目有两个或两个以上单位设计时，建设单位应指定一个设计单位负责总体设计，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概(预)算。

(7)公路工程基本建设项目设计文件的编制，必须由具有相应资质、资格的设计单位、个人完成，并对设计质量负责。

(8)公路项目的设计文件，其估算、概预算精度和深度应满足不同阶段投资控制的要求。一般来说，项目建议书阶段，估算误差应控制在30%以内，初步设计概算与工可投资估算差额应控制在10%以内，施工图预算则应控制在10%以内。

(9)大力开展设计回访或设计回头看活动，通过设计与建设施工一线的技术管理人员进行交流座谈，了解差距和要求，优化深化设计，更好地服务于项目建设工作。

(10)如因地质资料、测量资料、调查资料、设计方案等出现误差而造成重大设计变更或与之有关的变更总金额超过施工合同金额的5%，应扣罚勘察设计单位质保金或后期服务费，具体扣罚额按变更工程量或投资增加额确定，直至相应设计合同段相关费用扣完为止。凡勘察设计费被扣罚10%，应将其作为不良记录记入勘察设计单位信用评价体系。

(11)勘察监理与设计咨询单位应严格按部颁规定履行职责。若勘察设计出现大的方案偏差、勘察深度或数量明显不足、测量数据错误等情况，勘察监理与设计咨询单位负有连带责任，将扣罚部分设计咨询费，并将其作为不良记录记入勘察监理与设计咨询单位信用评价体系。

(12)所有设计应满足国家规范、地方性法规要求，进行标准化设计、审查、监督、完善，并提供良好的技术服务。

(某省高速公路经验总结，2013; 交公路发〔2007〕358号． 公路工程基本建设项目设计文件编制办法; 交公路发〔2011〕504号． 关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见)

2. 设计文件和工程地质勘察报告的主要内容

设计文件一般包括工程地质勘察报告，总体规划设计的批复文件，初步设计(包括设计概算文件)，以及施工图设计(包括预算文件)及其批复文件。对技术复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时还要进行技术设计，形成技术设计文件。

工程地质勘察报告的主要内容包括工程概况，勘察依据，区域自然气候、地形、地貌及水文条件，地质概况，工程沿线地质条件和地质综合评价，各结构物工程地质勘察资料等。

对于岩溶等特殊地质路段，设计和施工过程中应加大地质补勘力度，完善设计，确保质量和日后使用安全。

3. 初步设计的条件

(1)建设项目可行性研究报告经过审查，业主已获得可行性研究报告批准文件。

(2)已办理征地手续，并已取得规划部门和政府部门提供的建设用地规划许可证和建设用地批复。

(3)业主已取得规划部门提供的规划设计条件通知书。

(卢毅等编．高速公路建设项目业主管理指南．北京: 人民交通出版社，2005．67)

4. 初步设计文件的作用

(1)可作为施工准备条件、土地征用、控制建设项目投资依据。

(2)作为施工图设计、编制施工组织总设计和施工图预算的依据，但不可作为施工的依据。

(3)初步设计应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。

(4)初步设计和总概算，应按规模大小和规定的审批程序，报相应的主管部门批准，经批准后方可进行施工图设计。

(周洪文主编．公路建设项目管理．北京: 人民交通出版社，2008．25)

5. 初步设计文件的组成

(1)总体设计;

(2)路线;

(3)路基、路面;

(4)桥梁、涵洞;

(5)隧道;

(6)路线交叉;

(7)交通工程及沿线设施;

(8)环境保护与景观设计;

(9)其他工程;

(10)筑路材料;

(11)施工方案;

(12)设计概算;

(13)基础资料。

(交公路发〔2007〕358号．公路工程基本建设项目设计文件编制办法)

6. 初步设计文件的审查

业主对初步设计文件的审查，必须围绕设计的项目的质量、进度及投资进行。总目录和设计总说明审查，查核设计质量是否符合决策要求，项目是否齐全，有无漏项，是否符合设计标准。针对业主所提的委托条件和对设计的原则要求，逐条对照，审核设计是否均已满足。初步设计中所安排的施工进度和投产时间，是否确有可能实现，各种外部因素是否考虑周全。投资审查，业主要审核总概算，审核外部投资是否节约，外部条件设计是否经济，方案比较是否全面，经济评价是否合理，设备投资是否合理，主要设备订货价格是否符合当前市场经济状况。

