落实四个结合四个狠抓

办一届亲民发展节俭文明安全的西博会——在西博会组委会主任会议上的讲话（2009年8月17日 根据录音整理）中共浙江省委常委、杭州市委书记、杭州市人大常委会主任 王国平

今天，市委、市政府召开西博会组委会主任会议，专题研究第十一届西博会筹备工作，非常及时、很有必要。刚才，西博会组委会“一办十部”作了很好的汇报。对你们提出的意见建议，我都赞同。在座市四套班子领导特别是蔡奇同志作了重要指示，指导性、针对性、可操作性很强，我完全赞同，希望“一办十部”认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、肯定成绩

举办西博会，既是一件好事，也是一件难事。西博会恢复举办至今已有10年。10年来，西博会在争议、质疑和担心中一路走来。实践证明，西博会非办不可。如果杭州不举办西博会，在全国各大城市会展业迅速崛起的今天，市委、市政府会面临多大压力？杭州的发展会面临多大挑战？杭州要打造观光、休闲、会展“三位一体”的国际风景旅游城市，如果不举办西博会，现在还是观光游“一枝独秀”，杭州旅游业会是一个什么局面？杭州服务业会是一个什么局面？杭州知名度、美誉度、竞争力会是一个什么局面？可以说，其杀伤力之大、影响之大是无法想象的。刚才，围绕办好第十一届西博会，叶敏同志代表西博办作了一个很好的汇报，突出了一个“新”字、一个“早”字、一个“实”字，真正体现了目标明确、思路对头、领导到位、举措有力、配合默契、进展顺利的要求，我完全赞同。

二、统一认识

办好西博会，意义重大、影响深远，对于提升杭州软硬实力都有决定性作用。我曾经讲过，对提升杭州软硬实力都有重大作用的工程项目是不多的，而西博会无疑是其中分量最重、“含金量”最高的一个。实践证明，西博会是杭州发展会展业的平台、招商引资的抓手、精神文明建设的载体、老百姓和中外游客的节日。办好西博会，事关杭州推进“城市国际化”战略，事关杭州产业转型升级，事关杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”，事关提高杭州老百姓“五大生活品质”，在当前形势下也事关杭州转危为机、跨越发展，实现保增长、保民生、保稳定目标。我们举办西博会，矛盾最突出的时候就是恢复举办西博会的第六、第七年。当时，大家统一认识，共同努力，度过了所谓的“七年之痒”。今年已是恢复举办西博会的第十年，西博会要再上一个新台阶，前提还是统一认识。从某种意义上讲，举办西博会确实是我们自找麻烦、自讨苦吃。如果不举办西博会，我们就会少很多麻烦，会少承担很多风险。但我要问一句，在其他城市都在大搞博览会的情况下，杭州不办西博会到底行不行？宁波搞会展比杭州早，先有浙洽会，后有消博会。如果我们不办西博会，宁波在发展会展业上的风头就有可能盖过杭州，甚至杭州旅游业也有可能因此而失去竞争力。

