胡建波口述

胡建波：余姚市委统战部副部长，余姚市工商联党组书记、副主席。

2012年12月，组织上安排我到余姚市工商联工作。在这之前，我一直在乡镇和一线业务部门工作，对社会团体工作并没有太多的经验。我的不少老同事、老朋友得知我调动后，也都向我表示：“老胡啊，这下好了，总算可以轻松一下了。”这也难怪，当时我自己都认为工商联的工作是轻松的，只要宣传宣传政策、组织组织企业家活动就行，不用像以前那样“冲锋陷阵”。

正式上岗后，我认真学习了上级工商联的相关工作部署、政策意见和省、市领导讲话精神，逐渐认识到工商联不是一个可有可无的组织，它能在经济大潮中发挥出自身的独特作用。要发挥作用，关键是有为才有位，必须想方设法顺应形势，找好平台。

为了更好地发挥工商联的作用，我走访了大量企业，开展了相应的调研。在调研过程中，企业普遍反映政府部门职能分散，企业与政府部门对接比较困难。企业急需要了解和咨询的生产发展、转型升级、技术革新等帮扶政策分散在各部门，获知的渠道还不够集中，迫切需要一个类似于行政审批中心、市民中心的窗口平台，使企业的政策咨询更加便捷。巧合的是，在2012年的6月，余姚市民营经济发展服务中心（以下简称“服务中心”）正式成立，并于9月得到余姚市机构编制委员会的批复同意。这是余姚工商联服务民营企业，发挥自身作用的一次大胆尝试。

结合走访调研的结果，我把工商联的工作中心落到服务企业、承担政府职能上。我认识到，仅仅有服务中心的架子还不够，必须要能承担起服务企业需求的职能。能不能打造一个一站式的企业服务平台呢？当时，余姚市工商联刚刚入驻商会大厦，硬件设施齐备，并配备了相关的工作人员，建立“企业公共服务平台”的硬件条件已经初步具备。如果能获得政府各部门的后台支撑，共享服务资源、政策信息资源，必将大大方便企业。为此，我及时向市委、市政府主要领导进行汇报，市主要领导对此项工作高度重视，明确指示要求全市各个职能部门积极行动，主动配合做好企业公共服务平台的相关接入工作，共同参与到为企业服务中来。

刚开始，有些职能部门对工商联的举动不理解，认为我们是给他们找麻烦，明明大家都有自己的平台，为什么还要放到工商联的平台上去，是不是工商联为了自己的部门利益？我一个部门一个部门跑，向各部门的主要领导做好解释宣传，甚至还动用以前同事的老情面，争取他们的理解和支持。最终，各职能部门理解了我们，愿意支持配合我们建设好企业服务平台。

有了各职能部门的支持，我就带领工商联的机关干部花了整整半年时间来确定服务中心的主要工作任务。这个过程是漫长而痛苦的，涉及企业的各项政策五花八门，企业的需求又各式各样，要在一个平台里满足所有企业的需求无疑是巨大的挑战。那段时间，我每天沉浸在具体的工作目标上，方案一个接着一个出来，又都一个一个被否定。我总想多为企业考虑一点，多给企业提供一点方便。终于，在无数次商讨、更改后，我们最终确定了服务中心的三大中心任务。我用“2、4、8”来概括这三大任务，即“两块工作、四大信息库、八大服务平台”。

“两块工作”，一块是从承接政府职能的角度考虑，营造一个社会化的综合服务平台；另一块就是网络平台，为以中小微企业为主的客户群体提供一些政策、法律法规和企业数据库的信息服务。

在“四大信息库”中，我们依托“姚商网”——余姚市企业公共服务平台，建立了四大数据库：一是服务对象数据库，由商会组织4800家企业作为服务对象；二是政策法规数据库，由21个政府部门整合涉企政策、法律法规；三是社会中介服务数据库，由服务中介机构自主申请，发布服务信息，加强自主灵活性；四是问题案例数据库。有了服务、政策、中介、案例四大信息库，各类企业能够在服务平台上快速准确地找到自身所需的政策信息、服务信息和中介信息。同时，通过整理分析企业面临的共性问题，还可以形成相关案例，为企业发展提供参考。