(卢毅等编．高速公路建设项目业主管理指南．北京: 人民交通出版社，2005．68)

7. 技术设计文件的构成以及基本要求

技术设计介于初步设计和施工图设计之间。技术设计文件的编制应根据批准的初步设计和补充初测(或定测)资料，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究、加深勘探及分析比较，解决初步设计中未能解决的问题，进一步落实技术方案，计算工程数量，提出较为详细的设计方案和拟采取的施工工艺过程，校正材料、设备和劳动力需要量，核实各项技术经济指标，并修正施工组织设计和编制修正设计概算。技术设计文件经批准后作为编制施工图设计的依据。

技术设计应根据初步设计批复意见、测设合同和需要解决的技术问题，满足下列要求:

(1)对初步设计所定方案详加研究，进一步补充和修改;

(2)补充必要的地质、水文、气候、地震和地质钻探资料，以及土工、材料、结构或模型试验成果;

(3)提出科学试验成果、专题报告;

(4)提出修正的施工方案;

(5)编制修正概算。

公路项目技术设计文件，应根据技术设计的目的与要求以及工程需要解决的技术问题，参照初步设计和施工图设计的有关规定编制。

对于特大桥、互通式立体交叉、隧道、交通工程及沿线设施的技术设计文件，除按上述规定编制外，还必须对整个建设项目的总说明书和总概算加以修正。

(交公路发〔2007〕358号．公路工程基本建设项目设计文件编制办法)

8. 施工图设计的条件

(1)上级文件，包括业主已取得经上级机关或主管部门对初步设计的审核批准书、批准的国民经济年度基本建设计划和规划，上级核发的施工图设计条件通知书。

(2)初步设计审查时提出的重大问题和初步设计的遗留问题，诸如补充勘探、勘察、试验等已经解决。施工图阶段勘察及地形测绘图已经完成。

(3)外部协作条件，水、电、交通运输、征地、安置的各种协议已经签订或基本落实。

(4)主要设备订货基本落实，可满足施工图设计的要求。

(卢毅等编．高速公路建设项目业主管理指南．北京: 人民交通出版社，2005．69)

9. 施工图设计文件的内容以及基本要求

施工图设计是根据初步设计和技术设计批复意见及测设合同，进一步对所审定的设计方案、技术进行深化，最终确定各项工程项目的工程数量、工程设计详图以及施工组织计划，并编制施工图预算。因此施工图设计文件应依据初步设计文件和技术设计文件，解决初步设计文件中的遗留问题，对路线、构造物等方案进行全面分析，形成各项工程设计详图，并编制施工组织计划和施工图预算等技术经济文件。

施工图设计文件应满足下述基本要求:

(1)初步设计是施工图设计的主要依据，并应参照交通部《公路勘测规范》(JTGC10—2007)、《公路工程技术标准》(JTJB01—2003)、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》及其他有关设计规范、规定，组织勘测后，精心设计编制成施工图设计文件。

(2)施工图设计测设应严格按初步设计批复的工程规模，正确运用标准，妥善处理技术与经济、局部与整体、近期与远期、公路建设与工业、农田、基本建设、旅游业的关系; 注意与地方公路、航道、管道运输的配合，并结合地形、地貌、地质、水文、筑路材料等自然条件，在造价增加不多的情况下，应尽量选用较好的技术指标，以提高公路的使用性能。

(3)设计文件中应注重做好平、纵、横综合立体设计，以使路线平、纵、横均衡、协调。

(4)路线及大型构造物应补充调查，结合实际，充分研究，使设计经济合理、技术可行。为确保设计经济合理，设计图纸准确可靠，应做到资料齐全，各项记录、计算成果和图表清楚无误。

(5)施工图估算误差一般在5%～10%。

(6)切实做好施工期间的环境保护工作，如方案、投资、措施等。

［《公路勘测规范》(JTGC10—2007); 《公路工程技术标准》(JTJB01—2003); 交公路发〔2007〕358号． 公路工程基本建设项目设计文件编制办法; 高速公路丛书编委会．高速公路建设管理． 北京: 人民交通出版社，2000．133～145］