三、明确目标

与去年一样，今年我们的目标仍然是要办一届“亲民、发展、节俭、文明、安全”的西博会。一是办一届亲民的西博会。要坚持“办会为人民、办会靠人民、办会成果由人民共享、办会成效让人民检验”，进一步扩大西博会参与面特别是困难群众、弱势群体参与面，凸显人文关怀，彰显“生活品质之城”的内涵。二是办一届发展的西博会。今年杭州工作的主题是转危为机、跨越发展，落实中央保增长、保民生、保稳定的要求。在这种情况下，今年西博会更要突出发展这一目标。刚才，西博办在汇报中提出了今年西博会的办会目标，即贸易成交100亿元人民币，引进外资10亿美元、内资120亿元人民币，参会人次1000万以上，专业客商5万人次以上，展览国际展位比例20%以上。上述目标非常好，要扎扎实实、不折不扣地抓好落实。西博会恢复举办10年来，平均每年都能拉动杭州地区生产总值增幅0.5个百分点，这是非常可贵的。特别是在当前国际金融危机的大背景下，这0.5个百分点更显得尤为宝贵。今年杭州要实现“保十”目标，这0.5个百分点不可或缺。另外，现在杭州招商引资特别是引进外资面临十分严峻的挑战。要实现招商引资5年任务4年完成的目标，办好西博会是我们最后一个“杀手锏”。三是办一届节俭的西博会。把西博会办成节俭的盛会，真正体现少花钱、多办事、快办事、办好事，必须做到以下几点：第一，开幕式文艺演出不请明星。我们要靠杭州的文艺家们来办好今年的开幕式。第二，节庆和会展活动原则上不搞剪彩仪式。当然，如果主办单位要求，我们也可以给予支持。第三，优化交通组织方案，尽可能做到少扰民、不扰民。第四，不单独搞大型招待酒会。除开幕式招待酒会以外，其他节庆和会展活动一般都不搞大型招待酒会。第五，领导不扎堆。分管市领导要按照分工，有序地做好指导和帮助工作。四是办一届文明的西博会。要唱响“当好东道主、办好西博会”这一主题，把举办西博会作为打造“国内最清洁城市”的一个有效载体，提升杭州城市“四化”管理水平，引导执法单位和“窗口”单位文明执法、文明服务。五是办一届安全的西博会。安全是办好西博会的关键和前提。安全保卫工作责任制一定要做到“纵向到底、横向到边、不留空隙、不留死角”。要坚持不失一把火、不死一个人、不发生一起群体性中毒事件、不发生一起重大政治事件“四个不”目标，真正把西博会办成安全的盛会。这方面，我们虽然已有许多成功经验和做法，但仍要针对今年的情况做进一步研究。总之，办好西博会，实现上述5大目标，千万不能“单打一”，而必须把上述5个方面有机统一起来。过去10年我们举办西博会的实践证明，上述5大目标完全可以统一起来，也必须统一起来。

四、总结经验

办好西博会，有两条经验必须认真总结并继续加以坚持:一是坚持国际化、专业化、品牌化、市场化“四化”方针。上述“四化”中，国际化是“牛鼻子”。要牢牢牵住国际化这个“牛鼻子”，以国际化带动专业化、品牌化、市场化。去年，西博会国际展位比例已达20%以上，正式冠上了“国际”二字。今年西博会要力求在国际化上取得新突破，真正做到名副其实。二是打好“杭州牌”“浙江牌”“中华牌”“国际牌”四张牌。特别是要把西博会与2010年上海世博会有机结合起来，与2011年休博会有机结合起来，打好上述4张牌。

