关于西博会转型发展的对策建议

市西博办主任　叶敏

西湖国际博览会是杭州会展业的龙头品牌，也是杭州宝贵的历史文化品牌。自2000年恢复举办以来，西博会服务城市，创新发展，实现了会展项目从小到大，会展竞争力从弱到强，会展地点从主城区到五县（市）和都市圈，会展时间从“核心期”到“四季歌”，会展主体从政府为主到行业、企业为主，会展筹资从财政拨款到市场运作，会展地位从全国性到国际性，会展形式从线下到线上线下相结合等方面的重大跨越。据统计，2000—2012年，西博会共举办了1358个会展节庆活动，实现贸易成交额1574亿元，协议引进外资114亿美元、内资1555亿元，接待观众1.7亿人次，平均每年拉动杭州GDP增长0.5个百分点，在推进杭州经济社会文化发展中发挥了重要作用。在国内会展业界，西博会以其独特的办会模式和良好的办会成效，先后获得了“中国最具影响力品牌展会”“中国十大国际性节庆”等殊荣，成为国内最具竞争力和影响力的综合性博览会之一。

在新的历史条件和发展条件下，西博会既有新的发展机遇，同时也面临了诸多的瓶颈制约问题。如何依据新形势，按照新要求，实现西博会的转型升级、创新发展，是一道亟待破解的难题。本文通过分析西博会当前发展面临的新形势、新机遇以及制约西博会发展的瓶颈制约问题等，提出推进西博会转型发展的对策和思路，进一步发挥西博会在推进杭州经济社会文化发展中的重要、独特作用。

一、当前西博会发展面临的新形势和新机遇

（一）省委省政府、市委市政府提出的新要求为西博会的转型发展指明了方向

省委省政府、市委市政府高度重视西博会的举办和杭州会展业的发展。时任省委书记赵洪祝同志多次指出，“会展业应该成为杭州的一个强项，力争把西博会办得更好”，“要把杭州建设成为全国首屈一指的科技城、人才城、文化城、会展城、旅游城”，对西博会和杭州会展业发展确立了更高的发展目标。市第十一次党代会报告中明确指出，“继续办好西湖国际博览会、世界休闲博览会”，对西博会的举办寄予了更高期望，提出了更高要求。省委省政府、市委市政府对办好西博会、发展会展业做出的一系列重要决策部署，提出的一系列新的要求，为西博会的创新发展、提升发展指明了方向，坚定了信心。

（二）杭州的城市定位和主导战略为西博会的转型发展确定了重点

会展经济与现代城市发展紧密相关，是现代城市发展的重要动力之一。国务院《长江三角洲地区区域规戈》确定了杭州“一基地四中心”的发展定位。其中，围绕推进建设“国际重要的旅游休闲中心”，国际性会议旅游、展览旅游是不可或缺的重要内容，办好西博会、发展会展业、建设会展城就显得更迫切。特别是在当前城市竞争日趋激烈、各个城市都高度重视发展会展经济的情况下，作为杭州会展业龙头的西博会，更要把自身的发展与城市的发展紧密结合起来，与城市的发展“同频共振”，进一步明确定位、找准重点，在更好地融入杭州打造“一基地四中心”和全国首屈一指的科技城、人才城、文化城、会展城、旅游城中加快发展、发挥作用。

（三）加快转变经济发展方式为西博会的转型发展拓展了更大空间

会展业产业关联度大、投入产出比高，除本身能产生较好效益外，还能带动其他相关产业发展。当前，杭州正处于转型发展的关键时期，大力发展会展经济，既有助于大力推进现代服务业的发展，也对构筑以服务经济为引领、“十大产业”为主体、创新型经济为特色的现代产业体系具有重要推动作用。西博会是杭州最具影响力和集聚力的平台，产业服务和带动功能都很强，通过西博会的平台，既能大力推动新理念、新知识、新科技的传播和新项目、新成果、新品牌的引进，也能有效集聚人才、资金、技术、信息等高端要素资源，为我市引进大项目、培育大企业、发展大产业以及拉动有效投资、做强实体经济、扩大消费需求等提供渠道、构筑平台，促进现代服务业做大做强，助推产业结构优化升级。