10. 施工图设计的审查

(1)总体审查;

(2)总说明审查;

(3)具体图纸审查;

(4)审查施工预算和总投资预算;

(4)其他要求审查。

(卢毅等编．高速公路建设项目业主管理指南．北京: 人民交通出版社，2005．69)

11. 服务区的设计监督管理

服务区是高速公路的附属设施，在高速公路运营管理中占有重要位置，是高速公路不可或缺的组成部分，它直接向司乘人员提供生活服务和工作方便，是路与人联系的纽带，是维持车辆安全行驶的憩息加油站，是吸引视线、控制交通的主要导向点。因此，设计好服务区具有十分重要的意义。

服务区的主要作用如下:

(1)提供休息场所，缓解司乘人员疲劳，有利于行车安全。

(2)发展第三产业，为使用者提供餐饮、住宿、购物、娱乐、通讯、维修、加油和零配件供应，以解旅途之需。

(3)提供路况、天气、地理情况等信息，指挥引导交通。

(4)发挥地产及商业广告作用，充分体现以路养路。

(5)有特色的服务区是高速公路的一处景点，起到美化、和谐与点缀作用。

服务区的主要特点如下:

(1)服务对象单一性。服务区的服务对象一般为通行高速公路的司乘人员，单纯到服务区以消费为目的的顾客较少，因而服务对象单一。

(2)服务对象的流动性。过往司乘人员的流动性很大，住宿一般不超过一宿，“回头客”“常往客”少，这点与一般宾馆、饭店有明显不同之处，从而增加了服务难度。

(3)服务要求的多样性。过往司乘人员的需求层次不一样，消费水平也不一样，客观上要求服务区在设施和服务上能够满足各种不同层次人群的需求，这就给服务区提出了更高的要求。

(4)服务效益的不稳定。由于服务区所处位置及客流情况不一，使得个别服务区内容相差很大。另外，客流的变化很不稳定，具有突发性、随机性，这些都造成服务效益的不稳定性。

服务区设计与规划的原则:

(1)适度超前原则。随着我国经济的飞速发展，高速公路建设势头迅猛，同时带动并促进了我国高速公路服务区建设对长远发展计划的思考与制定。高速公路服务区在规划设计阶段，就应充分考虑到后期的建设、养护、管理要求，实现建设、养护、管理一体化设计，做到既不铺张浪费，又能充分发挥服务区的功能，这种适度超前原则对服务区的建设、管理、运营及养护维修等方面都有很大的益处。

(2)注重美学特色。在高速公路服务区的设计与规划中还应考虑到服务区与周边环境的协调性，提高其美学价值。高速公路服务区的美学特色主要通过选址和建筑物体现出来。同时，我国高速公路服务区建设工程也越来越注重视建筑物的外部造型设计，将历史、人文理念融入到服务区的建筑物造型之中。根据周边环境的不同，建设具有独特风格的高速公路服务区。

(3)以人为本，安全至上。在服务区的规划与设计中体现“以人为本”的要求，就是要坚持把用户需求置于高速公路服务区规划与设计的核心地位，体现人性化的服务，为人们提供最大限度的出行便利，这也将成为今后高速公路服务区设计方案上的一种必然发展趋势。在坚持“以人为本”的同时，我们应加强安全问题的建设，在各个方面防患于未然，进一步加强安全建设与安全教育，提高管理者与工作人员的安全意识，以更好地保障高速公路服务区各项工作的有序进行。

(4)坚持可持续发展、节约资源。资源是人类生存发展的物质基础，也是坚持可持续发展的重要保证。公路交通的发展是社会可持续发展的重要内容，在高速公路服务区的规划与设计中要坚持可持续发展，树立起建立节约型社会的观念。要合理地使用资源，制定关于节约资源的方案并落实，制定相应的监督与奖惩办法。对于高速公路服务区的规模，各地要根据各自的条件及目前交通量的实际情况而定，但必须要展望未来的发展远景，以便满足扩建的需要。

服务区设计参数:

(1)服务区的间距。理论上应该以一般车辆油箱警示灯亮开始，车辆继续行驶，所能行驶最大限度的路程为服务区的间距。国外对高速公路服务区的设置间距，则是根据旅客的生理需求及车辆运行极限等结合经验确定的，美国规定服务区的标准间距为40km，最大为100km; 日本规定服务区的标准间距为50km。我国《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》(2006)规定，服务区的平均间距不宜大于50km，最大间距不宜大于60km。

(2)服务区的设计年限。鉴于高速公路的设计使用年限为20年，因此经济条件允许的话，服务区使用年限应不低于20年，当不允许时，应分期修建，但最好是与5年期或与更远期规划相结合，以利计划和改造等工作。

(3)服务区的选址。优良的服务区应满足以下要求: 与主线同步设计，充分利用高速公路沿线的弃方或弃方区; 依山傍水，水源丰富，景色宜人，排水顺畅，利民不扰民; 尽量利用荒山区，少占高产良田，少撤民房; 与高速公路建设同步施工且互不影响，标高可作适当调整; 结构物与边坡防护与邻近高速公路及自然景观协调; 远离工厂、学校，地质稳定，地震烈度小的地区; 一站一景或一区一景，结合路域文化特色和工程特色，以人为本，打造文化景点，使司乘人员感觉宾至如归。

(4)服务区其他设计参数与用地规模计算。

①交通量及车型比例。《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》(2006)规定，高速公路服务区用地面积按预测的第20年交通量设计。高速公路分为四车道、六车道和八车道，适应的交通量在25000～100000pcu/d之间。由于大型车的比例不同，对停车场面积影响很大。故将大型车比例划分为20%、30%、40%、50%，分别计算停车场面积。大型车的折算系数为2．0。

②驶入率。驶入率=驶入服务区的车辆数/主线交通量。驶入率随着服务区间距的增加而提高。高速公路服务区驶入率的分类标准如表2-3所示。

表2-3 高速公路驶入率分类标准

在服务区规划中，可根据地理位置及地形情况，对驶入率较大的服务区用地面积上浮5%～10%，相邻服务区用地面积下浮5%～10%，但在一条线路上的总面积不应超过规定值。

③高峰率与周转率。高峰率=高峰时停留的车辆数(辆/时)/每天停放的车辆数(辆/天)。周转率=1(h)/平均停车时间(h)。为简化计算，大、小车的高峰率均取0．10; 周转率，大车取0．5，小车取2．4，如表2-4所示。

表2-4 高速公路服务区高峰率、平均停车时间和周转率

④停车位面积与停车场面积。根据《停车场设计规则》(公安部/建设部)规定:

停车位面积(m2) =小车停车位×30m2+大车停车位×100m2

停车场面积(m2) =停车位面积之和(m2)

⑤服务区用地面积规模计算。因为停车场面积约占服务区面积的53%，则:服务区用地面积=停车场面积/53%。现阶段，一般按70亩、90亩面积进行控制。

服务区功能设计包含的内容:

功能设计的总原则: 服务区的工作重点在于服务，其次才是效益。因此功能设计主要应遵循三个原则: 一是服务为主，用户方便为原则; 二是讲求效益的原则; 三是逐步发展的原则。服务区应建立短期、中期、长期发展目标，以适应广大司乘人员的物质和精神需要，根据不同时期的目标，确定功能组成和分期建设规划。

(1)加油站。服务区的加油站是顾客需求量最大、最关键的部门，也是效率最高的部门。对某高速公路服务区对做过调查，加油站的营业收入比其他几个部门的营业收入的总和还要高，有的甚至可达到2倍以上，足见加油站在服务区的重要地位。

一般服务区加油站的设置为高速公路两侧对称式，一侧至少需要30m3的油罐5个，加油机3～6台，能供应97号、93号、90号、70号汽油和0号柴油。

有的地方在加油站代售一些司乘人员急需的商品，如机油、图书、食品、烟、饮料等，不仅方便了顾客，同时也增加了收入，不失为一种值得推荐的方法。

(2)汽车修理厂。服务区的修建初期以中、小修为主，因而修建厂应具备中、小修常见车型的修理技术力量及设备，并备有较常见的易损部件。修配厂的服务应急客户之所急，热情服务，并保证维修质量，零件不得购置假冒、伪劣产品，严格按规定收费，并消除垄断经营思想。