“八大服务平台”，主要包括政策法规、交流考察、招商引资、金融、人才培训、法律、技术（专利）和中介八大类。根据不同企业的不同需求，这八大服务平台提供了多样化、个性化的服务，努力成为政府政策发布的平台、难题破解的重要渠道、沟通联络的桥梁、中介服务的对接纽带。在服务内容上，公共服务平台囊括了除行政审批中心窗口业务外的所有涉企内容，企业有关融资、土地、项目申报、法律、税务等问题可以在网上实现“一键式”办理。

至2015年底，“姚商网”企业公共服务平台的浏览量已经达到8万多次，日均访问量将近300次。通过四大数据库内容的不断更新，采用短信发送推广等方式，越来越多的企业了解到这个网络服务平台。

明确了服务中心的服务内容、方式和主要手段后，我更加关注服务中心在实际工作中的作用。服务中心可以说是最直接跟企业打交道的机构，也是余姚市工商联在政府职能转移上的一次创新。为了使企业获得高效的服务，我们整合了政府部门资源、社会中介机构资源和工商联自身的资源，以三大资源为基础，构建“一站式”服务平台。余姚市政府还专门为此出台了《关于推进企业公共服务平台建设的实施意见》，成立了有21个乡镇政府、34个部门组成的领导小组，55个成员单位分别配备一名联络员，确保有关问题能够及时流转、及时解决。在此基础上，我们还开通民营经济发展服务中心热线电话“711890”（“企业一拨就灵”），提供“点对点”对接。只要企业拨打这个热线电话，所有涉企问题都能找到解决方案。如某个企业拨打热线，提出劳动力需求的问题，服务中心就可以和劳动力市场建立直线联系网络。服务中心还多次开展联络员业务培训，明确联络员的工作职责，并通过网络平台、QQ群等形式，加强联络员之间的工作联系。2015年，服务中心又新开设微信服务平台和共享网，为企业提供更加快捷方便的服务。

企业前来中心办理事务

服务中心在实际运作中，还按照企业反映的需求，及时推出各种为企业服务的举措。例如春运期间，企业员工在返乡票务及有关问题上普遍存在难处，服务中心便和余姚市春秋国际旅行社有限公司联合推出免费为企业开展订票、包车咨询活动。2015年春运期间，服务中心接到各类咨询电话78起，向会员企业发送票务订购信息10331条，同时为企业办理飞机票42张，还为一家企业提供了包车业务，受到企业家的一致好评。2015年5月，中心携手合作伙伴开展“助力余姚企业拥抱移动互联网”活动，为余姚企业免费申请、制作微信公众平台，帮助企业了解移动互联网，树立起先进的移动互联网营销推广理念。目前已为20多家企业免费搭建了微信公众平台。

经过不懈的努力，服务中心得到了广大企业的一致认可。“有问题，找中心”成为企业的一项共识。如今，只要走进余姚市商会大厦一楼大厅，就能看到余姚市民营经济发展服务中心一个个忙碌的服务窗口，这里已真正成为民营企业贴心的“娘家”。

服务中心经过两年多的运作，大大方便了企业，受到了企业的热烈欢迎，影响力和美誉度不断提高，也吸引了安吉、柯桥、北京、昆明等省内外兄弟单位前来取经交流。2015年4月，省委副书记王辉忠还专门走进服务中心，对我们的工作给予肯定，这更加坚定了我们办好服务中心的决心。

从初创到完善，从探索到发展，余姚市民营经济发展服务中心走过了一条不平凡的道路。回首过往，我有幸经历了中心孕育、发展、完善的整个过程，如同哺育自己的孩子一般，让人感慨万千。我决心在工商联的岗位上继续努力，当好企业的娘家人，甘为企业作嫁衣，为余姚企业创业和发展提供良好的环境。