五、搞好结合

在今年这样的大背景下，办好西博会，关键是要在落实“四个结合”和“四个狠抓”上下功夫。

1.在落实“四个结合”上下功夫。一要与上海举办世博会相结合。2010年上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，这与杭州共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的奋斗目标不谋而合，与本届西博会“信心杭州、品质西博”的主题完全吻合。我们要抓住上海世博会举办和沪杭高铁开通这两个千载难逢的历史性机遇，把西博会作为一个重要载体，打造沪杭40分钟工作圈、生活圈、经济圈，进一步发挥沪杭两地“同城效应”。在这次西博会筹备和举办过程中，我们要把如何与上海世博会接轨作为一个重中之重的课题来研究，主动与上海世博局联手，共同设计活动和载体，让上海方面到杭州来利用西博会宣传世博会。利用西博会宣传世博会，实际上也是宣传杭州，宣传西博会。上海世博会资源极为丰富，如果有百分之一能为我所用，杭州就会获益匪浅。比如，目前市委、市政府正在研究“杭氧”“杭锅”工业遗产利用问题，方案之一是规划建设“杭州·国际城市博览中心”。上海世博会将规划建设几百个场馆，这些场馆集中了大量资源。上海世博会主题与杭州城市定位完全吻合，我们完全可以利用这些资源来建一个“杭州·国际城市博览中心”，打造一个“永不落幕的世博会”。二要与举办休博会相结合。2011年杭州将举办第二届休博会。我们要精心设计载体，在这次西博会上为第二届休博会造势，同时通过为休博会造势来吸引世界“眼球”，进一步宣传好西博会。如果单纯地宣传西博会，国外媒体未必感兴趣。但如果通过宣传休博会来宣传西博会，就会有一个“眼球效应”。因此，对如何把西博会与休博会有机结合起来，我们一定要认真研究。比如，我们可以邀请世界休闲组织、国际旅游组织和国内外友城的官员来杭指导观摩、参与本届西博会，从而扩大西博会的影响。三要与办好“星光大卖场”相结合。举办“星光大卖场”，是杭州转危为机、跨越发展特别是拓市场、促消费的一个“杀手锏”。现在省里有个想法，就是要在全国建立一个浙货销售系统。我认为这个思路是对的，杭州也要尽快建立一个杭货销售网络，通过“政府搭台、企业唱戏”，把杭货推到国内市场。在国际金融危机的大背景下，国际市场萎缩是长期的，出口不可能在近两三年内有突破性进展。在这种情况下，开拓国内市场绝对是拓市场的重中之重、当务之急。“星光大卖场”作为杭州开拓国内市场的一个“杀手锏”，一定要办好。如果我们连“星光大卖场”都办不好，就更不可能在国内其他城市办好“杭产品”大卖场。前一段，在建庭同志牵头下，西博办会同市有关部门和城区制订了《第十一届西博会开幕式及文艺晚会策划方案》，提出把星光大道中心广场作为本届西博会开幕式的主会场。我认为，这样做非常好，对办好“星光大卖场”必将起到巨大促进作用。凭这一条，《策划方案》就能打90分。当然，开幕式在演出模式上还可以再创新，比如可以把舞台表演与巡游表演结合起来，在舞台表演结束后沿“星光大卖场”至钱塘江边组织一次巡游表演，以吸引更多的人观看。如果按这种模式开幕式演出连续举办3天，影响肯定会很大，肯定能把很多老百姓吸引过去，进而带动“星光大卖场”火起来、热起来。四要与推出重大工程相结合。今年，西湖综保、西溪湿地综保、运河综保、中山路综保、钱江新城建设等重大工程都有新“亮点”推出。办好本届西博会，一定要与推出上述重大工程有机结合起来。同时，上述重大工程的相关活动，也要主动与西博会对接。比如，虽然中山路是“十一”开街，但完全可以通过安排月度活动使之与西博会相呼应。再比如，原定于10月18日举行的西溪文化节开幕式应推迟到10月28日举行，与西博会开幕式错开。否则，必然会两败俱伤。