(3)旅店、饭店和商店。服务区的旅店一般为中级档次，顾客短暂住宿者多，这在客观上制约了服务质量的提高，易造成服务好坏无所谓的心理，这也给旅店的管理带来难度，因此，应把提高质量放在首位。

配备浴池对于高速公路的旅店来说具有特殊意义。因为司乘人员旅途疲乏，急需洗浴缓解劳累，如果能够配套进行按摩等方面服务则会更好。为了解除司乘人员精神上的疲劳，还可增加一些娱乐性、健身性的设施。

服务区的餐厅应体现快速精神，对于那些急于赶路的司乘人员来说提供物美价廉、简单快捷的食品将会受到普遍的欢迎。但这并不意味着顾客的需求降低，人们在服务区就餐仍有对卫生、价格、质量、服务态度等方面的要求。因此，管理者的任务就是不断改进工作，满足顾客要求，因此服务的餐厅应该具备满足各种层次人群需求的能力。餐厅是服务区各部门中最为敏感的部门，它直接代表了整个服务区的管理水平。形形色色的人纷至沓来，由于各种原因，每个人的需求层次均有所差别。当然，应以中、低档为主。餐厅在设计、室内布置以及服务等各方面都要考虑得具备满足各种要求的能力。

服务区地处不同地区，可使顾客不出路即能品尝到该地区的特色风味小吃，还可以吸引更多的顾客就餐，要提高顾客的满意程度。

(4)停车场。每个服务区都应该有一个停放各种车辆的足够大的停车场，其大小可根据该服务区距离高速公路终端的远近而定，远则大、近则小(见前述)。

停车场的卫生环境直接影响服务区的形象。由于通行高速公路的人员很多且加之匆匆赶路，往场内乱扔杂物的现象时有发生。因此，需要有专人负责场区卫生并在场区停车线旁边放置垃圾箱(桶)等。

(5)公共厕所。公共厕所是服务区利用率最高的地方，因此，对公共厕所的卫生要以高标准来要求，保证清洁、卫生，为使用者提供满意的服务。

(6)通信。为便于司乘人员对外联系，在服务区内应设置电话亭，可采用磁卡式、投币式以及按键式电话，实行全日制有偿服务。

(7)绿化和环保。绿化必须与服务区的功能紧密配合，使旅行者能够在短暂的停留中增加乐趣，消除疲劳。因此，服务区四周及停车场应栽植乔木，也可在不同地点栽植独立的大树冠乔木，为停车提供阴凉。在其他空间和建筑附近设置草坪和花坛，以及观赏价值高的常绿树木。在面积较大的绿化空间可设置园林小溪、亭榭等设施，使整个服务区形成各种绿色植物的绿色组合，让人感觉舒适、清爽，迅速解除疲劳，开始新的旅程。此外，环保亦应予以重视，如锅炉房废气经消烟除尘才能排入高空，生活垃圾应专人处理并组织运送，车坪道路等用混凝土固化并经常清洗，保障空气新鲜，生活污水及其他废水分别经化粪池和除油池处理后才能排入天然水体及沟渠。

功能位置的排定与服务区的基本设计程序的确定:

功能位置的排定: 设服务区有N个独立的结构物，根据排列组合原理，该服务区的位置组合为N! 个方案，但由于加油站必须远离火源和其他服务建筑而独立出来，此时方案减少为(N-1)! 个; 再者，厕所必须布置在商店、旅馆等下风向，因此，服务区最少的位置排定方案为(N-1)! /2个。

根据现代管理理论，若有N个独立的事件集中于一个系统之中，那么这一系统内部至少有N(2(N-1)+N-1)个独立而关联的矛盾需协调和解决。因此服务区的功能设计应尽量减少独立结构物的出现，就是说除加油站应独立且分离外，其他如厨房、卫生间、综合楼等最好联结在一起，避免因问题考虑不周全而影响以后的功能使用。

具体设计时应尽量提出约束条件，减少方案必选范围，从而得到优选方案。

服务区的基本功能设计程序: 从以上的论述可知，服务区的设计主要有以下几个设计步骤:

