制造业资本溢出效应

1.溢出的作用

从全社会来说，溢出可以更高效地利用研发成果资源，以较少的代价，加快经济的发展和社会进步。本章通过对河北省溢出效应及主要产业部门的溢出关系分析，得出以下主要结论：

（1）从技术受益的角度看，受益者效应较大的前10个部门是：

电力、热力的生产和供应业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，通用、专用设备制造业，金属制品业，燃气生产和供应业，电气机械及器材制造业，交通运输及仓储业，仪器仪表及文化办公用机械制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，除了交通运输及仓储业之外，其余都属于第二产业，且多数都是制造业部门。

（2）从技术溢出的角度看，贡献者效应较大的前10个部门是：

仪器仪表及文化办公用机械制造业，研究与试验发展业，煤炭开采和洗选业，交通运输设备制造业，石油和天然气开采业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，化学工业，金属制品业，金属冶炼及压延加工业，除了研究与试验发展业之外，其余也都是第二产业，且多数都是制造业部门。

（3）对受益者效应和贡献者效应进行标准化处理后，从标准化的受益者效应和贡献者效应两维度进行综合评价，河北省42产业部门中，R&D综合溢出效应较强的部门依次是：仪器仪表及文化办公用机械制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，研究与试验发展业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，煤炭开采和洗选业，金属制品业，石油和天然气开采业，金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，通用、专用设备制造业，综合技术服务业，化学工业13个部门。上述部门中除了研究与试验发展业、综合技术服务业这两个研究和技术服务型第三产业部门外，其余11个都是第二产业，包括重要的能源产业和装备制造业、冶金、化工等主导产业。

（4）从产业之间的溢出关系看，溢出效应较大的部门相互之间的溢出关系也较密切，从而产生了相互影响的较强的溢出效应；而溢出效应较小的部门与其他部门之间的溢出关系较松散。从三大产业的关系来看，第二产业中的制造业部门相互之间的溢出关系较密切，它们与科学研究部门的溢出关系也较密切；第一产业和第三产业中的大多数部门相互之间的溢出关系较松散，与第二产业的溢出关系也不太密切。

（5）从技术溢出和产出的关系看，R&D经费支出对总产出影响较大的产业主要是第一产业和第三产业中的基础性产业、劳动密集型产业；R&D经费支出对总产出影响较小的产业多数为第二产业中技术要求较高的制造业如装备制造业、化学工业、金属冶炼及压延加工业等和第三产业中研发技术含量相对较高的产业如科学研究和综合技术服务业、地质勘查业、水利管理业、教育等。后一类型产业技术含量高，属于资本密集型和知识技术密集型的产业，产业的发展和产出的增加主要依靠资金投入和科技创新来推动，对科技投入及科技创新的需求迫切。

2.针对上述研究结论，提出以下主要建议

（1）继续加大对第二产业的投资力度，提高投资的集中度和投资效益。从总体看，大多数溢出效应较强的部门属于第二产业，尽管第三产业对城市的面貌、优化投资和发展环境、推动产业结构升级具有十分重要的意义，但在目前我国工业化尚未完成的条件下，第三产业的发展还是要推动第一和第二产业的发展并为之服务。在城市基础设施比较完善、产业部门有了较大发展的情况下，政府科研经费投入应向第二产业倾斜，特别是向溢出效应较强的装备制造业倾斜，以发挥第二产业特别是装备制造业的高效率和高溢出、高辐射作用，进而带动整个河北省经济的发展。要引导企业对主营业务的投资力度，避免出现类似日本和台湾等国家和地区因大量资金流入非生产性领域而酿就的“泡沫经济”现象。

（2）强化技术基础，实现对共性技术的战略投资转移。共性技术是研发的早期所形成的技术，是专有技术R&D的基础，共性技术又是制约产业发展的关键技术，对提高产业竞争力有着重要的战略意义。河北省的R&D经费资源有限，要想在技术上全面突破和领先是不可能也是不现实的，因此应抓住河北省的局部重大技术瓶颈，特别是对产业升级有支撑作用的跨行业技术，及早突破，并通过政策引导促进共性技术的溢出效应，以确立河北省在全国乃至世界的技术地位。特别是跨产业的共性技术，在共性技术的选择上，应集中在下列领域：跨行业技术、电子信息制造业、电气机械行业、石油化工行业、食品饮料行业、医药行业、冶金行业等。

（3）重新定位政府在R&D中的作用，建立和完善全社会、多角度、多渠道的科技投入体系。各级政府在研发中的作用是关键的，政府不应当仅仅是投资者，更应当是引导者和组织者。一方面，建立市场运作机制，拓宽经费来源，制定多种政策如税收、投资、人员方面的优惠政策，引导研究主体发挥作用；另一方面，对重大项目组建研发联盟，吸收大学、专业化研究机构和集群化企业等多方参加，按照专业化和分工的原则，在大学、专业化研究机构和集群化企业之间以及集群化企业相互之间，形成一条甚至几条巨大的研发链，实现各方的优势互补和协同效应，从而获取专业化和分工的利益，分担研发风险，缩短技术创新的时间，利用研发的规模经济性降低研发成本，以促进技术溢出效应的发生。

【注释】

[1]国务院《关于进行全国投入产出调查的通知》规定，我国每5年（逢二、逢七年份）进行一次全国投入产出调查和编表工作，两次编表之间（逢零、逢五年份）进行一次系数调整和编制延长表。2012年河北省投入产出表现在尚未正式出版，2010年的延长表即为最新的投入产出表，所以本研究采用2010年河北省投入产出延长表的数据。

[2]本表中，MCR&D为各部门完全受益者效应，MC1RD&为各部门扣除了对自身的溢出效应后的受益者效应，MC2R&D为各部门对自身的溢出效应。

[3]本表中，MDR&D为各部门完全贡献者效应，MD1R&D为各部门扣除了对自身的溢出效应后的贡献者效应，MD2R&D为各部门对自身的溢出效应。

[4]本部分聚类图中的Label Num下的数字和文字叙述中括号里的数字为部门代码，其所表示的部门名称同表4-3。

[5]王军，河北省R&D活动溢出效应研究［D］.天津大学，2007

[6]表4-26中，河北省数据为2010年笔者计算所得，中国、美国、 日本数据为参考文献［37］引用数据，数据年份为：中国1999年，美国、 日本1998年。