产业集群技术创新的构成要素及其作用

一、产业集群技术创新系统的构成要素

技术创新系统从构成要素上看，主要由企业、大学、科研机构、政府、金融机构、中介服务机构六个因素组成。实际上，上述六个因素还可以组成其他社会经济系统，如知识活动系统、知识经济系统。尽管这些系统的组成要素相同，但由于系统的建设目标不同，系统的发展、运行机制也不同。

运行机制是技术创新系统建设的一个重要方面。创新体系并不否认知识的生产、传播、应用之间的社会分工，而是在承认产、学、研的自然分工基础上，打破知识与经济之间的壁垒，紧紧抓住科技向经济转化的创新这一中心环节，在微观上实现产、学、研一体化，在宏观上达到科教经济一体化。创新体系需要以产、学、研各个主体构成的知识活动系统为前提，并且必须构建以创新为核心的知识网络系统。要注意，现存的以及未来依然存在的全社会知识活动系统、知识经济系统等并不是本意上的创新体系。

二、技术创新系统各要素的作用和功能

企业是创新的主体。企业是国民经济的细胞，创新活动集中表现在企业这一层次上，创新的知识、技术、人员、资金及市场在企业这一微观主体上集成、整合，形成良性的经济发展态势。因此，企业技术创新在技术创新系统中处于核心地位，加强企业技术创新的规范化、制度化是十分必要的。在推进现代企业制度的过程中，必须同步进行企业制度创新与技术创新，把建立企业技术创新制度纳入现代企业制度中，作为现代企业制度的重要组成部分。企业只有在微观上建立企业技术创新制度，才能在宏观上保障国家和区域创新体系建立在巩固的基础上。

政府部门主要是运用政策、法规等工具，维护着有利于创新的环境，促进产、学、研的结合，实现知识向经济的转化，保证技术创新系统的顺利运行。特别是在经济比较落后、市场机制还不健全的地区，在创新体系的建设阶段政府强有力的参与是促进创新体系形成的重要因素。一般来说，政府在技术创新系统中的主要职能有：一是建立有利于技术创新和产业技术发展的政策法规，营造良好的法规制度环境，引导共同体内产、学、研之间在市场经济条件下进行知识、智力、资本的横向流动与合理配置。二是借助政策工具和计划指导，特别是产业政策工具，重点选择产业技术创新项目，建立产、学、研共同参与的一体化组织。三是对基础科学和基础研究、应用基础性研究等领域给予有力的资助，促进知识创新，保证创新活动的持续发展。四是在市场竞争条件下扶持小型创新企业蓬勃发展。

大学和科研机构是重要的技术创新源和知识库，提供着市场需要的技术资源和人力资源，是知识生产、应用和传播的主要环节，是培养人才的基地。在创新体系中，大学和科研机构要建设知识和技术转化的平台，形成与企业有效合作的机制。

金融机构是技术创新系统不可缺少的组成部分，原因在于科学技术是第一生产力，要发展高新技术产业，如果知识不与资本有机结合，便无法实现由知识变成资本，资本再变成财富，财富又扶持更多知识出现这样一个良性转化，而只有实现这样一种良性循环，产业发展和各方面的工作才能得以顺利进行。

中介服务机构也是技术创新系统重要的构成因素，是沟通知识流动的重要环节，是加快各创新资源有效整合的重要支撑。