(1)充分熟悉高速公路沿线的水文、地质及相关标准、招投标文件，结合实际情况与高速公路同步设计。

(2)正确选址。

(3)确定功能组成。

(4)根据功能确定服务区规模和分期建设规划。

(5)根据约束条件确定功能结构物位置分布。

(6)具体的土工与房建工程。

服务区安全设计的内容:

安全设计的主要内容有防火、防盗，为此应进行:

(1)服务区四周设置围墙。

(2)抗震设计。

(3)消防设计。

(4)电器的接零保护及防雷与防静电接地。

(5)建筑物间保持足够的安全距离。

(6)火源始终在下风向。

(7)其他必要的管理和安保措施。

［庞志勇．浅谈高速公路服务区设计与规划．经营管理者，2010．18; 陈传德，邢利霞．高速公路服务区合理规模的确定．公路，2010(11); 某省经验整理，2013］

12. 设计图纸的标准化审核

总结我国20多年高速公路建设的经验和教训，要使高速公路建设符合工程客观实际，除应执行部省厅省局相关规范及高速公路标准化设计实施细则外，还要确保行车安全和节省投资并使其具有可操作性。无论是初步设计、技术设计还是施工图设计，对常见的有代表性的问题，除应采取设计监理外，还应聘请有实力有经验的咨询公司，提出咨询审核标准化建议，审核的重点内容包括技术方案、造价、环保等方面，凡与省厅局“实施细则”不一致时，应执行省厅局“实施细则”。某项目土建施工图咨询审核意见如下，供施工图标准化设计或其他设计步骤完善时参考。

(1)关于技术标准的采用。不采用对应速度相关的规范规定值，已成为设计的通病，采用规范规定值虽增加了一定的设计工作量，但对于减少工程量和节省投资至关重要。某高速公路设计速度100km/h，按规范规定要求对应最小平曲线半径须采用700m，对特别困难路段可采用400m的极限值。纵坡规定为4%，对特别困难路段，经论证可采用5%。设计单位应依据上述规定优化施工图平、纵面的设计。

(2)对于地形较好，平、纵面设计采用的主要技术指标值均高于设计技术规范规定的设计速度相应指标的路段，根据省厅按车辆运行速度进行提速并设置限速标志的有关规定，评审认为，鉴于该路段采用了设计速度120km/h的规定值，将按120km/h速度进行提速，并按车辆运行速度120km/h设置限速标志。为充分发挥高速公路优势和功能，建议设计单位对全线分段核实，如里程长度超过10km、其主要技术技标达到120km/h速度要求值的路段，当具备相应条件时，弯道横坡按120km/h设置超高，以确保运营期车辆行驶安全。

(3)关于深切边坡的处治意见。为减少工程实施中重大的设计变更，工程地质工作是否达到相关勘探规定要求、是否满足工程实际需要、是否对不良地质高大切方路段详细探明了工程地质情况至关重要，如: 是否存在滑坡、堆积体、断层、不良产状、膨胀土等。评审认为: 对上述不良地质的高大切方边坡，除满足规范要求的钻孔布置外，还应根据工程实际需要，在工程实施中进行必要的补钻。对不良地质高大切方边坡，必须布置不少于3条地质剖面线，每条剖面线须要有3～4钻孔(必要时，还须加密)。凡钻孔不满足上述要求时，必须补钻，并经监理验收。凡提出的工程处治措施必须对受力和结构安全进行验算。

(4)关于紧急停车带的平面尺寸。目前某省高速公路已将硬路肩作为应急救援车道使用，紧急停车带停车维修时，不可占用硬路肩。因此，建议全线紧急停车带有效长度宜≥50m(可停两辆超长车)，有效宽度宜采用3．5m(车门打开不侵占应急救援车道)，渐变段长度宜＞50m(3s距离)，以确保应急救援车道的畅通。

(5)关于对软土地基地处理。评审认为: 软土地基主要存在于路线通过的水塘、水浸田、凹型峡谷路段，而不是指一般的农田。对通过农田均按软土地基处理，进行开挖回填的认识有误。关于对软土地基的处理，评审认为，应通过现场逐桩调查、挖探取样或击实等以确定其土质性质、类别，确定软土地段的范围包括长度、宽度、深度，使其符合工程客观实际，不致因开工后导致较大的设计变更和增加较多的工程量。

