从税收角度看省会产业结构转型升级成效

石家庄市地税局党组书记　局长　李　渊

近五年来，我市围绕“转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄”的奋斗目标，深入实施中东西区域协调发展战略，全市经济总量始终保持全省领先，市场主体数量增长全省第一，规模企业税收成倍增长，公共预算地方税收占比持续增加，新兴产业税收贡献越来越大，产业结构调整步伐明显加快，全市呈现出经济健康向好发展、社会和谐稳定的良好局面。

一、市场主体活力强劲，规模企业税收增长迅速

2014年底，我市共有纳税人22.69万户，比2009年的11.16万户增长了1.03倍，年均增长15.26%。而同期，全省5年内纳税户共增长了33%，年均增长5.86%。我市不仅高于全省平均水平，在11个设区市中这两个指标也为最高。

按纳税额划分，2010年我市纳税超过500万元、1000万元的纳税人分别为634户、345户，入库税收分别为226.8亿元、206.6亿元。2014年我市纳税超过500万元、1000万元的纳税人分别为1038户、579户，入库税收分别为389.7亿元、357.7亿元。5年间，纳税超过500万元、1000万元的纳税户分别增长了1.64倍、1.68倍，入库税收分别增长了1.72倍、1.73倍。

在流转税起征点提高、小微企业减免等政策影响下，我市纳税户5年间仍保持了较高增幅，增速在全省领先，且纳税大户数量及入库税收均大幅攀升，一方面说明我市税收征管成效明显，另一方面也表明，随着省会投资和发展环境改善，创业活力进一步增强，我市经济税源基础更加坚实。

二、公共预算地方税收占比增加，不断壮大地方财政实力

2014年，我市地方税收中公共预算为214.81亿元，占全部地方税收的75%，与5年前即2009年的69.14%相比，比重增加了5.86个百分点。从总量看，2010-2014年，全市地方税收中公共预算税收分别为111.23亿元、149.32亿元、176.08亿元、199.42亿元、214.81亿元（见下图），5年间增长了1.75倍，年均增长22.41%。

公共预算税收比重增加表明在税收总量不变的情况下，地方政府有更多的可用财力。5年来，我市地方公共预算税收比重不断提高，地方税收总量也连创新高，表明地方税收对财政Ж 在不断提高。

三、现代服务业发展迅速，第三产业保持稳中有升

2014年，我市第一、第二、第三产业占税收比重分别为0.03∶40.28∶59.7，其中第三产业占税收比重比全省平均值（45.13%）高14.57个百分点，从全省11个设区市看，我市第三产业税收比重仅次于廊坊，排全省第二（详见下页图）。

第三产业税收比重代表一个地区经济结构状况，是一个地区服务业发展水平的标志，也是一个城市现代化和综合经济水平的直接反映。近年来，我市以“转型升级，跨越赶超，建设幸福石家庄”为目标，大力改善“两个环境”，省会城市品位和投资环境不断改善，以金融、批发零售、商务服务等为中心的现代服务业发展迅速，拉动第三产业税收比重不断上升。与2009年（47.35%）相比，2014年第三产业比重上升了12.35个百分点，这一比重5年间波动较小。

四、“两高一低”行业加速整合、淘汰，新兴产业逐步壮大

近年来，我市不断加大生态环境治理力度，全面实施“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”六大举措，特别是对钢铁、陶瓷、水泥、化肥等行业实施限产停产，高污染、高耗能行业税收比重大幅下降。2014年与2009年相比，采矿业税收比重下降了80.9%，钢铁业下降了63%，纺织业下降了46.9%，化工业下降了20.5%（历年比重详见下图）。

与此同时，信息传输、软件和信息技术服务业税收由2009年的16.19亿增至2014年的22.17亿，5年间增长了36.9%；医药制造业税收由2009年的16.29亿增至2014年的22.32亿，5年间增长了37%；设备制造业税收由2009年的9.46亿增至2014年的14.03亿，5年间增长了48.3%。以上数据一方面说明我市大气污染防治攻坚行动取得明显成效，“高耗能、高污染、低产能”行业整合、淘汰步伐加速；另一方面说明我市产业结构调整力度不断加大，新兴产业税收Ж 也越来越大。

五、实体经济效益向好，金融业比重逐年攀升

2014年，我市制造业实现税收185.6亿元，比2009年的121.6亿元增长了52.6%，年均增长8.8%；制造业企业所得税由2009年的4.48亿元增加到2014年的7.13亿元，5年间增长了59.2%，年均增长10%。由于产业结构的调整，制造业税收在全市税收中所占比重由40.7%下降到29.5%，年均增长8.8%，但制造业税收所占比重在全国省会城市仍然排第4位，而且企业效益向好，企业所得税增幅高于制造业全部税收增幅。

我市金融业税收由2009年的23.6亿元增加到2014年的81亿元，5年间增长了2.44倍，年均增长28%。金融业税收比重由2009年的7.9%上升到2014年的12.4%，5年间提高了4.5个百分点。金融业税收比重在全省始终居首位，在25个省会城市中也位居前列（2014年居第2位），表明我市银行信贷投放积极，企业发展有较好的投融资环境。

2014年，我市房地产行业税收比重为13.6%，仅次于制造业，比重虽然较高，但低于全省（2014年全省为14.4%）平均水平，在全省11个地市排位靠后（2014年居第9位，详见上图），说明我市产业结构趋于合理，实体经济发展逐步好转，更具活力。

从以上分析可以看出，5年来我市税收在各个方面均实现了长足发展。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于“两个环境”的极大改善，良好的政治和区域经济形势为地方税收增长提供了难得的发展环境和机遇；这些成绩的取得，是全市上下“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的具体体现，也是全市地税干部努力拼搏的成果。今年以来，全市各项改革深入推进，红利不断释放，为经济社会发展增添了新动力，行政区划调整为做大做强省会拓展了空间，注入了活力。全市广大税务干部一定抢抓机遇，科学征管，应收尽收，不断提高税收质量和水平，为我市经济社会跨越发展做出新的更大的Ж。