（四）市民群众对文化生活需要的不断增加为西博会转型发展提供了持续动力

西博会是杭州的会展品牌。西博会恢复举办以来，始终坚持为民、亲民、惠民办会，凸显人文关怀，成为了杭州市民和广大中外游客期待和瞩目的盛大节日。随着我市“文化引领”发展战略的不断深入推进，市民群众对文化有着更多更高的要求，更加希望在都市生活中找寻到值得参与、方便参与的文化项目和文化平台。西博会完全可以通过深入推进“为民办会”“文化办会”“文明办会”，为人民群众提供更受欢迎的文化会展活动，丰富市民群众的业余文化生活，在推进建设文化名城强市中更好发挥西博会的作用。

二、当前西博会发展中所面临的瓶颈制约问题

（一）办会主题不够集中

主题是博览会的灵魂。西博会恢复举办以来，十分注重办会主题的提炼，也经历了一个发展过程。其中，2000—2003年，西博会突出“同聚西博、共享文明”等办会主题口号；2004年，首次提出了“生活与创业”的办会主题。此后，2005年、2006年的办会主题均为“和谐生活、和谐创业”，2007年为“和谐西湖、品质杭州”，2008年为“接轨奥运会、办好西博会”，2009年为“信心杭州、品质西博”，2010年为“创新发展、和谐城市、品质生活”，2011年为“休闲——提升生活品质”，2012年为“品质西博、幸福杭州”。纵观历年西博会的办会主题，都很好契合了杭州城市发展的要求和当年发展重点，但主题的集中性、传承性不强，不能够连续地加以打造、培育和推广，从一定程度上制约了西博会品牌形象的集中塑造和品牌影响的不断扩大。

（二）品牌影响力还不强

品牌会展代表了一个城市会展产品的生产技术水平、质量与档次，只有拥有品牌，才能抢占发展的制高点。当前，西博会整体品牌水平得到了较大提升，在国内具有较高的知名度。但与广交会、华交会、博鳌论坛等国内知名会展活动相比，其在国内外的品牌影响力还不是很强。同时，由于西博会是“加盟”性质的博览会，“加盟”项目的品牌影响力也决定了西博会的整体品牌影响力。目前，西博会的项目行业跨度较大、类别较多，但其中在国内外具有高知名度和影响力的品牌项目还相当缺少。

（三）国际化水平有待提升

西博会始终坚持国际化发展方向，国际影响力有了显著扩大。但与当前全球一体化加深，城市国际化推进的要求相比，西博会国际化办会理念和运作手段等方面还有较大差距。尤其是与达沃斯论坛、西班牙奔牛节、德国法兰克福工业博览会等国际品牌会展相比，具有较高知名度的国际性品牌项目还不多，在国际上的名气还不够大，能提供国际专业服务的会展企业更是比较少。

（四）规范化、科学化的管理水平有待进一步提升

在会展产业发展的初期，在西博会恢复举办的起步阶段，只有加大培育、扶持力度，通过相对宽容、放手的发展政策，才能较好地集聚会展资源、集聚产业要素，推进西博会从小到大，实现会展业从无到有。但随着西博会十多年的成功举办，杭州会展业的产业基础已比较扎实，产业体系也逐步建立完善，西博会进入有序发展通道。如何从立项、筹备、评比、评估等环节和方面进一步加强管理、规范管理、科学管理，不断提升西博会的办会品质和办会成效，将是保持西博会强大生命力的关键性工作。