(6)关于土工格栅的采用。关于土工格栅使用效果、设置依据和验收标准，国家至今没有制定相关的规范、规定。某省通过20多年高速公路建设，认为土工格栅仅适应半填半切、且填方高度大于10．0m的路段，可在下路床设置两层土工格栅。为保证路堤的稳定和不均匀沉降，可行的办法依然是加强对地基的处理，挖台阶，加大压实吨位，增加碾压次数，采用提高一级所设区域要求的压实度，预留一定的沉降量等工程措施，以避免工后不均匀沉降。本项目关于土工格栅的使用，可只限于半填半切、且填方高度大于10．0 m的路段，可在上路床-1．0m、-2．0 m处按两层设置，建议在施工图设计中，按上述意见核实、调整。

(7)关于挡土墙形式及结构。山区高速公路填切量大，全线设置有大量衡重式挡土墙，为确保挡墙工程质量，评审建议对于墙高超过8m的均宜采用片石砼挡土墙，对于墙高低于8m的可采用浆砌挡土墙(包括坡脚墙)。

(8)关于隧道方案。评审建议凡浅埋深度小于40m的隧道，均应与路基方案进行比较，土石方如能达到基本平衡，建议一般均可改为路基方案通过(事实上高速公路路堑边坡高度小于40m的已均改为路基通过)。另外，隧道的命名建议大众化，洞门景观则自然和谐。隧道光缆为避免偷盗建议加装摄像头和钢筋混凝土固化墩。

(9)对于填土高度超过30m的路段，如路线通过耕地尤其是基本农田时，建议与桥梁方案进行比较，应最大限度节约和保护耕地。

(10)建议核实所有涵洞、通道等过水工程的路外水系工程，设计必须保证路内、外水系的畅通，并计入相应的工程量。当跨越红线时，应明确线外工程用地不属于征地范畴。

(11)关于高切方边坡碎落台等及高填方坡防护坡道宽度的临时用地。凡须占用耕地时建议宽度均采用1．0m，其他可采用2．0m，弃土场及临时用地不应占用耕地。

(12)关于桥型方案，近年来出现了一种不太正常现象，也不符合客观事实，即提交的设计文件鲜有或基本上没有中桥，更无小桥的设计，只有大桥、特大桥的设计。这一现象必须得到纠正，应引起主管部门及设计单位高度重视，建议今后凡桥梁设计中，中、小桥数量应占有一定的比例。如: 不宜低于10%。

(13)关于交叉工程上跨桥桥下净高及净宽的建议。设计如上跨通车的高速公路时，桥下净高设计应根据桥型方案和设计的梁体工艺确定桥下净高。如采用悬浇或架桥机时要考虑架桥设备空间和作业人员空间，桥下净高宜大于6．5m，现浇梁要考虑防落棚支架占用的高度，桥下净高宜大于6．0m; 考虑到今后高速公路有可能扩宽改造，净宽宜预留2个车道并留有宽度不小于2．0m的安全距离; 对上跨地方公路桥，建议桥下净高宜大于5．0m，通道净高宜大于4．5m，以满足地方经济发展要求。

(14)关于隧道检修车道缘石高度宜采用35cm，厚度不宜小于15cm，以防车辆越过检修车道导致碰撞的安全事故。

(15)关于交通安全设施设计的建议。标志方面: 单柱式标志版下缘距路面高度宜统一采用2．5m，以避免路侧绿化的遮挡，互通指路标志应根据当地政府和实际要求适当增设; 版面材料一律采用聚酯合成材料。标线方面: 左侧路缘带标线厚度采用1．5mm( +0．2mm); 左、右侧车行道边线标线每隔10．0m须留5 cm宽缺口以利排水; 一般宜取消车距确认标志、标线组的设计(如确有必要时至多可设置1～2组)。路侧护栏方面: 起点端头须采用偏移式并应跨过水沟与边坡紧密联结不留缺口; 设计有右转弯平曲线半径，当该半径小于一般半径时，对应中央分隔带护栏防撞等级须提高一级; 中央分隔带开口处活动护栏采用插拔式或伸缩式普通护栏。突起路标方面: 除小于一般半径路段小半径匝道可设置突起路标外，直线路段可不设置; 隧道内取消车行道边缘线突起路标，可在检修车道外侧设置双面发光附着式轮廓标，采用一般半径弯道的须设置张贴式线型诱导标。

