中国促进服务贸易发展的法规以及相关政策

3．1　法律法规

目前，在服务贸易方面中国尚没有一个一般性法律，但服务贸易的法律框架已经基本形成。有必要说明的是，与服务行业有关的其他法律法规包括组织法、市场竞争法、市场管理法、社会保障法和消费者权益保障法等与服务行业法律制度的关系也比较密切。并且，在服务贸易的交易过程与争端解决中，《合同法》、《反不正当竞争法》等的法律规范起着重要作用。中国的服务贸易相关法律法规为服务贸易的开展提供了基本准则与必要保障。这一系列法律法规的实施保证并促进了中国服务贸易的顺利进行与加速发展。

表4-11　中国现行服务贸易法律法规框架

资料来源：根据“构建和完善中国服务贸易法律框架”整理，法律教育网。
网址：http：／／www．chinalawedu．com／news／16900／175／2005／2／ma58464749341325002106737＿158627．htm

3．2　相关政策

中国服务贸易的相关政策主要体现在政府规划与法规层面。就具体政策文件而言，“十一五”规划是中国服务业发展的政策指南；国务院七号文件是加快服务业发展的指导性文件；而“实施意见”则使得中国加快服务业发展的政策体系更为系统和明确。这三大纲领性文件构成了中国发展服务业的统领性政策。^[5]

表4-12　中国政策性服务贸易文件

资料来源：根据郑吉昌、姜文杰：《中国发展服务业政策与发展服务贸易政策的结合》整理，《国际贸易》2008年第12期。

另外，中国正出台相关政策，积极地、有计划地促进中国服务贸易的发展。通过“自由贸易区”、“金融特区”、“经济技术开发区”以及“出口加工区”等形式，中国正加快服务领域的开放，调整服务产业结构，鼓励具有先进技术的外资的流入，支持优质本土服务贸易企业的海外扩张。中国支持服务贸易发展的具体表现为：（1）对高新技术产业以及中国弱势产业中的技术研发、产品设计、品牌推广与分销采购等关键环节进行重点攻关。（2）推进并完善中国关键性服务业如金融、电信、邮政等领域的对外开放。鼓励外资进入以上服务贸易重点领域，同时实行差别化对待的有限优惠政策。（3）积极发展服务外包与离岸贸易，继续深化服务业国际化分工合作，在国际服务产业链中形成自己的比较优势。（4）支持中国大型服务业公司开发国际市场，健全国际营销网络，扩大对外投资，以提高国际市场的份额并最终提升中国服务业的国际影响力。