三、推进西博会转型发展的对策思考

面对新的发展形势和发展机遇、新的发展期待和发展要求，西博会要着力解决当前办会中存在的制约和问题，需在集中办会主题、打响办会品牌、提升国际水平以及科学规范管理上下功夫、求突破，努力实现西博会的新提升、新发展。

（一）集中办会主题

选择符合杭州实际，体现杭州个性，具有西博特色的办会主题，以集中传承的主题进一步明晰西博会的办会定位和整体形象。一是进一步提升主题的关注度。进一步发挥办会策划的理念引领作用，在不同范围和层面征求对创新办好西博会的建议和意见，进一步围绕市委、市政府的中心工作，杭州城市经济社会发展的功能定位、战略选择以及市民群众的需求等，创新策划好西博会的办会主题，进一步引起各方对西博会的普遍关注和兴趣。二是突出主题的传承性，坚持每年西博会的办会主题的传承性，持续加以打造、推广，不断塑造西博会的核心形象。三是突出主题的时宜性，根据每年的形势和要求，在西博会办会主题之下确定若干个年度重点，并据此组织相关会展活动项目，做到主题明确，各届又有相应的侧重点，不断彰显核心，提升影响。

（二）打响办会品牌

坚持“品牌化”的办会方向，进一步明晰西博会的办会定位和整体形象。一是打造品牌核心项目。着力提升西博会“重头戏”的品牌形象，总结往届开幕式文艺晚会、烟花大会等大型活动的成功举办经验，更加注重现代化、高科技手段的运用，创新表现形式，突破传统载体，全新策划、组织西博会开幕式、闭幕式等重点活动，凸显西博会的精彩看点。同时，围绕推进产业转型升级、加快“十大产业”发展以及推进城乡区域统筹等中心工作，培育举办文化创意产业博览会、汽车工业博览会、十大产业发展成果交流展、中心镇建设成就展等核心品牌项目，不断提升西博会的整体品牌影响力。二是加大宣传营销力度。通过举办西博会新闻发布会、工作汇报会等方式以及利用电视、报纸、网络、LED大屏幕、手机等各种媒介，对西博会的整体品牌以及核心项目进行策划营销、传播，形成西博会的“新闻眼”，使西博会品牌更加吸引眼球，形成关注。三是创新品牌传达。统一并规范西博会LOGO、吉祥物等形象宣传要素，科学设计西博会的整体标识视觉体系，并在西博会的整体宣传、项目宣传以及展览的展位设计、会议手册设计、活动指南设计等各类宣传中加以推广运用，进一步凸显西博元素，提升西博会的整体形象。

（三）提升国际化水平

围绕推进城市国际化战略，坚持国际化办会方向，坚持开放办会，以着力强化国际化会展功能为重点，不断提升国际化的办会理念，实现西博会国际化水平的新提升。一是接轨国际运作，提升国际化办会理念。进一步同国际大会与会议协会（ICCA）、国际展览业协会（UFI）、亚洲展览会议协会联盟（AFECA）、国际展览与项目协会（IAEE）等国际专业会展组织的合作，更加及时、全面地掌握国际会展业发展的趋势、动向以及相关项目信息，融入国际会展业发展体系。同时，通过与世界旅游组织、香港贸发局、澳门贸促局、世界休闲组织等的合作，进一步学习、消化和吸收国际化的办会、办展、办节经验，以国际惯例和国际要求来运作西博会，全面提升西博会的国际水平。二是加强国际合作，集聚品牌国际会展项目。以加强国际合作为重点，进一步紧密与各国驻沪使领馆、国际组织、企业等的联系合作，引进举办工业电子国际研讨会、全球网站联盟大会等一批具有国际品质和影响的品牌会展项目，充实国际化办会的新内涵。同时，进一步发挥西博会的平台、培育作用，提升项目服务，加大项目扶持，做精做强国际友城市长峰会、国际人才交流与合作大会、休闲产业国际博览会、世界体育电子竞技大师赛、国际妇幼婴童产业博览会等一批传统的国际性会展项目。三是加强资源整合和国际宣传，扩大国际影响。充分挖掘历届西博会以及休博会、世博会积累的各类国际资源，认真加以梳理、整合，把文化、经济、项目等丰富多彩的国际资源和国际元素运用和融入西博会的办会中去。同时，借助国际组织机构的平台，不断扩大西博会办会的国际影响。加强与美通社、凤凰卫视等境外知名媒体的合作，巩固和扩大境外宣传的阵地，加大对西博会、会展业和杭州城市的宣传力度，进一步让世界了解杭州，让杭州走向世界。