2.在落实“四个狠抓”上下功夫。一要狠抓重大活动的落实。关键是要办好开幕式和烟花大会。这里我就办好开幕式和烟花大会分别谈几点想法。第一，关于办好开幕式。我赞同以星光大道中心广场为主会场、以高新区（滨江）沿江主要广场为分会场的开幕式演出方案。按照这一方案，今年开幕式的安全性与以往相比将大大提高，而且成本会大大降低。希望你们进一步创新开幕式演出模式，按照“舞台表演+巡游表演”的要求，真正办好本届西博会开幕式，在打好“杭州牌”基础上打好“杭州都市圈牌”和“浙江牌”。至于巡游表演队伍，建议你们把宋城、“印象西湖”演出团队请过来，以提高表演水平。第二，关于办好烟花大会。现在看起来，烟花大会最安全的举办地点还是钱塘江边。但鉴于老百姓有强烈呼声和要求，而且烟花大会回西湖已见诸报端，覆水难收，把今年烟花大会的主会场放在西湖也是可以的，关键是要坚持“一主一副”的办会格局，把部分人流吸引到运河分会场去。否则，西湖会不堪重负，非出乱子不可，既有可能在安全上出乱子，也有可能在破坏西湖上出乱子。因此，我们对西湖主会场的宣传要把握好一个度，而对运河分会场的宣传则要加大力度，以达到分散人流的目的。当然，按“一主一副”模式举办烟花大会，所需警力必然要大大增加。但实际上，烟花大会举办区域越大，反而更安全，这几年在钱塘江边举办烟花大会的实践已证明这一点。我相信，只要我们认真总结过去几年的经验教训，今年这届烟花大会一定能够办好办成功。办好烟花大会，必须做到以下几点：一是在西湖主会场办一场“官方烟花大会”，由专业公司提供烟花并负责施放。二是在运河分会场办一场“民间烟花大会”，由市、区、街道、社区四级联办，指定地点，招聘民间燃放烟花高手，让老百姓在专业公司指导下自己施放烟花。这些烟花千万不能是危险性大的专业烟花，而只能是相对安全可靠的普通烟花。当然，“民间烟花大会”持续时间可能较短。烟花燃放结束后，可组织市民和游客看运河亮灯。三是由市运河综保委负责，把所有“杭州漕舫”集中起来，组织市民和游客在船上赏烟花、看亮灯，同时提供船上表演。这样，在岸上看烟花和亮灯的市民、游客就能同时欣赏到船上的表演，可谓“一举两得”。至于游览线路，可以是从拱宸桥到三堡，也可以是从拱宸桥到艮山门。四是由社区负责，组织群众在运河两岸赏烟花、看亮灯，把沿岸第一排座位坐满坐实，以确保安全。只要第一排座位坐满坐实，有了这道“人墙”，后面的人就不会再往前挤。这样，除个别区域以外，运河两岸也不必再设置铁栅栏。五是参照元宵节的做法，市里“以奖代补”，运河沿线城区1∶1配套，共同出钱买烟花让老百姓燃放，真正体现以民为本，打造烟花大会新“亮点”。过去烟花大会年年都由专业公司燃放，年年大同小异，很难出新意。六是要利用运河沿线大型桥梁非机动车道和人行道燃放烟花，同时保证中间机动车道畅通。采取这种办法燃放烟花，效果最好，安全性最高。二要狠抓重点展会的落实。对西博会重点会展活动，不论是工艺美术展、汽车展、丝绸女装展、婴童展等传统会展活动，还是文化创意产业博览会、电子信息博览会等新办会展活动，都要高度重视，一抓到底，力求做强做大、做出品牌。请沈坚同志牵头，桂莉、建庭同志配合，切实做好相关工作。同时，对2009年中国企业500强发布会、第二届网货交易会、2009APEC中小企业峰会包括第六届网商大会，也要高度重视、狠抓落实。要组织一个专门工作班子，由航勇同志任组长，沈坚、桂莉同志任副组长，市公安局等有关部门参加，市领导分工合作，各成员单位全力以赴，“一揽子”抓好上述3大活动各项组织工作。在休博园举办的第二届网货交易会规模不亚于中国国际动漫节，对其组织工作特别是安全工作千万不能小视。市公安局要派出足够警力，萧山区要全力以赴，切实抓好第二届网货交易会的安全工作，确保实现“四个不”目标。三要狠抓分会场的落实。分会场包括两个层面：一是杭州市域范围内的分会场；二是市域范围以外、杭州都市经济圈以内的分会场。要按照“统一目标、统一规划、统一标准、统一协调、统一宣传”的要求，精心组织、切实搞好上述两个层面特别是第二个层面分会场的相关活动。四要狠抓客商的落实。我们办西博会的思路是以聚人气来聚商气，以聚商气来聚财气。中国有句老话：办酒容易，请客人难。对如何抓好客商的落实，一定要高度重视、认真研究。特别是在当前国际金融危机和甲型H1N1流感蔓延的大背景下，我们更应在落实客商上下真功夫、硬功夫，按照“谁主办、谁负责、谁接待”原则落实责任制，层层抓好落实，切实做好客商的邀请和接待工作，确保不怠慢一个客人。

总之，办好第十一届西博会，机遇千载难逢，挑战前所未有，包括中央对领导干部出席活动作出严格规定，也给我们办好西博会带来了一定挑战。希望西博会组委会“一办十部”和各区、县（市）在建庭同志的统一协调和指挥下，按照既定分工，合力抓好各项工作。特别是要直面挑战，拿出对策性的举措，切实解决好面临的各种困难和问题，使本届西博会能真正通过聚人气来聚商气、聚财气，真正办得精彩、办得成功。最后，请允许我代表市四套班子领导，向为办好西博会、造福杭州人民做出贡献的在座同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！