(16)环境保护及景观绿化。考虑“隔音墙”客观上不具备可操作性，建议一般均不设。如路侧100m以内住户超过20户、聚居人口超过100人可设置声屏障。关于声屏障的设置必须进行单体的设计，不能采用通用图替代。应特别注意设置在桥梁上的声屏障，关键是立柱基础与桥侧护栏连接的牢固，以防声屏障在大风下倾倒危及桥下村民及车辆的安全。边坡绿化防护一般情况下应以喷播植草(灌)为主，设计应取消厚层基材、高次团粒的边坡绿化设计，至多可采用不超过6cm厚的挂网客土喷播，进行边坡绿化设计，同时条件允许时，切方边坡尽量缓于1:2，以确保安全运营。取消上、下边坡及填方坡脚护坡道及弃土堆等种植大乔木的设计以节约造价。为满足环保验收要求，对饮用水源上游设置的大桥或特大桥，桥头应设置1～2处污水处理池。不满足要求时，应有专门的污水处理设计。

(17)施工图预算，应考虑跨铁路的设计、施工、协调额外费用，适当考虑文物、环保、水利、被征地社保等部门的协调经费，适当增加课题研究费用，以解决施工过程中的关键技术问题。适当增加征地拆迁个案经费和协调管理费，以满足实际需要。

13. 设计交底和图纸会审的主要内容

为了使施工单位熟悉设计图纸，了解工程的特点和设计意图，以及对工程关键部位的质量要求，同时也为了减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭于萌芽状态，建设单位应组织设计单位向施工单位进行设计交底，并进行图纸会审。

设计交底应在工程施工前进行。设计交底的程序是: 首先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工工艺要求、技术措施和有关注意事项及关键问题，再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题，然后通过三方研究和商讨，拟定出解决办法，并写出会议纪要，以作为对设计图纸的补充、修改以及施工的依据。

(1)设计交底。内容主要包括: 有关的地形、地貌、水文气象、工程地质及水文地质等自然条件; 施工图设计依据包括初步设计文件、主管部门及其他部门的要求; 采用的主要设计规范，甲方提供或市场供应的建筑材料情况等; 设计意图，如设计思想、设计方案比较的情况，基础开挖及基础处理方案，结构设计意图，设备安装和调试的要求，施工进度与工期安排等; 施工中应注意的事项，如土石方的调配，基础的处理要求，对建筑材料的要求，设计中采用新结构或新工艺对施工提出的要求，为实现进度安排而应采用的施工组织和技术保证措施等; 施工标准化、环保和水利等行业建设要求。

(2)图纸会审。主要内容包括: 是否无证设计或越级设计，图纸是否经过设计单位正式签署; 地质勘探资料是否齐全，设计地震烈度是否符合当地要求，地形条件是否符合当地情况; 设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表;几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾，标准是否统一; 专业图纸之间，平面、纵、横断面之间有无矛盾; 标注有无遗漏; 总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致; 主要标高、尺寸、位置有无错误; 所采用的标准图、结构物配件图的编号、型号与设计图纸有无矛盾; 能否达到设计规定的质量标准和特殊要求，准备采用哪些施工技术措施; 取土场的位置与实际情况有无出入，弃方如何处理; 工程量清单中有无漏列项目，计量和支付中还有哪些问题需要澄清; 业主提供的地形图能否满足施工平面图设计的需要，临时施工用地的征用手续和费用如何规定; 施工用水、用电、临时道路有何困难，有无技术性设计和施工替代方案，以及其他需要澄清的问题。

对于在图纸会审纪要中提出的问题，设计单位应通过书面形式进行解释或提交设计变更通知书，若施工图是由施工单位编制和提供的，则应由该施工单位对会审中提出的问题修改施工图纸，然后上报监理工程师审查，在获得批准和确认后才能按该施工图组织施工。

(陈传德主编．公路项目建设管理手册．北京: 人民交通出版社，2002．430; 某项目经验整理，2013)