为确保第十五届（2013）西湖国际博览会公共卫生安全，全面落实西博会组委会下达的工作目标和任务，公共卫生部将按照“统一领导，分工协作，加强监管，分级预警，快速响应”的原则，牢固树立“主动服务，加强预防”的理念，提前介入，积极做好西博会公共卫生保障准备工作，现就有关工作情况汇报如下。
一、加强领导，落实责任
1.强化组织领导。按照组委会的工作要求继续成立公共卫生部领导小组，下设干部保健、医疗救治、疾病预防、卫生监督四个工作小组，负责组织、指挥、协调和控制西博会期间的干部保健、医疗救治、疾病预防、卫生监督工作。
2.明确工作重点。根据2013年西博会总体要求，明确干部保健、医疗救治、疾病预防、卫生监督和突发公共卫生事件处置为公共卫生部的五个工作重点，集中力量抓紧抓好，确保为西博会提供良好的公共卫生服务。
3.落实分解责任。公共卫生部主动与西博办活动项目主办单位联系，掌握各项活动的干部保健、医疗救治、疾病预防、卫生监督等服务需求，并将监管责任按管辖区域层层落实。
二、健全机制，周密安排
我部在总结以往医疗卫生保障工作经验的基础上，将进一步完善后期保障工作管理机制，根据西博会总体要求，结合我部工作职责，准备印发第十五届（2013）中国杭州西湖博览会公共卫生工作方案，重点做了以下四个方面的工作：
1.重视干部保健。制定完善2013第十五届西博会干部医疗保健保障工作方案，落实干部保健队伍及专用救护车辆。
2.强化医疗救治。任务明确后，我们将召开市级医疗机构救治工作协调会，明确工作，落实足够数量的医务人员及急救车辆，满足大型活动的需求。
3.完善疫情防控。进一步完善重点疾病监测和预警，健全突发公共卫生事件应急组织管理网络，完善应急指挥和处理体系。
4.加强卫生监督。在餐饮食品安全工作移交之前，全面开展对宾馆饭店、公共场所、饮用水的卫生监督预查。加强大型活动公共卫生保障业务技能的培训，有效提高处置突发公共卫生事件的能力。
三、明确任务，抓好落实
根据西博会组委会主任会议的要求，结合我部工作实际，进一步细化方案，在去年工作的基础上，创新保障模式，提升保障水平，下一步重点抓好下列几项工作：
1.贯彻落实主任会议精神，进一步明确项目任务，强化责任，优化方案。切实落实对项目举办单位和保障人员的组织动员和培训工作，强化其保障意识，全面履行职责。
2.按照“谁发证，谁管理，谁经营，谁负责”的原则，完善市、区二级医疗卫生保障机制，通过与西博会各部的协调商议，建立活动项目干部保健、医疗急救报审机制，按照确保重点，兼顾一般的原则，实行派驻与巡回指导相结合的服务模式，统筹安排医疗卫生服务工作。
3.建立以“120”急救中心为主体，省、市级医疗单位为补充的大型活动医疗急救服务机制，重大活动实行项目管理；建立以市级医疗机构为主，分类转诊、定点收治和派驻服务相结合的医疗保健服务机制，确定定点医院，提供医疗服务。
4.加强对哨点医院、发热门诊、肠道门诊卫生工作的指导和管理，进一步完善监测和预警体系。建立重点传染病定点收治、规范报告机制。指定市西溪医院（市六医院）为西博会期间定点收治传染病的医院。
5.建立突发公共卫生事件快速报告、快速调查和协调处理机制，调整完善常见传染病防控措施。实行活动期间医疗卫生工作每日报告机制，全面掌握工作进展。强化应急队伍培训和应急演练，提高现场调查处置能力，积极应对可能的突发公共卫生事件。
6.深入开展对宾馆饭店、大型公共场所和重点旅游景点的公共卫生经常性、预防性卫生监督检查，指导接待单位、会展场馆落实各项卫生保障措施。对一些不具备接待大型活动团体食宿条件的宾馆饭店，要求其限期整改，整改不力者，建议西博办取消承办接待资格。
四、工作建议
公共卫生安全是保障西博会等各类大型活动安全有序进行的重要因素，实现大型活动公共卫生管理目标需要各单位、各部门以及社会各方面的高度重视、密切配合和通力协作，尤其是要强化活动主办方和活动承接单位的安全主体责任。为进一步做好下一届西博会公共卫生保障，公共卫生部结合工作实际，提出如下工作建议：
一是强化承办、接待单位是公共卫生安全第一责任人意识。督促其完善内部管理，根据接待活动的规模和特点制定相应的应急预案，主动配合监管部门落实各项管理要求和整改措施。
二是建立并完善接待单位审查准入机制。建议组委会今后在商定大型活动（项目）接待单位以及活动场馆名单时，提前征求卫生、公安等部门的意见，便于卫生等职能部门及早介入审查，对不符合治安、公共卫生管理等要求的单位不授予大型活动（项目）接待资质，降低公共卫生安全隐患，减少后续监管成本。
三是建立公共卫生保障经费补偿机制。对大型活动实行分类管理。卫生监督、疾病防控和医疗急救等是政府向社会提供的基本公共卫生服务，卫生监督员和医务人员本身肩负着较重的监管和医护任务。目前各类大型活动（项目）日益增多，很多保障任务持续时间长，需要大量的人力、物力作保证，卫生部门工作压力和工作成本逐年增大。建议建立公共卫生保障经费补偿机制，激励广大医护人员的工作积极性，保证公共卫生保障工作的持续稳定开展。同时建议组委会对大型活动按性质实行公益性和商业性活动分类管理，避免大量商业性活动挤占医疗卫生人员、急救车等公共卫生资源。
下一步，我部将进一步动员和组织全市各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大的医疗卫生工作者，本着对人民健康高度负责的精神，全力以赴，做好西博会公共卫生保障工作，为打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州，交上一份满意的答卷。
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