（四）提高规范化、科学化的管理水平

按照“品质至上”的要求，提高规范化、科学化管理水平为重点，更加务实、有效地推进西博会各环节、各方面的工作，不断提升西博会的办会品质。一是加强项目管理。把项目的管理和提升作为西博会的核心工作来抓，以创新项目管理为突破口，实现西博会办会品质的新提升。按照项目立项、筹备、组织、实施、总结、评比的管理流程，进一步调整完善《西博会项目管理办法》和《西博会评比表彰办法》，并完善西博会项目的评估办法和机制，对项目进行绩效评估，形成项目的评价体系，实现项目质量的新提升。二是加强统筹管理。加强调研，出台《杭州市大型活动管理暂行办法》，在公共服务、资金扶持等相关政策导向等方面，加大对西博会等重大活动的统筹集约管理，提高效率，并注重服务为先，柔性管理，真正通过科学管理、规范管理、有序管理，提升西博会办会品质。三是优化服务。以整合资源、引领创新、搭建平台、扩大宣传为重点，进一步建立完善西博会的服务体系，推进实施“项目个性化服务”，在项目立项、筹备和组织、总结表彰等各阶段，为项目单位提供公共保障、问题协调、对外宣传以及奖励扶持等服务保障，蕴管理于服务，以服务促提升，不断提升西博会整体的办会品质。

（五）以文化引领西博会的转型发展

西博会也是一张具有丰富内涵的文化“金名片”。围绕建设文化名城强市的部署要求，坚持以文化为内核，进一步以文化丰富办会内涵，以文化突显办会特色。一是弘扬西博精神，打造“西博文化”。以“创新、争先、吃苦、协作、奉献”的西博精神为核心，根据新形势、新要求以及近年来西博会办会的新提升、新发展，从“开放、包容、创新、发展、务实、有效”等角度，开展“西博会核心价值”的大讨论活动，提炼出当前西博会办会的核心价值，打造西博文化，凸显办会特色。二是深化开放办会，注重兼容并包，打造“文化西博”。进一步把更多国际的、民族的、通俗的、特色的文化、文艺项目、表演等集聚到西博会的平台上，不断丰富西博会的文化内涵与文化构成。重点办好西湖艺术博览会、文化创意产业博览会、西泠印社艺术节等，并与组委会文体活动部等相关部门组织举办西博会广场文化活动等，打造雅俗共赏、全民参与的“文化西博”，丰富市民群众文化生活。三是深化办会结合，弘扬城市精神，打造“文明西博”。进一步把办好西博会与建设学习型城市和建设文明城市等有机地结合起来，深入开展群众性文明教育实践活动和志愿者服务活动等，办好“文明西博”，不断提升市民整体素质，展现杭州文明进步新风貌。四是深化为民办会，打造“人文西博”。坚持“办会为人民，办会靠人民，办会成果人民共享”，在西博会策划创意的过程中，注重调查研究，广纳意见，并结合综合考评反馈的社会评价意见，认真研究，对切实可行的建议予以采纳，加以落实，加快西博会的提升发展，增强市民参与西博会的主动性和责任感。在西博会大型展会活动的举办过程中，坚持为民办会的理念，落实为民举措，丰富市民群众的文化生活，不断提升生活品质，建设幸福杭州。