本研究对区域发展的指导意义

本书主要运用经济地理学、产业组织学、社会经济学、技术经济学、城市经济学、区域科学和企业管理等多学科前沿性理论，针对我国区域高新技术产业发展存在的问题，构架新的经济环境背景下产业集群竞争力理论，探索区域高新技术产业集群发展规律和发展政策。这一研究不仅对区域高新技术产业的发展有直接的指导意义，而且可以将产业集群思想延展到区域经济发展战略，为区域发展提供有别于传统经济发展思路的思维构架。

实际上，加强新时期的集群竞争力研究也是转变我国区域发展思路的要求。面对全球化、“后福特时代”^[3]和激烈的国内外市场竞争，国外区域研究视角已经实现了以下转变：从单个产业的发展转到跨部门的发展；从政府的立场转到企业的立场；从国家和区域内部的视角转到从地方和全球相互作用的视角；从游离的企业个体转向产业集群；从片面强调培育大集团转向促进大中小企业形成生命共同体；从片面强调硬环境转向发展软环境。在这一转变中，产业集群作为理论平台，为进行区域发展理论创新提供了基础性的框架。因而，区域政策逐步具有系统性、灵活性、可调节性等特点。

但是在全球化和信息社会悄然走来的时代，我国目前采用的思路仍然是传统发展模式，试图以项目带动经济发展，以大型企业的发展带动区域经济增长；注重硬件建设，轻视或忽略软件环境建设；很多区域停留在用“支柱产业”来带动其他产业发展这样一个西方20世纪60、70年代的认识水平上，当前政府对区域发展的认识尚基于传统的大规模标准化生产，所采取的理论没有跳出“自上而下”发展增长极和地域生产综合体等理论的框框。

当今全球经济重新调整、生产职能特征千变万化，产业集群政策似乎是一种有效的经济发展政策^[4]。20世纪90年代中期以来，很多国家的地方政府在总结国际经验的基础上，都把公共政策重点转向了促进地方集群的培育、发展和升级，其核心是通过区域治理，使增强本地的内力与利用国际资源相结合。联合国工业发展组织（UNIDO）、经济合作与发展组织（OECD）、世界银行等国际机构力图推动集群战略和政策在第三世界地方公共政策中的实践。

产业集群作为一种新的区域发展思路，其分析方法与传统分析方法不同。传统的产业分析拘泥于产业边界的严格划分，经济发展政策将注意力放在企业和产业的各自需要上，没考虑到市场网络中的互相联系和知识流动的重要性，仅仅对孤立的领域进行研究，不能对经济增长给予全面的分析。而聚集政策将企业和产业作为一个系统来研究。产业集群概念的最大价值在于，能够帮助分析人员和政策的制定者完整地领会区域经济，也就是说，产业集群分析能全面理解区域经济条件和趋势、政策挑战和机遇，产业集群的概念可以帮助我们不用人为地建立部门间界限，就能理解一个产业和区域的演化过程和现有结构^[5]。总之，产业集群政策是当今经济发展规划的新趋势。这些政策代表了过去传统的经济发展规划的转变。传统的经济发展政策关注的是单个企业，而产业集群政策是建立在重视企业与产业间的直接或间接相互联系基础上的。

我国目前的情况是关键性的原创技术不多、技术成果商业化比例不高、转化速度缓慢等，所以说，当务之急就是要结合当前国情，吸收产业集群的基本思想和分析的技术工具，发展符合时代背景、反映产业特色的产业集群技术创新理论，并以此为基础指导区域高新产业实践活动，从而推动国家和区域集群创新体系的建立和完善，提高国家、区域和城市竞争力。